Problemas, perspectivas e desafios

Transcrição

1 Mineração no Brasil Problemas, perspectivas e desafios Bruno Milanez Universidade Federal de Juiz de Fora Rede Brasileira de Justiça Ambiental Extractivismo: nuevos contextos de dominacióny resistencias Cochabamba,

2 Estrutura Caracterização da mineração no Brasil Papel da mineração na economia nacional Comércio exterior Perspectivas nacionais e regionais Desafios atuais Mineração e imaginário nacional Desmonte dos direitos territoriais Novo marco legal Fortalecimento de redes (inter)nacionais 2

3 CARACTERIZAÇÃO DA MINERAÇÃO 3

4 Mineração e economia nacional Fonte: Unctad,

5 Mineração e economia nacional Fonte: Banco Mundial,

6 Mineração e economia nacional Produção mineral do Brasil 6

7 Mineração e economia nacional Principais empresas Minério i Empresas Estados Ferro Vale (85%), Samarco (6%), CSN (5%) MG (67%), PA (30%) Ouro Kinross (29%), AngloGold Ashanti (22%), Yamana MG (64%), GO (11%), Gold (17%), garimpos (12%) BA (11%) Cobre Vale (46%), Yamana (39%), Caraíba (14%) PA (85%), GO (8%) Bauxita MRN (44%), Norks (29%), CBA (17%), Alcoa (12%) PA (85%), MG (14%) Níquel Anglo American (59%), Votorantim (27%), Prometálica (10%) Fosfato Fertilizantes Fosfatados (35%), Bunge (31%), Copebras (18%) BA (68%), GO (22%) Potássio Vl Vale (100%) SE (100%) MG (84%), GO (14%), SP (6%) Fonte: DNPM, 2010; 2012; IBRAM,

8 Comércio exterior Minério i Situação Exploração Reservas Ranking mundial (2012) mundiais Bauxita Global player 14% 6,8% 5º Ferro Global player 17% 11% 5º Manganês Global player 20% 1,1% 6º Nióbio Global player 98% 98% 1º Estanho Exportador 4,1% 13% 3º Ouro Exportador 2,3% 3,3% 9º Níquel Exportador n/d 10,5% n/d Cobre Importador 2% 2% 13º Fosfato Importador 3,5% 0,4% n/d Zinco Importador 2,4% 0,85% 6º Carvão Dependente 0,1% 0,3% n/d Potássio Dependente 1,1% 0,2% n/d Fonte: DNPM, 2012 ; IBRAM,

9 Comércio exterior Fonte: MDIC,

10 Comércio exterior Fonte: MDIC,

11 Comércio exterior Fonte: MDIC,

12 Comércio exterior Importações 12

13 PERSPECTIVAS NACIONAIS E REGIONAIS 13

14 Investimentos no Brasil Fonte: Adaptado de MME (2011) 14

15 Investimentos no Brasil Fonte: IBRAM,

16 Investimentos no Brasil Fonte: IBRAM,

17 Expansão de Carajás (S11D) Ferro / Vale Investimento: US$ 14,5 bilhões Logística: km 17

18 Projeto Minas Rio Ferro / Anglo American Investimento: US$ 8,8 bilhões Produção: 265Mt 26,5 por ano Mineroduto: 525 km 18

19 Volta Grande Ouro / Belo Sun Barragem Reforma agrária Terras indígenas 19

20 Atuação / investimento em outros países Vale Argentina: pesquisa de potássio (em revisão) Peru: fosfato Chile: cobre Votorantim Bolívia: níquel e zinco Colômbia: ferro, carvão e calcário Peru: zinco, chumbo e prata 20

21 DESAFIOS ATUAIS 21

22 Desafios atuais Mineração e imaginário nacional Desmonte dos direitos territoriais Novo marco legal Fortalecimento de redes (inter)nacionais 22

23 Mineração e imaginário nacional Ethos de conquista da natureza Aprisionamento da economia Empresas campeãs nacionais 23

24 Desmonte de direitos territoriais Terras indígenas Mudanças propostas PL 2.057/1991 (Estatuto das Sociedades Indígenas) Sete projetos apensados PL 1.610/1996 (Mineração em Terras Indígenas) Seis projetos apensados Pressão potencial Fonte: Carneiro Filho, 2009 Pressão futura Pressão atual Pressão ausente 24

25 Novo marco legal Contexto latino americano Período neoliberal Período neoextrativista (1990s) (2000s) País Estímulo à atividade Estímulo a investimentos Apropriação Estatal da renda extrativa privada na mineração estrangeiros no país Argentina Ley 24498/1995 de Decreto Nº 1853/1993, Lei de recuperação da YPF (Ley 26741/2012) Actualización Minera modifica Ley Nº 21382/1976de Inversión Extranjera Brasil EC 6/1995 Em discussão no Congresso Bolívia Código de Minería (Ley Ley de Inversiones (Ley Criação do Imposto Direto sobre 1777/1997) 1.182/1990) Hidrocarbonetos (Ley 3058/2005) Nacionalização dos hidrocarbonetos (D.S. Nº 28701/2006) Chile Código de Minería (Ley Estatuto de la Inversión Criação do novo regime tributário do imposto /1983) Extranjera (Decreto Ley 600/1976) específico para a renda operacional da atividade mineira (Ley /2010) Equador Ley de Minería (Ley 126/1991) Ley 12 de Cámaras de Minería (Decreto Nº 415/1993) Lei reformatória da lei de hidrocarbonetos (Ley 85/2007) Peru Ley General de Minería (Decreto Legislativo 109/1992) Ley de Promoción de la Inversión Privada (Decreto Legislativo 757/1991); Aumento de percentual e modificação na base de cálculo dos royalties (Decreto Supremo 209/2011) Venezuela Decreto con rango y fuerza de ley de minas Decreto (2095/1992), Lei de imposto sobre preços extraordinários do mercado de internacional de (295/1999) hidrocarbonetos (Ley 40114/2013) Fonte: Chaparro (2002); Viale e Cruzado (2012) 25

26 Novo marco legal Objetivos Estímulo à exploração mineral Prazo para licença de pesquisa Prazo para concessão de lavra (renovável) Aumento do controle (discricionário) do governo Licitação para concessão de lavra Transformação do DNPM em Agência Reguladora Criação do Conselho Nacional de Política Mineral Composição e funcionamento definida pelo executivo 26

27 Novo marco legal Objetivos Aumento da captura da renda mineral (royalties) Brasil: 0,2 3 % do faturamento líquido Austrália: 5% da receita líquida (varia com estado) Canadá: 15% da receita líquida Chile: 5% da receita líquida Rússia: 5 % da receita líquida Aumento para 4% da receita líquida Fonte: Santos,

28 Fortalecimento de redes (inter)nacionais Rede Brasileira de Justiça Ambiental Articulação Mineração-siderurgia (2007) Articulação Internacional dos Atingidos id pela Vale (2010) Movimento dos Atingidos pela Mineração Comitê ênacional em Defesa dos Territórios i frente à Mineração (2013) 28

29 Referências Banco Mundial. (2013). Mineral rents. Acessado 10 Out 2013, from Chaparro, E. (2002) Actualización de la compilación de leyes mineras de catorce países de América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: CEPAL. DNPM. (2010). Anuário Mineral Brasileiro Brasília: Departamento Nacional de Produção Mineral. DNPM. (2012). Sumário Mineral. Brasília: Departamento Nacional de Produção Mineral. IBRAM. (2012). Informações e análises da economia mineral brasileira. Brasília: Instituto Brasileiro de Mineração. MME. (2011). Plano Nacional de Mineração Brasília: Ministério i i de Minas e Energia. Unctad. (2013). Unctadstat. Acessado em 10 Out 2013, em Viale, C.; Cruzado, E. La distribucion de la renta de las industrias extractivas a los gobiernos subnacionales en America Latina. Lima: Revenue Watch Institute