1 Vara Federal do Amazonas

1 Vara Federal do Amazonas LOCALIZAÇÃO CADASTRAL DA LINHA MÉDIA DAS ENCHENTES ORDINÁRIAS (LMEO) E LINHA LIMITE DOS TERRENOS MARGINAIS LLTM, COM VISTA À DEMARCAÇÃO DO TERRENO MARGINAL DA UNIÃO. Relatório de Pericia Técnica Doriel Andrade dos Santos Engenheiro/Perito Manaus 2013

2 SUMÁRIO 1. DATA DA PERÍCIA TÉCNICA 03 2. OBJETIVO DA VISITA 03 3. INFORMAÇÕES GERAIS 03 4. INTRODUÇÃO. 04 5. OBSERVAÇÕES 05 6. FORMULAÇÃO DE QUESITOS DO MPF 16 7. FORMULAÇÃO DE QUESITOS DA WL AMAZONENSE DE TURISMO LTDA 19 8. CONCLUSÕES 22 9. ANEXOS 23

3 1.DATA DA PERÍCIA TÉCNICA 26/11/2012 e 07/01/2013 Horário: 10h:56min hs às 12h:05min e 09h:00min às 11h:49min 2.OBJETIVO Este relatório pericial tem como objetivo identificar as Linhas Médias das Enchentes Ordinárias LMEO e Limite de Linhas de Terrenos Marginais, - LLTM, no lote 5 e 11do Condomínio RIVIERA, onde está sendo construído o edifício SUNSET, com vista à demarcação do terreno marginal da União. 3.INFORMAÇÕES GERAIS Edifício SUNSET Empresa: Complexo Sun Tower Hotel e Residence Av. Coronel Teixeira, Lote 11 - Ponta Negra- Manaus-AM JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Amazonas 1º Vara Federal do Amazonas PROCESSO: AÇÃO CIVIL PÚBLICA: Nº 8234-86.212.4.01.3200 AUTOR: MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL Réus: SISTEMA AMAZONENSE DE HOTÉIS e OUTROS

4 4. INTRODUÇÃO 4.1 Constituição Federal de 1988 4.1.1 Art. 20. São bens da União: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos; II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 46, de 2005) V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidráulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. 1º - É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração. 2º - A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.

5 5. OBSERVAÇÕES 5.1 Trata-se de um terreno com dividido em 2 (dois) lotes, sendo o lote 11, com área de 21.914,51 m² e o lote 05, com área de 7.053,09 m² dividido em 5 (cinco) áreas setoriais A,B,C,e,D, conforme figura 01 da planta de situação, fornecido pela construtora CR CONSTRUÇÃO LTDA. FIGURA 01: Planta de situação do lote 11 e 05

6 FIGURA 1.1: Dados da Planta Topográfica cedido pela empresa responsável pelo projeto CR Construções. 5.3 A torre principal do edifício SUNSET está localizado nos setores A e B, onde apresenta a execução das fundações de estacas raiz e blocos de coroamento, conforme sinalizado na figura 2. FIGURA 02: Projeto executivo das fundações Setores A e B. Verifica-se que o pilar na marcação adentra a área de vegetação existente, conforme planta de locação das estacas.

7 5.4 No setor E localiza-se o stand de vendas com área de 200 m² e perímetro de 60 m de extensão. Possui outra construção no formato circular construída na década de 70 (marina), na época de inauguração do hotel Tropical, com área de 1.586,078 m² e perímetro de 145 m e rampa de acesso com extensão de 85m e largura de 5.40m. A construtora CR Construção possui um galpão de madeira para escritório com área de 34 m² e perímetro de 24 m, conforme a figura 3. FIGURA 03: Locação das áreas das edificações do setor E

8 FIGURA 3.1: Rampa de acesso construída na década de 70, medindo 85,00 metros, localizado no setor E

9 FIGURA 04: Edificação (marina) construída na década de 70 localizada no setor E

10 FIGURA 05: Stand de vendas do edifício SUNSET localizado no setor E

11 FIGURA 6.0: Rampa de acesso construída na década de 70, medindo 85,00 metros, localizado no setor E

12 FIGURA 7.0 Pier de acesso à rampa do setor E no lote 11

13 FIGURA 9.0: Marcação da LLTM e LMEO, (SPU/2013).

14 FIGURA 9.1: Marcação da LLTM e LMEO, (SPU/2013).

15 FIGURA 10: Muro de arrimo

16 6.0 FORMULAÇÕES DE QUESITOS DO MPF 6.1 É possível que a área dos lotes 05 e 11, ou alguma parte delas, encontra-se em terrenos marginais dentro das áreas limitadas pela LLTM? R.: Sim. Verifica-se que uma parte do setor E do lote 11, que abrange as edificações Stand de vendas, rampa de acesso, e construção da década de 70 (marina), conforme as figuras 01 e 03 encontra-se em área limitadas pela LLTM, considerando o Art. 4 do Decreto-lei n 9760/46. 6.2 É possível afirmar que a área dos lotes 05 e 11, ou alguma parte delas, está inserida em APPs? R.: Não. Os lotes 05 e 11 não estão inseridos em área de APP, a teor do que previa o art. 2 o., Parágrafo Único, do Código Florestal Lei 4771/65, vigente à época da propositura da Ação Civil Pública. O referido diploma legal remete ao ordenamento jurídico municipal (Plano Diretor) o disciplinamento e regras para APP s. No presente caso não se aplica o novo Código Florestal Lei N 12.651/12, cuja vigência deu-se em 25.05.12, enquanto esta ação foi proposta em 07.05.2012, já com decisão proferida em 11.05.2012. A Lei Municipal n. 856, de 14 de julho de 2005, que regulamentou o Plano Diretor Urbano e Ambiental prevê em seu art. 10, alínea c, largura mínima de 50 metros para a orla dos Rios Negro e Amazonas e Igarapé do Tarumã-Acu. Por outro lado, salvo melhor juízo, a matéria em discussão nos autos visa exclusivamente a discussão patrimonial da União Federal, não alcançando a esfera ambiental, conforme expresso pela Douta Magistrada na decisão de 11.05.2012 e no despacho saneador de fls. Destaco que observei nos autos, às fls 169/178, que a questão ambiental já foi resolvida através de Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental TACA, no âmbito da 3 a. Vara Federal desta Seção Judiciária.

17 6.3 Digne-se o Perito a informar se a área de abrangência dos projetos do empreendimento Sunset Residencial Ponta Negra, incluindo toda a infraestrutura prevista, está integralmente inscrita no perímetro dos lotes 05 e 11. Caso negativo pede-se ao Perito identificar as áreas destinadas ao empreendimento que extrapolam os limites destes lotes. R.: Sim. Em visita técnica realizada in loco não foi constatado utilização de outras áreas fora do perímetro dos lotes 05 e 11 para construção do empreendimento Sunset Residencial Ponta Negra. 6.4 Queira o Perito considerar todas as edificações, benfeitorias e quaisquer outras intervenções de infraestrutura já executadas e em execução, tais como terraplanagem, desmatamento, muros, rampas e pavimentação, existentes nos lotes 05 e 11, incluindo ainda as estruturas portuárias. É possível afirmar que algumas dessas intervenções foram executadas em terrenos marginais inscritos no perímetro pela LLTM? E em APP s? Caso afirmativo, queira o Perito detalhar essas intervenções. R.: Sim. Verifica-se a existência de construções antigas no perímetro da LLTM, como muro de contenção, edificação em formato circular da década de 70 (marina), rampa de acesso e escada. Existem também as edificações recentes como: stand de vendas e píer de atracação, conforme as figuras 04, 05, 06 e 07. Considerando a Lei Municipal n. 856, de 14 de julho de 2005, que regulamentou o Plano Diretor Urbano e Ambiental onde prevê em seu art. 10, alínea c, largura mínima de 50 metros para a orla dos Rios Negro e Amazonas e Igarapé do Tarumã-Acu, as áreas que se encontram dentro deste limites são a rampa de acesso e pier de atracação, conforme figuras 0.6 e 07.

18 6.5 O Perito identifica a existência de outras obras de infraestrutura e/ou a presença de máquinas e equipamentos, em área externa à dos lotes 05 e 11, por razão da execução do empreendimento Sunset Residencial Ponta Negra (caminhos de serviços, muros de contenção, áreas de bota-fora, jazidas de solo, área de desmatamento, etc.)? Tais obras e equipamentos encontram-se em terrenos marginais inscritos no perímetro pela LLTM e/ou em áreas de Preservação permanente? Caso afirmativo, queira o Perito detalhá-las. R.: Não. Em levantamento realizado em todo perímetro dos lotes 05 e 11 do edifício Sunset Residencial da Ponta Negro não foi evidenciado em áreas externa os dados em questão. Verifica-se que houve execução de terraplanagem na área interna a dos lotes 05 e 11 fora da APP s, conforme a Lei Municipal n. 856, de 14 de julho de 2005, conforme anexo 1.0. 6.6 O Perito considera que o projeto completo do condomínio Sunset Residencial Ponta Negra, em quaisquer de suas etapas e metas, prevê a execução de infraestrutura localizada em terrenos marginais inscritos no perímetro limitado pela LLTM? E em Áreas de Preservação Permanentes? R.: Sim. O projeto prevê construção de piscina sobre a edificação existente da década de 70 (marina), com 46,90 metros de diâmetro (considerando a projeção da cobertura), conforme figura 4. O projeto também prevê garagem náutica, stand de vendas (existente) com área de 200m², conforme figura 5, píer (existente), conforme figura 6 e melhorias na rampa de acesso dentro dos limites da APP s e LMEO e LLTM. 6.7 Há indícios e/ou evidências de execução de obras relacionadas ao empreendimento Sunset Residencial Ponta Negra após a data de 11 de maio de 2011, ocasião em que fora proferida a Decisão Judicial n 86-A/2012? Caso afirmativo, queira o Perito discriminá-las. R.: A DECISÃO SANEADORA foi publicada no dia 19/11/2012 pela Exma. Sra. Juíza Jaize Maria Pinto Fraxe, onde consta a nomeação do Perito em questão. Os trabalhos deram inicio com a Visita Técnica no dia 28/11/2012 e a Perícia Técnica no dia 07/01/2013, após a publicação do DESPACHO no dia 14/11/2012. Durante os 2 (dois) momentos que ocorreram os trabalhos periciais, não houve evidências de execução de obras no empreendimento Sunset Residencial Ponta Negra.

19 7.0 FORMULAÇÕES DE QUESITOS DA WL AMAZONENSE DE TURISMO LTDA 7.1 Houve a caracterização da Linha Média de Enchentes - LMEL, assim considerada pela Secretaria do Patrimônio da União SPU, permitindo a delimitação dos terrenos marginais de domínio da União? R.: Sim. Foi cedida ao Perito pela Secretaria do Patrimônio da União a planta de caracterização: localização e situação da LMEO e LLTM, conforme a figura 9.0 e 9.1. 7.2 Com base na LMEL caracterizada, é possível afirmar que as torres descritas no projeto, Sunrise Tower Hotel e Sunset Tower residence, não estão inseridas em terrenos marginais, de propriedade da União? R.: Sim. O levantamento realizado em campo através dos dados da planta de caracterização: localização e situação da LMEO e LLTM da SPU, que consta na figura 9.3 e art. 9 do Decreto-Lei n 9.760/46 confirmam que as torres descritas estão fora de terrenos marginais de propriedade da União. 7.3 Tomando por base os projetos carreados aos autos, bem como dos mapas de caracterização elaborados pelo Perito Judicial, que partes do empreendimento estariam postas em terrenos marginais? R.: Considerando o projeto que consta dos autos, é prevista construção de piscina sobre a edificação existente da década de 70 (marina), com 46,90 metros de diâmetro (considerando a projeção da cobertura), conforme figura 4. O projeto também prevê garagem náutica, área de embarque e desembarque e melhorias na rampa de acesso. 7.4 Diante da resposta do item 3, da verificação in loco e dos projetos civis carreados aos autos, é possível afirmar que ditas obras se iniciaram? Em caso positivo, o que detalhadamente foi iniciado? R.: As obras do empreendimento que constam do projeto, dentro do limite dos terrenos marginais, ainda não foram iniciadas. Conforme mencionado em itens anteriores, atualmente, no local, existem construções antigas, como muro de contenção, edificação em formato circular da década de 70 (marina), rampa de acesso e escada. Existem também as edificações recentes como stand de vendas e píer de atracação, conforme as figuras 04, 05, 06 e 07.

20 7.5 Além das edificações previstas no projeto civil dos autos, há outras intervenções civis nos terrenos marginais já caracterizados? Quais são, detalhadamente? R.: Verifica-se a existência de construções antigas, como muro de contenção, edificação em formato circular da década de 70, rampa de acesso e escada. Existem também as edificações recentes como: stand de vendas e píer de atracação, conforme as figuras 05 e 07. 7.6 É possível afirmar que as intervenções descritas nas respostas do item 5, ocorreram antes de 05 de junho de 2008? R.: Parcialmente sim, como a edificação da década de 70 (marina), rampa de acesso e escada de pedra bloco que faz parte do muro de contenção. 7.7 Tomando como referência o projeto carreado aos autos, é possível afirmar que a marina, eventualmente identificada na orla fluvial, é anterior a 05 de junho de 2008, bem como se ela se encontra edificada nos termos do projeto, ou precisaria ser reformada e ampliada para estar conforme com o mesmo? R.: Sim. Pesquisa realizada na internet consta que a marina foi construída na década de 70. A questão de revisão de projeto poderá ocorrer durante o período de execução dos mesmos. Consta nos projetos apresentados que a construção antiga da década de 70 (marina) e rampa de acesso sofrerão modificações para atender o novo layout apresentado. 7.8 Há rampa edificada ligando a marina referida no item 7 ao rio? R.: Sim. A rampa de acesso mede 85.00 m de extensão e 5.40 m de largura e liga a marina, conforme as figuras 7.0. 7.9 É possível afirmar que a rampa edificada ligando a marina referida no item 7 ao rio foi edificada antes de 05 de junho de 2008? R.: Sim. As características construtivas apresentadas são da mesma época de construção da cortina de contenção de pedra da década de 70. Época da inauguração do complexo hoteleiro Tropical Hotel em 23/03/1976.

21 7.10. Há muro de pedras entre os lotes e praia? R.: Sim. Existe um muro de contenção de 60 cm de largura que abrange parte da orla fluvial, conforme figura 10. 7.11. Dito muro de pedras está restrito aos lotes n. 05 e n. 11/ Em caso negativo, qual a sua extensão e quais propriedades são por ele contornadas? R.: Não. O muro de contenção na figura 10 abrange a maior parte da orla do Rio Negro, na sua margem esquerda, passando pelo Hotel Tropical, Tropical Business, praia da Ponta Negra, Condomínio Jardim Europa, quartéis militares do Exército Brasileiro, estaleiros, etc. 7.12 É possível afirmar que o dito muro de pedras serve de contenção para as terras que contornam? R.: Sim. Conforme o item 7.11 7.13 É possível afirmar que o já referido muro de pedras impede os terrenos por ele contornados sejam invadidos pelas águas quando da ocorrência de enchentes ordinárias? R.: Sim, se consideradas as enchentes ordinárias, é possível dizer que o muro de contenção impede a invasão dos terrenos pelas águas do rio, conforme figura 10. 7.14 É possível afirmar que o muro de pedras operou a retificação da orla fluvial? R.: Sim, na medida em que impede que as águas invadam os terrenos quando da ocorrência das cheias ordinárias.

22 7.0 CONCLUSÃO A Perícia Técnica apurou que a torre do empreendimento do edifício SUNSET Residencial Ponta Negra está exclusivamente limitada dentro dos lotes 05 e 11, fora da Linha Média das Enchentes Ordinárias LMEO, Linha Limite de Terrenos Marginais LLTM e da Área de Proteção Permanente APP, conforme a Lei Orgânica do Município de Manaus de N. 856, 14/07/2005 e planta de caracterização da Secretaria do Patrimônio da União SPU/AM, conforme anexo 0.2. Verificou-se que tão somente o stand de vendas (construção atual), rampa de acesso, píer de atracação e a torre de concreto construída na década de 70 (marina), estão dentro da LMEO, LLTM e APP s. O levantamento técnico pericial teve a colaboração do engenheiro civil Sr. Bayron, e a Engenheira Civil Carmem Refkalefsky da empresa CR CONSTRUÇÃO LTDA, na qual, tiveram participações no fornecimento de informações da construção do edifício SUNSET Residencial Ponta Negra e de plantas para realização do trabalho pericial na obra. Manaus, 18 de Janeiro de 2013 -------------------------------------- Doriel Andrade dos Santos Engenheiro/Perito CREA-AM 9940 D

23 ANEXOS

24 ANEXO 1.0

25 ANEXO 2.0

26 ANEXO 3.0