RELATÓRIO DE GESTÃO - EXERCÍCIO 2013 -, SC
O IPRECON O Instituto de Previdência Social dos Servidores Públicos do Município de IPRECON é entidade autárquica, com personalidade jurídica de direito público interno, integrante da Administração Municipal Indireta, que detém autonomia financeira e administrativa, com vistas à administração do Regime Próprio de Previdência Social RPPS, instituído pela Lei Complementar nº 164, de 27 de julho de 1999. O IPRECON é organizado com base em normas gerais de contabilidade e atuária, de modo a garantir seu equilíbrio financeiro e atuarial. Está submetido à orientação, supervisão, controle e fiscalização do Ministério da Previdência Social MPS. Seus recursos (constituídos pela contribuição do ente público e dos segurados ativos e parcela dos inativos, pelos rendimentos das aplicações e pela compensação financeira) só podem ser utilizados para pagamento de benefícios previdenciários, sendo proibida a sua utilização para qualquer outro fim, inclusive para custear ações de assistência social e saúde, com exceção do valor destinado à taxa de administração (equivalente a 2% da folha total do ano anterior), utilizada para manutenção das atividades do Instituto. As disponibilidades financeiras vinculadas ao IPRECON estão aplicadas no mercado financeiro e de capitais brasileiro, em conformidade com as normas estabelecidas pelo Conselho Monetário Nacional CMN, na Resolução nº 3.922, de 25 de novembro de 2010. O cumprimento dessas determinações legais é imprescindível para que o IPRECON continue assegurando aos seus segurados ativos e inativos o pagamento de benefícios previdenciários. E, além de atender às questões administrativas e legais, o IPRECON desenvolve um trabalho sistemático de formação previdenciária, de valorização e integração do segurado inativo. MISSÃO: Oferecer proteção Previdenciária aos segurados. fls. 2
Da Organização Administrativa O IPRECON teve seu Quadro Permanente de Cargos instituído pela Lei Complementar nº 572, de 29 de novembro de 2010 e alterações e integra o Plano de Cargos, Carreiras e Salários PCCS da Administração Municipal. Atualmente é dirigido e representado pelo cargo em comissão de Diretora- Presidente, ocupado por servidora pública municipal efetiva. E além dos servidores, conta com o apoio do Conselho Administrativo, do Conselho Fiscal e do Comitê de Investimentos, cujos atos são regulamentados por legislação municipal específica, em consonância com as diretrizes nacionais. Conselho Administrativo É de competência do Conselho Administrativo do IPRECON, entre outros: estabelecer as diretrizes gerais da política de gestão do Instituto; aprovar os planos de aplicações financeiras dos recursos do RPPS, bem como de seu patrimônio; aprovar o orçamento do IPRECON; VIII aprovar as contas do IPRECON, após análise do Conselho Fiscal; promover a avaliação técnica e atuarial do IPRECON; deliberar sobre a aceitabilidade de doações e legados com encargos; autorizar despesas extraordinárias, propostas pela Diretoria Executiva e fiscalizar os atos de gerenciamento da Diretoria Executiva. O Conselho Administrativo possui mandato de 3 anos e é composto por 12 membros, dentre os quais: 3 são indicados pelo Chefe do Poder Executivo, contendo obrigatoriamente, 1 representante da Câmara Municipal de Vereadores, com igual número de suplentes; 3 eleitos por voto secreto e direto dos seus segurados, com igual número de suplentes. As reuniões deste Conselho são realizadas na segunda terça-feira de cada mês, na sede do Instituto. Durante o ano de 2013 foram realizadas 13 reuniões, cujas atas e deliberações estão publicadas no site do Instituto. Conselho Fiscal É função do Conselho Fiscal do RPPS examinar os balancetes mensais e as fls. 3
contas, emitindo parecer a respeito; pronunciar-se sobre despesas extraordinárias autorizadas pelo Conselho Administrativo e propor medidas que julgar convenientes. Composto por 5 conselheiros, dentre os quais 2 são nomeados pelo Chefe do Poder Executivo e 3 são eleitos por voto direto e secreto por seus segurados ativos e inativos, com igual número de suplentes, para exercer um mandato de 3 anos O Conselho Fiscal reúne-se no IPRECON nas terceiras terças-feiras de cada mês, para desenvolvimento de suas atividades. Em 2013 foram 10 encontros. Comitê de Investimentos O Comitê de Investimentos visa dar suporte técnico e assessorar no processo decisório quanto à formulação e à execução da política de investimentos dos recursos garantidores das reservas técnicas do plano de benefícios do RPPS, sendo de sua competência analisar a conjuntura, cenários e perspectivas de mercado e seu reflexo no patrimônio do Instituto; traçar estratégias de composição de ativos e de alocação com base nos cenários; avaliar as opções de investimento e estratégias que envolvam compra, venda e/ou renovação dos ativos das carteiras do IPRECON; avaliar riscos potenciais; analisar os resultados da carteira de investimentos do IPRECON e fornecer subsídios para a elaboração ou alteração na Política de Investimentos. O Comitê de Investimentos do IPRECON é composto por 5 membros, dos quais 3 possuem certificação profissional através da prova da AMBIMA CPA 10 e 1 membro CPA 20, atendendo ao disposto no art. 2º da Portaria nº 519, de 24 de agosto de 2011 e alterações do MPS, que encontraram-se 11 vezes durante 2013. O encontro dos membros do Comitê acontece nas segundas segundas-feiras do mês, às 14h30min, na Sala de Reuniões do IPRECON. Assim como os Conselhos Administrativo e Fiscal, o Comitê de Investimentos disponibiliza todas as Atas e decisões dos encontros no site do IPRECON. Organograma IPRECON: No organograma abaixo é possível visualizar a organização administrativa do fls. 4
Dos segurados Em 31 de dezembro de 2013, o IPRECON contava com: 1.578 (um mil, quinhentos e setenta e oito) segurados ativos; 212 (duzentos e doze) segurados inativos, sendo 165 (cento e sessenta e cinco) aposentados e 47 (quarenta e sete) pensionistas; proporcionalidade segurado ativo x inativo: 7,44%. Na tabela abaixo é possível verificar o comportamento nos últimos anos: Ano Segurados Ativos Aposentados e Pensionistas Proporcionalidade 2008 1.250 158 7,91% 2009 1.394 164 8,50% fls. 5
Ano Segurados Ativos Aposentados e Pensionistas Proporcionalidade 2010 1.257 179 7,03% 2011 1.499 183 8,19% 2012 1.571 195 8,06% 2013 1.578 212 7,44% Dos recursos As receitas e despesas médias do Instituto, no exercício 2013, foram: RECEITAS Contribuição do ente público: R$ 7.351.517,67 Contribuição dos servidores ativos R$ 3.669.664,59 Contribuição dos aposentados R$ 6.899,77 Contribuição dos pensionistas R$ 3.806,24 Rendimentos R$ 4.308.390,42 Compensação previdenciária R$ 6.186.873,82 Outras R$ 4.576,06 Total R$ 21.531.728,57 DESPESAS Aposentadorias R$ 3.146.471,57 Pensão por morte R$ 799.063,12 Auxílio-doença R$ 791.727,22 Salário-maternidade R$ 297.457,02 Salário-família R$ 8.935,28 Compensação previdenciária R$ 200.372,47 Gestão R$ 596.505,92 Total R$ 5.840.532,60 SUPERÁVIT MÉDIO MENSAL R$ 15.691.195,97 Também foram recuperados R$ 656.729,39 do extinto Banco Santos. A reserva do RPPS encerrou o exercício com R$ 70.114.110,84. fls. 6
Na tabela abaixo é possível visualizar o demonstrativo dos gastos e sobras da taxa de administração do Instituto, nos últimos 5 (cinco) anos: Valor Taxa de Administração 2009 2010 2011 2012 2013 412.402,71 448.081,27 545.237,46 946.297,73 1.125.069,52 Despesas Administrativas 299.898,87 321.674,62 476.347,11 542.960,03 563.743,20 Saldo (em R$) 112.503,84 126.406,65 68.890,35 403.337,70 561.326,32 Saldo (em %) 38,51 39,30 12,63 42,62 49,89 Obs.: a forma de aplicação dos recursos e a posição atual da carteira de investimentos encontram-se na tabela anexa. Em 2013, foram concedidos pelo IPRECON os benefícios abaixo relacionados, no valor médio de R$ 1.488,23: 16 aposentadorias; 600 auxílios-doença (de 1 mês cada), sendo a média mensal de 50 servidores afastados; 2 pensões por morte; 332 salários-família; 222 salários-maternidade (de 1 mês cada); 2 benefícios de aposentadoria/pensão extintos/suspensos. Na Tabela abaixo é possível acompanhar o crescimento anual do valor médio dos benefícios concedidos: 2008 2009 2010 2011 2012 2013 R$ 902,16 R$ 935,66 R$ 1.111,05 R$ 1.217,48 R$ 1.389,69 R$ 1.488,23 Crescimento de 3,71% de 18,75% de 9,58% de 14,13% de 14,13% de 7% fls. 7
Carteira de Investimentos* fls. 8
*Posição em 31 de dezembro de 2013. Certificado de Regularidade Previdenciária CRP O Certificado de Regularidade Previdenciária CRP é um documento fornecido pela Secretaria de Políticas de Previdência Social SPS, do Ministério da Previdência Social MPS, que atesta o cumprimento dos critérios e exigências estabelecidos na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998, pelo regime próprio de previdência social de um Estado, do Distrito Federal ou de um Município, ou seja, atesta que o ente federativo segue normas de boa gestão, de forma a assegurar o pagamento dos benefícios previdenciários aos seus segurados. É exigido para situações como realização de transferências voluntárias de recursos pela União; celebração de acordos, contratos, convênios ou ajustes. Concessão de empréstimos e financiamentos por instituições financeiras federais; repasse de valores devidos em razão da compensação financeira. Em decorrência do cumprimento dos critérios estabelecidos pelo MPS, o IPRECON manteve-se em situação regular e com o CRP em pleno vigor durante todo o exercício de 2013. fls. 9
Atividades destaque Além das atividades rotineiras de cunho administrativo (protocolo, arquivo, patrimônio, folha de pagamento, compras e licitações, orçamento, contabilidade, etc.) e previdenciário (prévias de aposentadoria, extratos previdenciário, perícia e junta médica, relatórios para o Ministério da Previdência Social, etc.), o IPRECON realizou as seguintes atividades destaque: elaboração de 2 informativos; 2 reuniões com os segurados inativos, sendo uma delas destinada à educação ambiental; participação na VIII SIPAT, realizando formação previdenciária para os servidores ativos; Almoço em Homenagem ao Dia do Servidor Público (para aposentados e pensionistas), com apresentação das atividades desenvolvidas e resultados obtidos em 2013; realização do recadastramento dos segurados ativos e inativos do Município de ; disponibilização de ferramenta on-line para realização do recadastramento, com armazenamento das informações em banco de dados; realização de pesquisa de opinião entre os segurados; recebimento de 10 computadores sorteados pelo Banco do Brasil durante o 46º Congresso Nacional da Associação Brasileira de Instituições de Previdência ABIPEM; ênfase no COMPREV (compensação previdenciária), com o recebimento, até a presente da data, de aproximadamente R$ 5.000.000,00; reestruturação do Comitê de Investimentos e certificação profissional, através da prova da AMBIMA CPA 10, dos membros Diane dos Santos, Lenir Genilse Molossi Comin e Oneide Bertolini; capacitação dos servidores, conselheiros e membros do Comitê de Investimentos do IPRECON; providências com vistas à apuração do passivo atuarial; contratação de empresa para a prestação de serviços de assessoria e consultoria atuarial; fls. 10
elaboração do novo demonstrativo (DIPR) para o Ministério da Previdência Social, nos termos da Portaria MPS nº 307/2013 e providências para o cumprimento da Portaria MPS nº 440/2013; troca de informações e apoio a outros Regimes Próprios. Ressalta-se também que pelo terceiro ano consecutivo o IPRECON obteve a primeira colocação, na categoria pequeno porte (com até dois mil segurados), no prêmio Boas Práticas de Gestão de Regimes Próprios de Previdência Social RPPS, promovido pela Associação Nacional de Entidades de Previdência ANEPREM, com o apoio do Ministério da Previdência Social, da Associação Brasileira das Entidades dos Mercados Financeiros e de Capitais AMBIMA e das Revistas Investidor Institucional e RPPS do Brasil. fls. 11
ANEXOS PARTICIPAÇÃO NA VIII SIPAT REUNIÕES COM INATIVOS fls. 12
HOMENAGEM AO DIA DO SERVIDOR PÚBLICO fls. 13
ENTREGA DO PRÊMIO BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO DE RPPS 2013 FORMAÇÃO fls. 14
Resumo de processos COMPREV RO São 167 processos de aposentadoria, sendo: - 112 aprovados, dos quais 64 referem-se ao estoque; - 4 em análise, dos quais 1 refere-se ao estoque; - 20 em análise médica, dos quais 11 referem-se ao estoque; - 2 aguardando digitalização de imagens/controle de qualidade; - 6 indeferidos (aguardando homologação do TCE/SC para reenvio), dos quais 2 são do estoque; - 23 aguardando homologação do TCE/SC para envio. São 23 pensões, sendo: - 11 aprovadas; - 7 aguardando compensação previdenciária da aposentadoria, dos quais 2 já foram enviados; - 5 aguardando homologação do TCE/SC para envio. Resumo de processos COMPREV RI São 175 processos sendo: - 16 aprovados; - 9 indeferidos; - 150 em análise. Resumo de valores Período RO Fluxo Estoque Fluxo Estoque RI Saldo 03/2003 a 6.001.081,53 965.579,56 211.914,84-02/2014 + 6.754.746,25 Total + 6.966.661,09-211.914,84 fls. 15
Relação de processos judiciais em andamento Interessado Nº do processo Objeto Órgão julgador Situação A. G. M. 019.00.001398-4 Ação Ordinária 019.11.003732-2 Embargos à Execução 019.00.001398-4/00005 B. M. F. e outros 019.11.007760-0 E. U. T. e outros E. M. T. E. K. J. M. de L. G. Execução Contra a Fazenda Pública Arquivado Cancelado 2007.025986-2 Agravo de Instrumento TJSC Procedente 2007.038114-5 Apelação Cível TJSC Procedente Ação Declaratória/ Condenatória 2008.030443-8 Ação Rescisória TJSC 2008.030443-8/0001 019.11.002720-3 Impugnação ao Valor da Causa Ação Reivindicatória de Certidão de Tempo de Contribuição TJSC Procedente Apelação Cível TJSC A distribuir 023.07.007059-0 Ação Anulatória Comarca da Capital Procedente final 2009.063194-3 Apelação Cível TJSC Procedente 2009.063194-3/0001.00 063194-3/0002.00 L. de C. K. 019.09.006597-0 M. R. F. M. 019.12.002397-9 Embargos Declaração Apelação Cível Embargos Declaração Embargos Declaração Apelação Cível de em de nos de em TJSC TJSC Acolhidos Não acolhidos 023.07.007057-4 Ação Anulatória Comarca da Capital Procedente 2009.047770-3 Apelação Cível TJSC Parcialmente procedente REsp 1387564 Recurso Especial STJ Admitido Recurso Extraordinário Ação de Concessão de Auxílio-Doença e Conversão em Aposentadoria por Invalidez Ação Declaratória, c/c pedido de Aposentadoria por STF Sobrestado fls. 16
Interessado Nº do processo Objeto Órgão julgador Situação Tempo de Contribuição M. P. 019.10.004506-3 N. D. D. 019.06.002365-0 O. P. da S. R. H. C. 023.08.057105-3 Ação de Concessão de Aposentadoria por Invalidez Ação Declaratória de Nulidade c/c Pedido de Indenização por Danos Morais Ação Anulatória/Ordinário Comarca da Capital Procedente 2012.010293-0 Recurso de Apelação TJ/SC 019.09.000793-8 Ação de Concessão de Aposentadoria por Invalidez 2009.013203-6 Agravo de Instrumento TJSC Improcedente 2009.013203-6/0001.00 2009.013203-6/0001.01 S. B. 019.10.006273-1 T. D. de S. 019.09.003129-4 Embargos de Declaração em Agravo de Instrumento Embargos de Declaração em Embargos de Declaração em Agravo de Instrumento Ação Previdenciária/ Ordinário Ação de Revisão de Benefício de Pensão por Morte TJSC TJSC 2011.088623-9 Apelação Cível TJSC 2011.088623-9/0001.00 V. R. de B. 019.12.007370-4 V. L. 019.11.001034-3 Embargos Declaração Apelação Cível de em Ação de revisão de benefício previdenciário Ação Ordinária c/c pedido de Aposentadoria por Invalidez TJSC 2013.031117-8 Agravo de Instrumento TJSC V. L. 019.08.008091-8 Ação Trabalhista Não acolhidos Não acolhidos Parcialmente procedente Parcialmente procedente Acolhidos parcialmente Concedida liminar Em trâmite fls. 17
PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE CONCÓRDIA IPRECON Balanço Orçamentário fls. 18
Balanço Financeiro fls. 19
Balanço Patrimonial fls. 20
Demonstrativo das Variações Patrimoniais fls. 21