Jorge Nei Brito Antônio Luis Ribeiro Sabariz Elaboração e Gestão de Projetos Educacionais MEC / SEED / UAB 2011
B862e Brito, Jorge Nei Elaboração e gestão de projetos educacionais / Jorge Nei Brito, Antônio Luis Ribeiro Sabariz. São João del-rei, MG : UFSJ, 2011. 66 p. Curso de Especialização em Educação Empreendedora. 1. Administração de projetos I. Sabariz, Antônio Luis Ribeiro II. Título. CDU: 65.012.2 Reitor Helvécio Luiz Reis Coordenador UAB/NEAD/UFSJ Heitor Antônio Gonçalves Comissão Editorial: Fábio Alexandre de Matos Flávia Cristina Figueiredo Coura Geraldo Tibúrcio de Almeida e Silva José do Carmo Toledo José Luiz de Oliveira Leonardo Cristian Rocha (Presidente) Maria Amélia Cesari Quaglia Maria do Carmo Santos Neta Maria Jaqueline de Grammont Machado de Araújo Maria Rita Rocha do Carmo Marise Maria Santana da Rocha Rosângela Branca do Carmo Rosângela Maria de Almeida Camarano Leal Terezinha Lombello Ferreira Edição Núcleo de Educação a Distância Comissão Editorial - NEAD-UFSJ Capa/Diagramação Eduardo Henrique de Oliveira Gaio
SUMÁRIO Pra começo de conversa............ 05 UNIDADE 1 - Trabalhando com projetos...... 07 Por que trabalhar com projetos?....... 09 O que é um projeto?......... 10 O que é um Projeto Educacional?....... 12 As duas dimensões de um Projeto: Planejamento e Gestão... 13 Fases de um projeto......... 14 UNIDADE 2 - Elaborando o Projeto....... 19 Como nasce um Projeto?........ 21 Definição do problema........ 23 Elaborando a justificativa do Projeto...... 24 Definição dos objetivos do Projeto....... 25 Estabelecendo os resultados esperados do Projeto.... 27 UNIDADE 3 - O plano de ação........ 31 A ação do Projeto......... 33 Planejamento orientado pelo escopo do Projeto..... 34 Questões para o Plano de Ação....... 34 O planejamento como um processo...... 35 Etapas do processo de planejamento...... 36 Transformando o Projeto em tarefas executáveis..... 37 Objetivo x Ação x Atividade x Tarefa...... 37 Estimativas de tempo........ 40 Construindo o mapa do Projeto: a Rede de Tarefas.... 40 Estimativas de custos e recursos....... 42 Construindo a linha de tempo do Projeto...... 43 UNIDADE 4 - Controlando, avaliando e encerrando o projeto... 45 O Controle do Projeto........ 47 Mas o que é monitorar e avaliar um Projeto?..... 47 Relações de causa e efeito nas instâncias (momentos) de execução de um projeto.. 48
Indicadores de desempenho........ 49 Gestão de projetos em ambientes distribuídos ou virtuais.... 50 O significado de controle na gestão de projetos...... 51 Avaliação de Projetos......... 52 Encerrando o projeto......... 53 O relatório final.......... 55 UNIDADE 5 - Projetos político-pedagógicos...... 59 O que é um Projeto Político-Pedagógico (PPP)?..... 61 Relevância do Projeto Político-Pedagógico (PPP)..... 62 Qual é a finalidade do Projeto Político-Pedagógico?.... 62 Quem deve participar do Projeto Político-Pedagógico?.... 62 Roteiro para elaboração do Projeto Político-Pedagógico... 63 Pra final de conversa............ 64 REFERÊNCIAS.......... 65
Pra começo de conversa... Prezado(a) Estudante: Esta disciplina tem como objetivo principal desenvolver conhecimentos básicos para a gestão de projetos e está fundamentada em um sistema de conceitos que visam a contribuir para a melhoria do trabalho com projetos, com ênfase na área educacional. A disciplina é composta de quatro unidades, e a sua avaliação será feita na forma de um projeto a ser elaborado pelo aluno, com o auxílio do tutor, e postada no ambiente virtual de aprendizagem. Bom Estudo! Os Autores 5
unidade 1 TRABALHANDO COM PROJETOS Objetivo Analisar projetos educacionais tendo como referência O conceito de projeto. O conceito de projeto educacional. As atividades típicas de cada fase do projeto. Problematizando... 1. O que é um projeto? 2. O que é um projeto educacional? 3. Quais são as atividades típicas de cada fase de um projeto? 7
unidade 1 Por que trabalhar com projetos? O desenvolvimento de atividades baseadas em projetos é uma prática cada vez mais comum em todos os setores da atividade humana, até mesmo no nosso cotidiano. O volume de empreendimentos sob a forma de projetos tem crescido rapidamente e envolve as mais diversas áreas do conhecimento. Na área educacional, o crescimento de atividades baseadas em projetos pode ser verificado em todos os setores dos sistemas educacionais público e privados. Observando cenários locais, regionais ou nacionais, podemos identificar projetos voltados para as mais variadas finalidades, como, por exemplo, projetos de reforma do sistema educacional em seus diferentes níveis, abrangendo organizações curriculares, conteúdos e métodos; projetos de inclusão de novas tecnologias da informação e comunicação nas escolas e nos processos pedagógicos; projetos dirigidos para a formação e capacitação de professores de nível básico e superior; projetos de pesquisa metodológica voltados para a melhoria dos processos de ensino e aprendizagem; projetos de implantação e funcionamento de escolas em rede; projetos de criação de novos cursos em diferentes modalidades de formação; projetos para o desenvolvimento do ensino, da escola, do educando e do educador; projetos de desenvolvimento de sistemas de avaliação; projetos de integração da escola com a comunidade etc. Há muitos motivos que justificam esse rápido crescimento de atividades baseadas em projetos na área educacional. Um deles é que os projetos representam um caminho seguro para a introdução de mudanças e inovações nas organizações humanas. Muitos resultados decorrentes de projetos educacionais dificilmente seriam alcançados apenas com a manutenção e ajustes das atividades de rotina. Outra característica importante que fundamenta o crescente interesse por projetos em sistemas educacionais é que todo projeto é uma atividade eminentemente instrutiva. Pela execução de um projeto, todos os envolvidos se enriquecem com as experiências vividas, obtendo novos conhecimentos e novas habilidades. Essa característica faz dos projetos uma alternativa importante a ser considerada em sistemas educacionais, seja como solução para vários problemas, seja como forma de introdução de inovações pedagógicas, como é o caso de projetos de educação a distância. 9
Diante do rápido crescimento de demandas sociais, aliado à necessidade de situar-se com equilíbrio em ambientes intensamente permeados por novas tecnologias da gestão da informação e comunicação, podemos afirmar que o futuro de muitas organizações humanas vai depender da capacidade de conceber, planejar, executar, acompanhar e avaliar atividades orientadas para projetos. Essa previsão fundamenta-se no fato de que os processos e métodos envolvidos no trabalho com projetos fornecem a estrutura, o foco, a flexibilidade e o controle adequados para a realização de mudanças, dentro de prazos e recursos limitados, com melhores resultados. Sistemas educacionais, independentemente de seu porte ou complexidade, podem se beneficiar muito com a prática de atividades baseadas em projetos. O que é um projeto? Em nosso cotidiano podemos encontrar a palavra projeto utilizada em diversos contextos, como nos exemplos que se seguem. Projeto arquitetônico (arquitetura) Projeto de lei (jurídico) Projeto pedagógico (educação) Projeto elétrico, hidráulico, mecânico, aeronáutico, naval etc. (engenharia) Projeto de software (informática) Projeto de marketing (administração) Projeto de pesquisa (educação, ciência, tecnologia) Projeto de tese (educação) Projeto educacional (educação) etc. Observe que, mesmo focalizando apenas o contexto educacional, encontramos diferentes significados e diferentes aplicações para a palavra projeto. Portanto, precisamos definir claramente a que projeto estamos nos referindo. Em que contexto? De que tipo? Para qual finalidade? Isso é o que procuraremos esclarecer nesta unidade. A consulta à semântica da palavra projeto nos traz uma primeira visão sobre o termo em diversos contextos (Dicionário Aurélio): Projeto {Do lat. projectu, lançado para diante.} 10
unidade 1 1. Ideia que se forma de executar ou realizar algo, no futuro; plano, intento, desígnio. 2. Empreendimento a ser realizado dentro de determinado esquema (P. ex.: Projetos Administrativos, Projetos Educacionais). 3. Redação ou esboço preparatório ou provisório de um texto (P. ex.: Projeto de Estatuto, Projeto de Tese). 4. Esboço ou risco de obra a se realizar. 5. Arquit. Plano geral de edificação. Nesta unidade, devido ao perfil dos nossos alunos, vamos focalizar especialmente os projetos educacionais ou projetos na área educacional, tomando como base inicial o significado do termo projeto encontrado no dicionário. Nesse sentido, os projetos de que estamos tratando possuem as seguintes características: são atividades orientadas para a realização de objetivos específicos; têm uma duração finita, com um princípio e um fim bem definidos; são atividades voltadas para a realização de algo único, exclusivo; os recursos disponíveis são limitados (pessoas, tempo, dinheiro etc.); apresentam dimensões de complexidade e incerteza (ou risco) em sua realização; surgem, em geral, em função de um problema, uma necessidade, um desafio ou uma oportunidade (de uma pessoa ou instituição). Compare, agora, as características acima com as definições extraídas de textos especializados em projetos. O que é um Projeto? É um empreendimento finito, com objetivos claramente definidos em função de um problema, oportunidade ou interesse de uma pessoa ou organização. (MAXIMIANO, 1997, p. 20) É uma sequência de tarefas com um início e um fim que são limitadas pelo tempo, pelos recursos e resultados desejados. Um projeto possui um resultado desejável específico; um prazo para execução; e um orçamento que limita a quantidade de pessoas, insumos e dinheiro que podem ser usados para completar o projeto. (BAKER & BAKER, 1998, p. 5) 11
Um projeto é um empreendimento com características de complexidade, unicidade, finitude, recursos limitados, envolvimento interfuncional, escalonamento de tarefas, orientado por objetivos e com um produto (ou serviço) final. (WEISS & WYSOKI, 1992, p. 3) Enfim, todos os conceitos citados acima são, em certa medida, equivalentes e se aplicam ao contexto de projetos educacionais considerado nesta unidade. Observe que as diferentes definições citadas destacam uma ou outra característica dos projetos, conforme o contexto em foco. No sentido mais geral, o termo projeto, quando referido ao contexto educacional, diz respeito ao que se tem apresentado como pedagogia de projeto ou, mais especificamente, projeto de trabalho. Como é sabido no meio educacional, Projetos de trabalho são desenvolvidos com o propósito específico de construção do conhecimento, formação de habilidades e competências, objetivando ao aluno uma aprendizagem contextualizada e significativa. Entretanto, os projetos de trabalho, como atividades realizadas por alunos sob orientação de professores, dentro de uma metodologia conhecida por método de projetos ou pedagogia de projetos, merecem um tratamento à parte. O que é um Projeto Educacional? Com base nos conceitos anteriores, podemos dizer que projeto educacional é um empreendimento de duração finita, com objetivos claramente definidos na solução de problemas, oportunidades, necessidades, desafios ou interesses de um sistema educacional, de um educador ou grupo de educadores, com a finalidade de planejar, coordenar e executar ações voltadas para melhoria de processos educativos e de formação humana, em seus diferentes níveis e contextos. Nesse sentido, os projetos educacionais não estão limitados às escolas, universidades, ou sistemas educacionais. Qualquer instituição (empresa, setor organizado da sociedade, organizações não governamentais, comunidades etc.) pode propor e desenvolver projetos educacionais em seus respectivos contextos de atuação. Todo projeto com finalidades educativas, independentemente de ser de uma escola ou fazer parte do sistema educacional formal, pode ser considerado um projeto educacional. 12
unidade 1 O setor produtivo, por exemplo, apresenta uma crescente demanda por especialistas em educação para atuarem no planejamento, gestão e avaliação de projetos educacionais nas empresas. Sendo a educação um instrumento indispensável para construir e manter o conhecimento, o pedagogo passa a ser um profissional indispensável no atual contexto social e econômico. O chamado capital intelectual das organizações é um valor que se constrói mediante ações educativas, muitas delas originadas em projetos educacionais que facilitam e promovem a aprendizagem, transformando o aprender através de projetos em uma atividade comum dentro das instituições. Como exemplos de projetos educacionais desenvolvidos fora dos limites dos sistemas educacionais formais, podemos citar projetos de implantação de universidades corporativas; projetos de cursos e programas de formação profissional; projetos de desenvolvimento e produção de material didático e instrucional etc. Há também uma infinidade de projetos voltados para questões de interesse social, tais como preservação do meio ambiente (educação ambiental), conservação e uso da energia, formação do conceito de cidadania, desenvolvimento sustentado etc., que podem ser classificados como projetos educacionais, em função do foco que mantêm em suas ações educativas e de seus objetivos de formação e desenvolvimento humano e social. As duas dimensões de um Projeto: Planejamento e Gestão Como desenvolver um modelo adequado para o planejamento e gestão de um projeto na área educacional? Para responder a essa pergunta precisamos, antes, ter clareza quanto às seguintes questões: o que queremos significar quando nos referimos a um projeto? Um projeto é um documento ou um conjunto de documentos (definição do problema, justificativa, objetivos, plano de ação etc.)? Ou projeto é o conjunto de processos (ações, atividades, tarefas etc.) que transformam em realidade algo que estava planejado? Ou, ainda, um projeto se refere às duas coisas juntas? A parte referente aos processos de implementação ou execução geralmente é considerada como além do projeto. Isso ocorre porque a parte executiva envolve processos bem conhecidos e com alto grau de padronização, com pouca inovação nas atividades e tarefas necessárias à sua execução. Projetos na área social e particularmente na área educacional geralmente apresentam 13
alto grau de inovação tanto na parte de planejamento quanto na parte de execução, de tal modo que a segunda parte, os processos de implementação, torna-se também componente essencial daquilo que chamamos de projeto. A parte de implementação é normalmente identificada como gestão do projeto. Assim, ao nos referirmos a um projeto, estaremos incluindo, necessariamente, as dimensões do planejamento e da gestão do mesmo. Dessa forma, entenderemos por gestão de um projeto a ação, arte, técnica, maneira de gerenciar, controlar ou conduzir o projeto. A ação gerencial vai além da simples execução daquilo que está planejado, pois, além de corrigir eventuais desvios em relação ao planejado, a gestão pode introduzir modificações no planejamento inicial em função de necessidades observadas durante a sua execução. Fases de um projeto Os processos de gestão, em geral, consideram a existência de 5 fases, abrangendo todo o percurso, desde a concepção até o encerramento ou conclusão de um determinado empreendimento ou trabalho. São essas as fases: inicialização, planejamento, execução, controle e encerramento. A gestão de projetos, como um tipo de processo de gerenciamento, também se desenvolve seguindo essas fases. Essa sequência de fases é denominada de ciclo de vida do projeto. Deve-se notar, entretanto, que a sequência transmite uma visão linear das 5 fases, o que não corresponde inteiramente ao que ocorre na prática da gestão de projetos. Na prática, esses processos não ocorrem de forma linear ou sequencial, ou seja, a fase de controle não ocorre somente após a conclusão da fase de execução, são processos que ocorrem simultaneamente. Da mesma forma, a fase de planejamento não é interrompida assim que se inicia a fase de execução. Essas interações se devem ao processo gerencial de controle, com suas ações corretivas em função de desvios da execução em relação ao que foi planejado. Eventualmente, as ações de controle são correções no próprio planejamento do projeto, revendo atividades cuja especificação, dimensionamento ou prazos demandam reajustes. 14
unidade 1 ATIVIDADES TÍPICAS DE CADA FASE - MODELO DE 5 FASES 1 Inicialização - Desenvolvimento de visão geral do Projeto Reconhecer que vale a pena efetuar um Projeto Identificar e definir o problema ou situação geradora Determinar o que o Projeto vai realizar Definir a abrangência do Projeto 2 Planejamento - Definição de objetivos, resultados esperados, recursos, estimativa de custos, prazos Refinar e detalhar o escopo do Projeto Listar as atividades e tarefas necessárias aos resultados desejados Sequenciar as atividades da maneira mais eficiente possível Definir um cronograma e atribuir recursos a cada atividade programada 3 Execução - Organização, coordenação e direção de equipes Organizar e coordenar equipes; atribuir tarefas Resolver conflitos e problemas Manter comunicação efetiva com os envolvidos no projeto Garantir o provimento de recursos para realizar o planejamento 4 Controle - Acompanhamento da execução do projeto Monitorar a execução e identificar desvios em relação ao plano Adotar ações corretivas para manter o curso planejado Re-escalonar as atividades do eto na medida do necessário Adequar recursos disponíveis e/ou abrangência do projeto 5 Encerramento - Avaliação dos resultados do projeto Verificar, analisar e avaliar os resultados alcançados Elaborar relatórios finais 15
Disseminar os resultados alcançados Consolidar o aprendizado como projeto; formular novas propostas RESUMO Um projeto é um empreendimento com início e fim definidos, conduzido em função de objetivos claros, em função de um problema, oportunidade ou interesse de um grupo ou uma organização. A gestão de projetos se desenvolve seguindo um ciclo de 5 fases: inicialização, planejamento, execução, controle e encerramento. ATIVIDADE 1. Preencha o quadro a seguir, tendo como referência o texto-base. Conceito de projeto Conceito de projeto educacional Atividades típicas de cada fase do projeto 2. Compare as respostas dadas por você na página 7 com as respostas retiradas do texto-base (1). 3. Formule agora um novo conceito para Projeto Projeto educacional Atividades de cada fase de um projeto. 4. Utilizando uma ferramenta de busca da Internet, identifique pelo menos 3 projetos educacionais e, baseado (a) no aprendizado desta unidade, faça um breve comentário sobre cada um, verificando se os mesmos atendem aos requisitos propostos. 16
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unidade 2 ELABORANDO O PROJETO Objetivo Elaborar o escopo de projetos educacionais, definindo o problema, a justificativa, os objetivos, os resultados esperados e a abrangência do projeto. Problematizando... 1. Você está sendo convidado a elaborar um escopo de projeto educacional. 2. Que itens seriam incluídos nesse escopo? 3. Como você explicaria cada um deles? 19
unidade 2 Como nasce um Projeto? Muitos são os fatores que determinam o início do desenvolvimento de um projeto. Entre os principais fatores internos que demandam projetos em uma organização e que colaboram com a busca das vantagens competitivas podem-se mencionar os que se seguem. Melhoria em produto - o mercado exige permanente evolução nos produtos, de maneira bem controlada. Novo produto - muitas vezes a empresa desenvolve produtos ou soluções totalmente novas cuja implantação é facilitada pela orientação por projeto. Mudança organizacional - as mudanças organizacionais, reestruturações, fusões, incorporações podem e devem ser consideradas como projetos, para que os seus resultados possam ser avaliados à medida que sejam implementados e gerem bons frutos. Produtos únicos - muitas organizações trabalham com produtos únicos, como eventos, softwares, aviões e grandes embarcações que exigem controle de prazos, recursos e qualidade, com objetivos rígidos, pouco flexíveis e previamente determinados. Gestão estratégica da empresa - as organizações modernas percebem, cada vez mais, a importância de olharem para si como um grande portfólio de projetos. A implantação das suas estratégias comerciais, de produção, de produto devem ser consideradas como verdadeiros projetos. Trabalhando com prazos e recursos limitados - nessas situações convém planejarmos as atividades nas quais este recurso estará envolvido, para que possa ser adequadamente distribuído e utilizado. Deve-se considerar a possibilidade de planejarmos nossos trabalhos como se fossem projetos, a fim de que possamos exercer um maior e melhor controle sobre o andamento de seus resultados. Melhoria interna - as empresas estão cada vez mais orientadas para o aprimoramento contínuo dos processos produtivos e de apoio. Caracterizando-os como projetos, torna-se mais fácil administrá-los. Nesta unidade, adotaremos a visão de que os projetos nascem a partir de problemas, necessidades, oportunidades e desafios de um indivíduo, coletividade ou instituição. Um desafio pode representar também uma aspiração ou desejo de realização pessoal, coletiva ou institucional. Esses elementos constituem o que chamaremos de situação geradora do projeto. 21
É importante considerar que os fatores mencionados como ponto de partida de um projeto -problemas, necessidades, oportunidades e desafios - estão relacionados com um conjunto de circunstâncias que lhes deram origem e significado. Assim, um projeto começa a ser concebido antes mesmo da formulação completa da situação geradora. Os fatores adicionais que contribuem para o nascimento de um projeto são os interesses, o conhecimento e a experiência que um grupo de pessoas ou instituição tem sobre determinado problema, situação ou contexto. Nesse sentido, a proposta de realização de um projeto tem uma correspondência direta com o perfil do grupo empreendedor. Há inúmeros problemas importantes que justificariam propostas de projetos igualmente importantes. Entretanto, nem todos são reconhecidos como tais e com grau de relevância suficiente para justificar propostas de projetos, pois isso depende muito da visão analítica das pessoas. Portanto, o chamado problema gerador, ou o que denominamos de situação geradora do projeto, não é definido apenas a partir do fato de que um problema ou situação sejam relevantes em si mesmos, mas depende da visão do grupo sobre aquilo que é tomado e valorizado como sendo um problema ou situação geradora que justificam a proposição de um projeto. O conjunto de interesses, conhecimento, experiência, desejos etc. do grupo que propõe um projeto poderá estar representado no componente justificativa do projeto, constituindo-se em fator de esclarecimento da razão de ser ou o porquê do projeto. A listagem abaixo ilustra alguns exemplos de situações geradoras que podem ser, eventualmente, tomadas como origem de projeto na área educacional. Ausência de contextualização e significado nos processos de ensino e aprendizagem no ambiente escolar. Baixo aproveitamento dos alunos nos processos de ensino e aprendizagem nosprogramas de educação de jovens e adultos. Carência de professores qualificados e capacitados nas áreas de ciências e suas tecnologias do ensino médio. Aumento de várias formas de violência no ambiente escolar envolvendo professores e alunos. Inadequação do material didático para o ensino de ciências e matemática na escola de nível fundamental. Necessidade de introdução de novas tecnologias da informação e comunicação nos processos educativos escolares na educação básica. 22
unidade 2 Necessidade de desenvolvimento de novas competências para ensinar, por parte dos professores, frente às demandas das novas tecnologias. Necessidade de capacitação de professores da educação básica no desenvolvimento e aplicação de metodologias ativas de aprendizagem. Necessidade de incentivar e orientar professores no processo de sua própria formação continuada. Necessidade de melhoria dos processos de gestão escolar. Ausência de metodologias de aprendizagem que favoreçam a formação de competências no contexto da educação profissional. Posição precária do Brasil na classificação internacional de exame de proficiência em ciência e matemática. Existência de grande volume de informações nos meios de comunicação cultural e científica, potencializando o processo de ensino e aprendizagem de conceitos de ciência e tecnologia (oportunidade). Oportunidade de utilização das tecnologias da informação e comunicação nos processos de gestão do conhecimento nas escolas. Definição do problema Um dos requisitos mais importantes para o sucesso de um projeto é a clara definição do problema ou situação geradora (deste ponto em diante usaremos as expressões problema e situação geradora do projeto como equivalentes). Essa definição será a base para a etapa de elaboração dos objetivos e dos resultados a serem alcançados no projeto. A clareza e precisão na definição do problema (ou outros elementos que constituem a situação geradora) determinam a maneira como ele será equacionado para ser resolvido, sendo um fator decisivo nas etapas subsequentes de desenvolvimento do projeto. De um modo geral, todo problema tem suas causas e tem também seus efeitos. O problema educacional de alto índice de reprovação, por exemplo, pode ter como causas o baixo desempenho dos professores, métodos pedagógicos inadequados, apoio precário da estrutura familiar do aluno etc. O mesmo problema, por sua vez, pode ter como efeitos a degradação da autoestima e das condições de aprendizagem do aluno, repercussões negativas no contexto social, evasão escolar etc. Nessa visão, cada problema em foco tem um desdobramento de causas-efeitos que 23
podemos representar como uma árvore de relações, na qual as causas podem ser representadas como ramificações abaixo do problema e os efeitos como ramificações no nível acima do problema, ou vice-versa. Assim, a escolha de um problema como central, para ser abordado sob a forma de projeto, depende da visão e do nível de conhecimento, experiência e interesse do grupo que vai definir a situação geradora do projeto. Elaborando a justificativa do Projeto O item justificativa está entre os que possuem maior grau de relatividade na estrutura de um projeto, podendo sua presença variar desde ser simplesmente omitida até apresentar grande volume de elaboração. A dimensão e a complexidade da justificativa dependem muito do tipo, do contexto e da complexidade do projeto. Há casos em que uma apresentação clara, situação geradora do projeto, é considerada como suficiente para justificar sua realização. Por outro lado, especialmente em projetos nos quais o problema gerador é complexo e pouco conhecido, há necessidade de uma justificativa abrangente e bem fundamentada, que seja convincente para justificar a proposta de projeto. Nesse caso, pode ser conveniente estruturar a justificativa com vários elementos de fundamentação, tais como apresentação, histórico, descrição do contexto, diagnóstico situacional etc., com vistas a favorecer sua compreensão. Geralmente, os projetos de pesquisa e de intervenção são os que podem requerer um nível maior de elaboração do item justificativa. A justificativa representa um elemento importante na fase de negociação e aprovação do projeto junto aos agentes apoiadores de sua realização. Ela pode ser considerada uma extensão do item situação geradora, tendo como objetivo fundamentar ou aprofundar o que foi colocado inicialmente e contribui também para a compreensão da razão de ser do projeto por parte dos seus executores e participantes. Desse modo, o item justificativa deve conter, de forma mais fundamentada, os elementos que podem ter sido mencionados ou antecipados na fase de definição da situação geradora, como diagnóstico situacional, referencial teórico de sustentação, dados estatísticos e informações descritoras da realidade anterior ao projeto, que possam ser utilizadas depois como base de comparação na avaliação dos resultados alcançados. 24
unidade 2 Em todos os casos, consideramos de grande importância ter em conta os critérios de redação geralmente utilizados para trabalhos técnico-científicos, como objetividade, precisão, concisão, clareza. Devemos alertar sobre as dificuldades que comumente ocorrem em relação a esse aspecto, como a tendência geral de uma redação prolixa, repleta de redundâncias e imprecisões. Definição dos objetivos do Projeto A definição dos objetivos de um projeto é um dos pontos de maior importância na fase de planejamento. Tudo que vier a ser feito depois vai depender do conteúdo e da forma como estão declarados os objetivos do projeto. Diferentes visões sobre objetivos Diferentes modelos de planejamento e gestão de projetos adotam posições diferentes em relação à visão e à função que atribuem à formulação dos objetivos em um projeto. Essa diferenciação na forma de tratar os objetivos em um projeto ocorre em função do grau de subjetividade sobre o que é considerado como bons resultados a serem produzidos pelo projeto. Um projeto de produção de novo tipo de caneta, por exemplo, não contém grande subjetividade intrínseca em relação ao que será considerado como insucesso do projeto, enquanto que um projeto para melhoria das condições de ensino por parte dos professores de um determinado sistema de ensino contém um alto grau de subjetividade em relação ao que será considerado como sucesso do projeto. Por causa dessas diferenças torna-se imprescindível definir com a maior clareza e com o maior consenso possíveis entre os envolvidos no projeto, os objetivos e os resultados correspondentes que se espera alcançar através da sua realização. Sem essa clareza e consenso, o projeto não poderá ser realizado e avaliado de forma consistente, pois não se terá um parâmetro em relação ao qual se fará a avaliação dos resultados alcançados. Essa é uma questão crítica na compreensão e na escolha do modelo de planejamento e gestão de projetos a ser adotado. Objetivo no contexto de planejamento e gestão de projetos 25