Seminário Novo Marco Regulatório do Setor Mineral

Transcrição

1 Instituto Brasileiro de Mineração IBRAM na Câmara dos Deputados Comissão de Minas e Energia Seminário Novo Marco Regulatório do Setor Mineral Painel 2: As possíveis alterações na Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais Tema: Histórico e Expectativas da Indústria Mineral sobre a CFEM (Brasília-DF, 23 de maio de 2013)

2 I - FUNDAMENTOS LEGAIS 1- Constituição de 1988: Art. 20. São Bens da União (...) IX os recursos minerais, inclusive os do subsolo (...) 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como o órgão da administração direta da União, participação no resultado de exploração de petróleo e gás natural, de recursos hídricos para fins de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, mar territorial ou zona econômica exclusiva ou compensação financeira por essa exploração.(grifou-se)

3 I - FUNDAMENTOS LEGAIS 2 Legislação ordinária: - Congresso Nacional: Lei nº 7.990, de : optou pela compensação financeira (Art.6 ) e instituiu, no caso dos outros recursos minerais, a Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais CFEM; MP n 130 de convertida na Lei nº 8.001, de Lei nº 8.001, de : definiu os percentuais da CFEM e da sua distribuição. (Art.2 ) - Poder Executivo: Decreto nº 1, de : regulamentou a CFEM (Art. 13 ao 16)

4 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 1 - Base de cálculo da CFEM: ATUAL (Decreto nº 1/91) -Base de Cálculo: sobre o valor do faturamento líquido resultante da venda do produto mineral, obtido após a última etapa do processo de beneficiamento adotado e antes da sua transformação industrial ( Lei nº7.990/89 ); -Faturamento Líquido: total das receitas de venda, excluídos os tributos incidentes sobre a comercialização do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguro ( Lei nº 8.001/90 );

5 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 1 - Base de cálculo da CFEM, DEFINIÇÕES: ATUAL (Decreto nº 1/91) 1. Atividade de exploração de recursos minerais: a retirada de substâncias minerais da jazida, mina, salina ou outro depósito mineral para fins de aproveitamento econômico; 2. Faturamento líquido: o total das receitas de vendas, excluídos os tributos incidentes sobre a comercialização do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguro;

6 PROPOSTA DE MODIFICAÇÃO A Portaria MME n 60 de criou o Grupo de Trabalho para elaborar proposições acerca do marco regulatório e dos procedimentos específicos inerentes à metodologia de cálculo da CFEM O IBRAM apresentou uma proposta de alteração do Decreto nº 1/91, em dia 27 de abril de 2007, que foi fruto de consenso das seguintes entidades: ABCM, ABINAM, ABIROCHAS, ABRACAL, ANEPAC, IBGM, SINDINAM, SINDIPED RAS, SINFERBASE e SNIC.

7 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 1 - Base de cálculo da CFEM, DEFINIÇÕES: ATUAL (Decreto nº 1/91) 3. Processo de beneficiamento: aquele realizado por fragmentação, pulverização, classificação, concentração, separação magnética, flotação, homogeneização, aglomeração ou aglutinação, briquetagem, modulação, sinterização, pelotização, ativação, coquificação, calcinação, desaguamento, inclusive secagem, desidratação, filtragem, levigação, bem como qualquer outro processo de beneficiamento ainda que exija adição ou retirada de outras substâncias minerais processadas ou que não impliquem na sua inclusão no campo de incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);

8 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 1 - Base de cálculo da CFEM, DEFINIÇÕES: ATUAL (Decreto nº 1/91) 4. Fato gerador da CFEM: a saída por venda do produto mineral das áreas da jazida, mina, salina ou de outros depósitos minerais de onde provêm, ou de quaisquer outros estabelecimentos, sempre após a última etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformação industrial; 5. Equipara-se à saída por venda: o consumo ou a utilização da substância mineral em processo de industrialização realizado dentro das áreas da jazida, mina, salina ou outros depósitos minerais, suas áreas limítrofes ou ainda em qualquer estabelecimento;

9 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 1 - Base de cálculo da CFEM, DEFINIÇÕES: ATUAL (Decreto nº 1/91) 6. Mesmo titular: no caso de substâncias mineral consumida, transformada ou utilizada pelo próprio titular dos direitos minerários ou remetida a outro estabelecimento do mesmo titular, o faturamento líquido é o valor de consumo na ocorrência do fato gerador; 7. Despesas de transporte: compreendem as pagas ou incorridas pelo titular do direito minerário com a substância mineral;

10 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 2 - Alíquotas da CFEM: ATUAL Até 3% (três por cento) sobre o valor do faturamento líquido As alíquotas aplicadas sobre o faturamento líquido para obtenção do valor da CFEM, variam de acordo com a substância mineral: Alíquota de 3% para: minério de alumínio, manganês, sal-gema e potássio. Alíquota de 2% para: ferro, fertilizante, carvão e demais substâncias. Alíquota de 1% para: ouro. Alíquota de 0,2% para: pedras preciosas, pedras coradas lapidáveis, carbonados e metais nobres.

11 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 3 - Participação do Superficiário: ATUAL Valor correspondente a 50% (cinqüenta por cento) da CFEM devida

12 II - SITUAÇÃO ATUAL CFEM 4 - Distribuição dos Recursos da CFEM : ATUAL Municípios: 65% (sessenta e cinco por cento) Estados e Distrito Federal: 23% (vinte e três por cento) União: 12% (doze por cento), sendo: 10% (dez por cento) para o DNPM, dos quais 2% (dois por cento) para o IBAMA; 2% (dois por cento) para o Fundo Setorial Mineral CT MINERAL, do MCTI.

13 III HISTÓRICO DE ARRECADAÇÃO DA CFEM

14 EXPECTATIVA SOBRE A CFEM Na Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais CFEM, o setor privado espera: - alíquotas respeitando critérios técnico-econômicos; - alíquotas observando a dinâmica do mercado; - reformulação da base de cálculo;

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16 OBRIGADO! Diretor de Assuntos Minerários Marcelo Ribeiro Tunes