2º Fórum Sobre Hidrovias As Hidrovias como fator de desenvolvimento.

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1 2º Fórum Sobre Hidrovias As Hidrovias como fator de desenvolvimento. A Evolução Clique para das editar Hidrovias o estilo Brasileiras do subtítulo mestre Visão da CNT Marcos Machado Soares Advogado e Diretor Executivo da Fenavega

2 Visão de realidades!!! Você realmente conhece a navegação interior? Sabe das diferenças existentes nesse continente chamado BRASIL? O que é essa imagem abaixo?

3 Visão de realidades!!! Você realmente conhece a navegação interior? Sabe das diferenças existentes nesse continente chamado BRASIL? Quantos já viram uma estação hidroviária?

4 Mesmo com mais de Km de rios com possibilidade de navegação, a matriz de transporte brasileira não é o aquaviário!!!!

5 O multimodalismo é mínimo, inclusive nas políticas voltadas para o transporte, em especial o aquaviário!!! 1º Problema: Falta de recursos públicos para a implementação de projetos de infraestrutura... (FALSO) Lei /01 Institui a Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico incidente sobre a importação e a comercialização de petróleo e seus derivados ( CIDE ) Art. 1º / 1º - O produto da arrecadação da CIDE será destinado, na forma da lei orçamentária, ao:... III financiamento de programas de infraestrutura de transporte.

6 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Art. 1º / 1º - O produto da arrecadação da CIDE será destinado, na forma da lei orçamentária, ao:... III financiamento de programas de infraestrutura de transporte.

7 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Art. 1º / 1º - O produto da arrecadação da CIDE será destinado, na forma da lei orçamentária, ao:... III financiamento de programas de infraestrutura de transporte.

8 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Art. 1º / 1º - O produto da arrecadação da CIDE será destinado, na forma da lei orçamentária, ao:... III financiamento de programas de infraestrutura de transporte.

9 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Art. 1º / 1º - O produto da arrecadação da CIDE será destinado, na forma da lei orçamentária, ao:... III financiamento de programas de infraestrutura de transporte. Voltamos a questão da matriz rodoviarista!!!

10 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Voltamos a questão da matriz rodoviarista!!! O Aquaviário se mostra mais eficiente na capacidade de carga...!

11 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Voltamos a questão da matriz rodoviarista!!! O Aquaviário se mostra mais econômico quanto ao consumo de combustível...!

12 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Voltamos a questão da matriz rodoviarista!!! O Aquaviário se mostra menos poluente e agressivo ao meio ambiente...!

13 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Voltamos a questão da matriz rodoviarista!!! O Aquaviário tem o menor custo para implantação...!

14 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Voltamos a questão da matriz rodoviarista!!! O Aquaviário tem o menor custo para implantação...!

15 1º Problema: Arrecadação da CIDE segundo a Revista CNT. Porque, no 2º do mesmo art. 1º - A, da lei /01 não encontramos qualquer citação ao transporte aquaviário? Art. 1º - A º - A distribuição a que se refere o 1º deste artigo observará os seguintes critérios: I 40 % (quarenta poreditar cento) proporcionalmente à extensão da malha viária federal e Clique para o estilo do subtítulo mestre estadual pavimentada existente em cada Estado... ; II 30 % (trinta por cento) proporcionalmente ao consumo, em cada Estado e no DF, dos Combustíveis a que se aplica, conforme estatísticas elaboradas pela ANP; III 20% (vinte por cento) proporcionalmente à população, conforme apurada pela Fundação IBGE; e IV 10% (dez por cento) distribuídos em parcelas iguais entre os Estados e o DF.

16 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Lei 8.630/1993 Lei dos Portos Art. 1 Cabe à União explorar, diretamente ou mediante concessão, o porto organizado. 1 Para os efeitos desta lei, consideram-se: I -...;... IV - Área do porto organizado: a compreendida pelas instalações portuárias, quais sejam, ancoradouros, docas, cais, pontes e piers de atracação e acostagem, terrenos, armazéns, edificações e vias de circulação interna, bem como pela infra-estrutura de para editar o ao estilo do tais subtítulo proteção eclique acesso aquaviário porto como mestre guias-correntes, quebra-mares, eclusas, canais, bacias de evolução e áreas de fundeio que devam ser mantidas pela Administração do Porto, referida na Seção II do Capítulo VI desta lei. V -... VI - Estação de Transbordo de Cargas: a situada fora da área do porto, utilizada, exclusivamente, para operação de transbordo de cargas, destinadas ou provenientes da navegação interior; (Incluído pela Lei nº , de 2007)...

17 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Lei 8.630/1993 Lei dos Portos Art. 4 Fica assegurado ao interessado o direito de construir, reformar, ampliar, melhorar, arrendar e explorar instalação portuária, dependendo: (Regulamento Dec. 4391/02) II - de autorização do órgão competente, quando se tratar de Instalação Portuária Pública de Pequeno Porte, de Estação de Transbordo de Cargas ou de terminal usoeditar privativo, que fora da área do porto organizado, ou Cliquede para o estilodesde do subtítulo mestre quando o interessado for titular do domínio útil do terreno, mesmo que situado dentro da área do porto organizado. (Redação dada pela Lei nº , de 2007) Obs: Por que fora do porto organizado, exceto terreno próprio? Quais os problemas se em área de terceiros? Qual a definição de Titular de domínio útil?

18 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Min. dos Transportes Portaria 079/2010 Art. 1º A autorização para a construção, ampliação ou exploração de Estação de Transbordo de Cargas - ETC deve observar os seguintes critérios: I - localização nas águas interiores de jurisdição brasileira ou às margens destas; II - localização fora da área do porto organizado e de Instalação Portuária Pública de PequenoClique Porte;para e editar o estilo do subtítulo mestre III - operação de transbordo, baldeação, movimentação e armazenagem de cargas destinadas ou provenientes da navegação interior em percurso nacional e internacional. Parágrafo único. Para os fins dispostos no inciso III desse artigo deve-se considerar uma taxa mínima de 20% da carga em peso em operação na ETC anualmente.

19 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). RESOLUÇÃO Nº ANTAQ, DE 3 DE DEZEMBRO DE APROVA A NORMA PARA A OUTORGA DE AUTORIZAÇÃO PARA CONSTRUÇÃO, EXPLORAÇÃO E AMPLIAÇÃO DE ESTAÇÃO DE TRANSBORDO DE CARGAS. Art. 2º. Para os efeitos desta norma, considera-se: I - outorga de autorização: ato administrativo, formalizado mediante Contrato de Adesão, Clique que autoriza pessoa jurídica direito mestre privado constituída sob as leis para editar o estilo dode subtítulo brasileiras, com sede e administração no país, que atenda aos requisitos estabelecidos nesta norma, a construir, explorar e ampliar Estação de Transbordo de Cargas, por sua conta e risco. II - Estação de Transbordo de Cargas - ETC: a situada fora da área do porto organizado, utilizada, exclusivamente, para operação de transbordo de cargas destinadas ou provenientes da navegação interior;...

20 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Vamos aos entraves? 1) As Estações de Transbordo de Carga, em sua grande maioria, são as empresas de navegação que realizam suas atividades há décadas; 2) Muitas dessas empresas não possuem a propriedade do terreno, possuindo apenas posse, ou ainda, operam em terrenos de terceiros,clique através de locação; para editar o estilo do subtítulo mestre 3) O cruzamento das legislações permite apenas que a operação de uma ETC dentro de um Porto Organizado ocorra se o primeiro for proprietário do terreno; e 4) Com o advento da Resolução da ANTAQ, muitas empresas de navegação ficaram com suas operações irregulares, pois não poderão ser enquadradas como ETC.

21 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Vamos aos entraves?

22 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Vamos aos entraves?

23 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Vamos aos entraves?

24 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Vamos aos entraves? Estes são alguns de vários exemplos na região de Belém/PA. O mesmo se repete em outras localidades. Algo precisa ser feito. O Brasil é diferente de norte a sul!!!

25 2º Problema: Estação de Transbordo de Carga (ETC). Conclusões!!!! Existem dois caminhos que podem ser seguidos, paralelamente, para a solução dos problemas apresentados: 1) 3) A adequação das normas, permitindo que a ETC possa se estabelecer dentro ou fora do Porto Organizado, independente da titularidade do domínio útil do terreno, bastando comprovação de posse ou locação; Trabalho em conjunto da Secretaria de Portos com a ANTAQ e Min. Dos Transportes, visando alterar as áreas dos Portos Organizados, em especial onde já está evidenciado o problema.

26 3º Problema: Multas tratamentos diferentes dentro da atividade do transporte. AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES ANTT AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTE AQUAVIÁRIO ANTAQ As sanções pecuniárias estabelecidas nas normas da ANTAQ deveriam considerar o mercado competitivo do transporte, onde o aquaviário tem como principal concorrente outros modais que não possuem penalidades de tamanha grandeza e que podem por em risco anos de exercício de uma atividade econômica. Ex: Res da ANTT o maior valor encontrado como multa por infração a norma é de R$3.000,00. Res da ANTAQ o maior valor encontrado como multa por infração a norma é de R$ ,00

27 3º Problema: Multas tratamentos diferentes dentro da atividade do transporte. Sabemos dos grandes esforços dos Técnicos da ANTAQ para resolver o problema, a exemplo do disposto na Res. 1864/ANTAQ, entretanto devemos observar: 1) 2) 3) O critério de punibilidade estabelecido na Res. 1558/ANTAQ não atende ao conceito de proteção e desenvolvimento do transporte aquaviário; subtítulo mestre Os Clique níveispara de editar multao estilo que do consideram o capital social das empresas somente afeta a quem está regular, deixando de punir aquele que não se regularizou. Torna-se imprescindível uma revisão das Resoluções vigentes de forma a adequar os critérios de punibilidade.

28 Conclusão!!! Constituição de 1988 TÍTULO VII Da Ordem Econômica e Financeira CAPÍTULO I DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONÔMICA Art A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: I -...;... IV - livre concorrência;... VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de )

29 Uma reflexão! Para que ocorra a multimodalidade, é preciso pensar em transporte com visão de futuro, onde os modais não são concorrentes, mas complementares entre si. A adequação da matriz e das políticas de transporte em razão da realidade brasileira é uma necessidade. Somente assim as hidrovias terão a relevância que merecem nesse país. Obrigado pela atenção.