Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 9 10/05/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 828.793 RELATORA : MIN. ROSA WEBER AGTE.(S) :JOSÉ SEVERINO MUNIZ ADV.(A/S) :ELIZABETH DE CARVALHO SIMPLICIO E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) :ESTADO DE PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE EMENTA DIREITO ADMINISTRATIVO. POLICIAL MILITAR. CURSO DE FORMAÇÃO. RECURSO QUE NÃO ATACA TODOS OS FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. IRREGULARIDADE FORMAL. ART. 317, 1º, DO REGIMENTO INTERNO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO MANEJADO EM 15.9.2014. 1. Não preenchimento do requisito de regularidade formal expresso no art. 317, 1º, do Regimento Interno do : A petição conterá, sob pena de rejeição liminar, as razões do pedido de reforma da decisão agravada. Ausência de ataque, nas razões do agravo regimental, aos fundamentos da decisão agravada. 2. Agravo regimental conhecido e não provido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do, em Primeira Turma, sob a Presidência do Senhor Ministro Luís Roberto Barroso, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Relatora. Brasília, 10 de maio de 2016. documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018061.
Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 9 Ministra Rosa Weber Relatora 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018061.
Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 9 10/05/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 828.793 RELATORA : MIN. ROSA WEBER AGTE.(S) :JOSÉ SEVERINO MUNIZ ADV.(A/S) :ELIZABETH DE CARVALHO SIMPLICIO E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) :ESTADO DE PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RELATÓRIO A Senhora Ministra Rosa Weber (Relatora): Contra a decisão por mim proferida, pela qual negado seguimento ao recurso, maneja agravo regimental José Severino Muniz. A matéria debatida, em síntese, diz com o direito de militar estadual permanecer na ativa a fim de frequentar o curso de formação de sargento para obter promoção e, em seguida, passar para a reserva remunerada. O agravante ataca a decisão impugnada, ao argumento de que inaplicável a Súmula nº 279 desta Suprema Corte. Insiste na afronta aos arts. 5º, XXXV, LIV e LV, e 37, II, da Lei Maior. Alega cerceamento de defesa. Insurge-se contra o juízo de admissibilidade exercido pela Corte a quo. O Tribunal de Justiça do Estado de Pernambuco julgou a controvérsia em decisão cuja ementa reproduzo: ADMINISTRATIVO. RECURSO DE AGRAVO. LEI Nº 6.783/74. MILITAR. TRANSFERÊNCIA EX OFFICO PARA A RESERVA REMUNERADA AOS 51 (CINQUENTA E UM) ANOS. INEXISTÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL PARA RESPALDAR O PEDIDO DE SUSPENSÃO DA TRANSFERÊNCIA PARA FINS DE CONCLUSÃO DO CURSO DE FORMAÇÃO. RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. DECISÃO UNÂNIME. 1. Da documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018062.
Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 9 leitura do art. 90, da Lei nº 6.783/74, depreende-se que o Cabo Bombeiro Militar será transferido, ex officio, para a reserva remunerada quando atingir a idade limite, que é de 51 (cinquenta e um) anos, ressalvadas as exceções previstas no art. 91 da supramencionada lei. 2. No presente caso, nenhuma das hipóteses previstas no artigo 91 para possibilitar a suspensão da transferência para reserva remunerada encontra-se presente, de modo que não há como prosperar a afirmação do autor/agravante no sentido de que ele deveria permanecer na atividade, a fim de frequentar o Curso de Formação de Sargento e em seguida ser promovido. 3. Tal alegação carece de respaldo, visto que a suspensão da transferência para reserva remunerada para fins de conclusão de Curso de Formação não encontra amparo legal. 4. Demais disso, ressalte-se que a conclusão do curso de formação, por si só, não geraria para o agravanteo direito à promoção, o que somente poderia ocorrer se ele concluísse o Curso, com aproveitamento, antes de ter completado a idade-limite para aposentadoria compulsória, atendidos os demais requisitos. 5. Ressalte-se, ainda, que não prevalece a alegação de que é inconstitucional o instituto da reserva ex officio, ao argumento de que a Constituição Federal só admite aposentadoria compulsória aos setenta anos de idade. Isso porque, conforme determina a própria Lei Maior, compete a Lei Estadual específica dispor sobre condições de transferência do militar para a inatividade. 6. Agravo Improvido. Decisão unânime. Acórdão recorrido publicado em 27.02.2013. Recurso manejado em 15.9.2014. É o relatório. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018062.
Voto - MIN. ROSA WEBER Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 9 10/05/2016 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 828.793 VOTO A Senhora Ministra Rosa Weber (Relatora): Preenchidos os pressupostos genéricos, conheço do agravo regimental e passo ao exame do mérito. Nada colhe o agravo. Negado seguimento ao recurso ao fundamento de que aplicável a Súmula nº 280 desta Suprema Corte, ante a necessidade de análise da legislação infraconstitucional local que fundamentou a decisão da Corte de origem. Irrepreensível a decisão agravada. Verifico que o agravante não impugnou na petição de agravo regimental um dos fundamentos usados na decisão agravada para negar provimento ao agravo, qual seja, o relativo à incidência do óbice da Súmula nº 280/STF. A jurisprudência do é no sentido de que cabe ao recorrente o ônus processual de impugnar todos os fundamentos da decisão atacada, na linha hoje positivada no art. 932, III, do CPC em vigor. A inobservância de tal requisito formal resulta na inadmissibilidade do recurso, a teor, inclusive, do art. 317, 1º, do RISTF: A petição conterá, sob pena de rejeição liminar, as razões do pedido de reforma da decisão agravada. Cito precedentes: DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MILITAR. CONCURSO. LIMITE DE IDADE. PREVISÃO EM LEI. NECESSIDADE. PRECEDENTES. RECURSO QUE NÃO ATACA OS FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. IRREGULARIDADE FORMAL. ART. 317, 1º, RISTF. ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLICADO EM 19.11.2009. Não preenchimento do requisito de regularidade formal expresso no artigo 317, 1º, do RISTF (a petição conterá, sob pena de documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018063.
Voto - MIN. ROSA WEBER Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 9 rejeição liminar, as razões do pedido de reforma da decisão agravada). Ausência de ataque, nas razões do agravo regimental, aos fundamentos da decisão agravada, mormente no que se refere à conformidade do acórdão recorrido com a jurisprudência desta Suprema Corte. Agravo regimental conhecido e não provido. (AI 830.680-AgR/PE, de minha relatoria, DJe 1.8.2013) AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDAMENTOS INATACADOS. 1. A agravante não impugnou os fundamentos da decisão agravada. Incidência do artigo 317, 1º, do RISTF. 2. Agravo regimental a que se nega provimento (AI 664.174/AgR-SC, Rel. Min. Eros Grau, 2ª Turma, DJe 1º.2.2008). Embargos de declaração em recurso extraordinário. 2. Decisão monocrática do relator. Embargos de declaração recebidos como agravo regimental. 3. Recurso que não ataca o fundamento da decisão agravada. Aplicação do art. 317, 1º, do RISTF. Precedentes. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 490.720/ED-MS, Rel. Min. Gilmar Mendes, 2ª Turma, DJ de 1º.2.2008) O agravo regimental cuja fundamentação não impugna especificamente todos os fundamentos da decisão agravada é inviável. Inteligência da Súmula n. 283/STF, que dispõe: É inadmissível o recurso extraordinário, quando a decisão recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso não abrange todos eles. É que configura princípio básico da disciplina dos recursos o dever que tem o recorrente de impugnar as razões da decisão atacada, por isso que deixando de fazê-lo, resta ausente o requisito de admissibilidade consistente na regularidade formal o que, à luz do 1º do artigo 317 do RISTF e da Súmula n. 283/STF, conduz ao não-conhecimento do recurso interposto. (Precedentes: RE n. 583.833-AgR, Relator o Ministro JOAQUIM BARBOSA, 2ª Turma, DJe de 1.10.10; AI 489.247-AgR, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA, 1ª Turma, DJ 16-02-07; AI 825.520-AgR, Rel. Min. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018063.
Voto - MIN. ROSA WEBER Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 9 CELSO DE MELLO, 2ª Turma, DJ 17-03-11; AI 662.319-AgR, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, 1ª Turma, DJ 06.03.09; AI 815.666-AgR, Rel. Min. ELLEN GRACIE, 2ª Turma, DJ 24.02.11 ). In casu, o agravante não se insurgiu contra todos os fundamentos jurídicos da decisão agravada, limitando-se a argumentar que as questões constitucionais foram prequestionadas e que a violação ao princípio da legalidade constitui nulidade absoluta. Agravo regimental desprovido. (AI 783.653-ED/RS, rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 30.06.2011) Ademais, tal como consignado na decisão agravada, no caso, a suposta afronta aos preceitos constitucionais indicados nas razões recursais somente poderia ser constatada a partir da análise da legislação infraconstitucional que fundamentou o acórdão da origem. Logo, torna-se oblíqua e reflexa eventual ofensa, insuscetível, portanto, de viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário. Dessarte, desatendida a exigência do art. 102, III, a, da Lei Maior, nos termos da remansosa jurisprudência deste egrégio Supremo Tribunal Federal. Aplicação da Súmula nº 280/STF: Por ofensa a direito local não cabe recurso extraordinário. Nesse sentido: ARE 650.574-AgR/SP, Rel. Min. Cármen Lúcia, 1ª Turma, DJe 28.9.2011; e ARE 647.735-AgR/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1ª Turma, DJe 27.6.2012, cuja ementa transcrevo: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. TEMPESTIVIDADE DO AGRAVO REGIMENTAL. INCIDÊNCIA DO ADICIONAL DE SEXTA PARTE SOBRE A INTEGRALIDADE DOS VENCIMENTOS DE SERVIDOR ESTADUAL. MATÉRIA DE ÍNDOLE INFRACONSTITUCIONAL. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 280 DESTA CORTE. REPERCUSSÃO GERAL REJEITADA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A ofensa a direito local não viabiliza o apelo extremo (Súmula 280 do STF). 2. Na hipótese em apreço, o cálculo do adicional de sexta-parte foi solucionado à luz do art. 129 da Constituição do Estado de São 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018063.
Voto - MIN. ROSA WEBER Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 9 Paulo, não desafiando o acórdão, recurso extraordinário. 5. Embargos de declaração acolhidos para reconhecer a tempestividade o agravo regimental e negar-lhe provimento. Por seu turno, o exame de eventual afronta aos preceitos constitucionais apontados, consagradores dos princípios da inafastabilidade da jurisdição e da proteção ao devido processo legal, ao contraditório e à ampla defesa (art. 5º da Lei Maior), demanda, em primeiro plano, a interpretação das normas infraconstitucionais aplicáveis à espécie. Desse modo, se afronta ocorresse, seria indireta, o que não atende à exigência do art. 102, III, a, da Lei Maior, nos termos da remansosa jurisprudência deste egrégio (AI 495.880-AgR/SP, Rel. Min. Cezar Peluso, Primeira Turma, DJ de 05.8.2005; AI 436.911-AgR/SE, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, Primeira Turma, DJ de 17.6.2005; RE 154.158-AgR/SP, Rel. Min. Carlos Velloso, Segunda Turma, DJ de 20.9.2002; e RE 153.781/DF, Rel. Min. Ilmar Galvão, Primeira Turma, DJ de 02.02.2001). Ressalvada minha posição pessoal no sentido do não conhecimento do agravo, forte inclusive no art. 932, III, do CPC/2015, impõe-se segundo a atual posição da Primeira Turma o não provimento do presente agravo, interposto antes de 18.3.2016. É como voto. 4 documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 11018063.
Extrato de Ata - 10/05/2016 Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 9 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 828.793 PROCED. : RELATORA : MIN. ROSA WEBER AGTE.(S) : JOSÉ SEVERINO MUNIZ ADV.(A/S) : ELIZABETH DE CARVALHO SIMPLICIO (17009/PE) E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) : ESTADO DE PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Relatora. Unânime. Presidência do Senhor Ministro Luís Roberto Barroso. 1ª Turma, 10.5.2016. Presidência do Senhor Ministro Luís Roberto Barroso. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Marco Aurélio, Luiz Fux, Rosa Weber e Edson Fachin. Subprocurador-Geral da República, Dr. Edson Oliveira de Almeida. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticardocumento.asp sob o número 11007344