REFORMA DA PREVIDÊNCIA

Transcrição

1 MPS Ministério da Previdência Social SPS Secretaria de Previdência Social REFORMA DA PREVIDÊNCIA Regra Atual, PEC n.º 40/03, Substitutivo da Comissão Especial de Reforma da Previdência, Cenários e Projeções RIO DE JANEIRO, 5 DE AGOSTO DE 2003

2 RPPS RGPS Sem Teto Com Teto Idade Mínima: 53/48 (Trans.) e 60/55 (Permanente) Sem Idade Mínima Cálculo da Aposentadoria por Tempo de Contribuição: Última Remuneração Bruta Cálculo da Aposentadoria por Tempo de Contribuição: Média e Fator Previdenciário Paridade como Regra de Reajuste INPC como Regra de Reajuste

3 RESPEITO AO DIREITO ADQUIRIDO Direito adquirido é todo o direito fundado sobre um fato jurídico que já sucedeu, mas que ainda não foi feito valer. Assim, tem direito adquirido a um benefício previdenciário toda a pessoa que já completou os pré-requisitos para gozar de uma aposentadoria ou pensão, mas que ainda não veio a requerê-la...

4 RESPEITO AO DIREITO ADQUIRIDO...assim sendo, qualquer pessoa que tiver completado os pré-requisitos para requerer uma aposentadoria ou pensão antes da publicação da Emenda Constitucional proposta, usufruirá o benefício a que tem direito valendo as regras hoje vigentes, mesmo que seu requerimento seja feito após a aprovação da Reforma da Previdência.

5 REGRAS ATUAIS E PROPOSTAS DE ALTERAÇÕES CONSTITUCIONAIS

6 MUDANÇA A DA BASE DE CÁLCULO C DOS BENEFÍCIOS EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual Os valores das aposentadorias e das pensões têm como base de cálculo a última remuneração do servidor. Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) Os valores das aposentadorias e das pensões terão como base de cálculo os salários de contribuição do servidor, atualizados na forma da lei, tanto nos Regimes Próprios quanto no Regime Geral de Previdência Social.

7 MUDANÇA A DA BASE DE CÁLCULO C DOS BENEFÍCIOS Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 Substitutivo Servidores Atuais com Direito Adquirido* Valor de referência para aposentadorias e pensões é a última remuneração do servidor. Servidores Atuais sem Direito Adquirido** Futuros Servidores Valor de referência para aposentadorias e pensões terá como base as contribuições do servidor em quaisquer regimes. Valor de referência para aposentadorias e pensões terá como base as contribuições do servidor em quaisquer regimes. No caso das aposentadorias, seu valor terá como referência a remuneração do cargo efetivo em que forem concedidas, desde que o servidor tenha 60/55 anos de idade e 35/30 anos de contribuição (homem/mulher), além de 20 anos de efetivo exercício no serviço público e 10 anos de efetivo exercício no cargo de referência. Nos demais casos de aposentadoria, vale a regra da média dos salários-de-contribuição. *Engloba os dependentes do segurado que preencherem os pré-requisitos para pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta. Também vale a regra para os futuros pensionistas dos atuais aposentados. **Vale a regra para os dependentes do segurado que não completarem os pré-requisitos para pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta.

8 TETO BÁSICO B PARA APOSENTADORIAS E PENSÕES EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual O valor máximo das aposentadorias e das pensões não pode exceder a remuneração do servidor no cargo de referência para a concessão do benefício. Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) Para os servidores atuais, mantém-se a regra atual. Para os futuros servidores, o valor máximo das aposentadorias e das pensões não poderá exceder a remuneração do servidor no cargo de referência e o teto do RGPS, quando existente regime complementar.

9 TETO BÁSICO B PARA APOSENTADORIAS E PENSÕES Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 Substitutivo Servidores Atuais e seus Dependentes* Futuros Servidores e seus Dependentes Valor das aposentadorias e pensões não pode exceder a última remuneração do servidor 1. Valor das aposentadorias e pensões não pode exceder a última remuneração do servidor e o teto do RGPS, quando existente regime complementar 2. EXEMPLOS 1 Um servidor atual ou um servidor que ingressar antes da instituição de regime complementar, se receber R$ 5.000,00 antes de aposentar-se, terá este valor como limite de seu benefício. 2 Um servidor que ingressar depois da instituição de regime complementar, se receber R$ 5.000,00 antes de aposentar-se, terá como limite de seu benefício o valor de R$ 2.400,00. Se receber R$ 1.200,00, seu limite será este valor, ou seja, sua última remuneração. *Vale esta regra para os futuros servidores que ingressarem no serviço público antes da instituição de regime de previdência complementar.

10 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA OS SERVIDORES PÚBLICOSP EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) A criação de sistema de previdência complementar para os servidores públicos é facultativa e também pré-requisito para a instituição de teto igual ao do RGPS para os valores dos benefícios. Aos ingressantes no serviço público antes da instituição de previdência complementar, a filiação ao regime é facultativa. O quadro regulatório requer Lei Complementar. Ao Poder Executivo de cada ente é facultada a criação de sistema de previdência complementar para seus servidores públicos. A existência de regime complementar é pré-requisito para a instituição de teto igual ao do RGPS para os valores dos benefícios. A filiação dos servidores é facultativa. A instituição será feita na forma da Lei e seguirá os comandos do Art. 202 da CF, bem como das Leis Complementares 108 e 109.

11 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA OS SERVIDORES PÚBLICOSP Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 Substitutivo Servidores Atuais com Direito Adquirido NÃO AFETA Servidores Atuais sem Direito Adquirido* A adesão ao teto do RGPS e à previdência complementar é facultativa. Futuros Servidores A instituição do regime de previdência complementar sujeitará o servidor à incidência do teto previdenciário do RGPS. A adesão ao sistema de previdência complementar é facultativa 1. EXEMPLO 1 Um servidor que tenha uma remuneração superior a R$ 2.400,00 poderá aderir a fundo de previdência complementar, sendo que, somado ao seu aporte, haverá outro aporte de até o mesmo valor a ser repassado para seu fundo pelo ente patrocinador. *Vale esta regra para os futuros servidores que ingressarem no serviço público antes da instituição de regime de previdência complementar.

12 NOVO CÁLCULO C DO VALOR DAS PENSÕES EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual O valor das pensões será igual aos proventos do servidor falecido ou igual aos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento. Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) Valor das pensões será igual aos proventos do servidor falecido, ou ao valor dos proventos a que teria direito se estivesse aposentado na data de seu falecimento, até o limite de R$ 1.058,00, acrescido de até 70% da parcela excedente a este limite. Os critérios de concessão serão estabelecidos em lei.

13 NOVO CÁLCULO C DO VALOR DAS PENSÕES Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 Substitutivo Atuais dependentes com direito adquirido à pensão* Valor das pensões será igual aos proventos do servidor falecido ou do valor dos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento. Atuais dependentes sem direito adquirido à pensão** Valor das pensões será de até 70% dos proventos do servidor inativo falecido ou do valor de referência para a concessão de aposentadoria do servidor ativo falecido. Enquanto não houver regulamentação, o valor será estabelecido em 70%. Os critérios de concessão serão estabelecidos em lei. Valor das pensões será igual aos proventos do servidor falecido, ou ao valor dos proventos a que teria direito se estivesse aposentado na data de seu falecimento, até o limite de R$ 1.058,00, acrescido de até 70% da parcela excedente a este limite. Os critérios de concessão serão estabelecidos em lei 1. EXEMPLO 1 Caso um servidor falecido tenha uma aposentadoria ou um salário-de-referência para a concessão da aposentadoria igual a R$ 2.058,00, a pensão gerada será limitada a R$ 1.758,00, ou seja, R$ 1.058, % x R$ 1.000,00. *Engloba os dependentes do segurado/aposentado que preencherem os pré-requisitos para pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta. **Vale a regra para os dependentes do segurado/aposentado que não completarem os pré-requisitos para pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta.

14 APOSENTADORIAS INTEGRAIS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (REGRA DE TRANSIÇÃO) EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual Pode ser requerida pelos servidores que ingressaram no serviço público antes de 16/12/1998, e terão valores integrais, desde que o servidor tenha no mínimo 53 anos de idade e 35 anos de contribuição, se homem, ou 48 anos de idade e 30 anos de contribuição, se mulher. Com a EC n.º 20/98, foi determinado um acréscimo de 20% no tempo de contribuição que faltava para completar o mínimo necessário, contado a partir de 16/12/1998. Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) A elegibilidade para a concessão permanece a mesma. Contudo, haverá um abatimento de 5% por ano de antecipação em relação às idades de 60 anos, se homem, e 55 anos, se mulher.

15 Atuais Servidores Ativos com Direito Adquirido* Atuais Servidores Ativos sem Direito Adquirido (ingresso antes de 16/12/1998)** Futuros Servidores e Atuais Servidores Ativos (ingresso pós 16/12/1998) APOSENTADORIAS INTEGRAIS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (REGRA DE TRANSIÇÃO) Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 NÃO AFETA Pode ser requerida depois de cumpridos os requisitos mínimos de idade e tempo de contribuição, com um pedágio de 20% e tendo como referência os salários-de-contribuição. Contudo, haverá um abatimento de 5% por ano de antecipação em relação às idades de 60 anos, se homem, e 55 anos, se mulher 1. NÃO EXISTE REGRA DE TRANSIÇÃO (vale a regra geral para aposentadoria voluntária: a) 60 anos de idade e 35 de contribuição, se homem, ou 55 anos de idade e 30 anos de contribuição, se mulher; b) 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição; ou a aposentadoria compulsória aos 70 anos de idade). Substitutivo EXEMPLO 1 Uma servidora com 48 anos, elegível ao benefício, não mais receberia 100% de sua última remuneração, mas sim 65% (100% 5% X (55 48)) do valor de referência do benefício, calculado por meio de seus salários-de-contribuição no RPPS e no RGPS. *Engloba os servidores ativos que preencherem os pré-requisitos para aposentadoria até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta. **Vale a regra para os servidores ativos que não completarem os pré-requisitos para aposentadoria até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta.

16 CONTRIBUIÇÃO SOBRE APOSENTADORIAS E PENSÕES EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual Não incide contribuição previdenciária sobre as aposentadorias e pensões. Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) É proposta a contribuição previdenciária sobre os proventos de aposentadoria e pensões. Para os atuais aposentados, pensionistas e pessoas que já preencheram as condições de elegibilidade para a aposentadoria/pensão, haverá como limite de isenção a mesma parcela utilizada para o imposto de renda e proventos de qualquer natureza, hoje estabelecido em R$ 1.058,00. Para os futuros aposentados e pensionistas, haverá limite de isenção igual ao teto do RGPS (R$ 2.400,00).

17 CONTRIBUIÇÃO SOBRE APOSENTADORIAS E PENSÕES Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 Substitutivo Atuais Aposentados e Pensionistas, e Pessoas com Direito Adquirido* Incidirá contribuição previdenciária sobre os valores das aposentadorias e pensões que ultrapassarem o valor de R$ 1.058,00 1. Dependentes e Servidores Atuais sem Direito Adquirido, e Futuros Servidores** Incidirá contribuição previdenciária sobre os valores das aposentadorias e pensões que ultrapassarem o valor de R$ 2.400,00 2. EXEMPLOS 1 Uma aposentadoria ou pensão que seja igual a R$ 2.058,00 terá como base de cálculo para a contribuição o valor de R$ 1.000,00, ou R$ 2.058,00 R$ 1.058,00. Nesse caso, em se tratando de um servidor civil da União, sua contribuição será de 11% X R$ 1.000,00, ou seja, R$ 110,00. 2 Uma aposentadoria ou pensão que seja igual a R$ 3.400,00 terá como base de cálculo para a contribuição o valor de R$ 1.000,00, ou R$ 3.400,00 R$ 2.400,00. Nesse caso, em se tratando de um servidor civil da União, sua contribuição será de 11% X R$ 1.000,00, ou seja, R$ 110,00. *Engloba os servidores ativos ou dependentes do segurado/aposentado que preencherem os pré-requisitos para aposentadoria ou pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta. **Vale a regra para os servidores ativos ou dependentes do segurado/aposentado que não completarem os prérequisitos para aposentadoria ou pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta.

18 APLICAÇÃO DO TETO REMUNERATÓRIO RIO GERAL EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual Os valores recebidos pelos servidores públicos, bem como as aposentadorias e pensões, não poderão exceder o subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal (atualmente inaplicável) Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) Os valores recebidos pelos servidores públicos, bem como as aposentadorias e pensões, não poderão exceder, no âmbito da União, o valor da remuneração de Ministro do STF, aplicando-se como limite, nos Estados e no Distrito Federal, a remuneração mensal ou subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e dos Desembargadores do Tribunal de Justiça no âmbito do Poder Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ficando, no último caso, limitado a 75% do subsídio mensal dos Ministros do STF, e, nos Municípios, o do Prefeito, se inferior.

19 APLICAÇÃO DO TETO REMUNERATÓRIO RIO GERAL Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 Substitutivo Servidores Públicos Federais Igual à remuneração de Ministro do Supremo Tribunal Federal Servidores Públicos Estaduais e Distritais Servidores Públicos Municipais Igual ao subsídio do Governador ou à remuneração de Ministro do Supremo Tribunal Federal, o que for menor. Igual ao subsídio do Prefeito ou à remuneração de Ministro do Supremo Tribunal Federal, o que for menor. PODER EXECUTIVO Igual à remuneração ou ao subsídio mensal do Governador PODER LEGISLATIVO Igual à remuneração ou ao subsídio mensal dos Deputados Estaduais ou Distritais PODER JUDICIÁRIO, MINISTÉRIO PÚBLICO e DEFENSORIA PÚBLICA Igual à remuneração ou ao subsídio mensal do Desembargador do Tribunal de Justiça, limitado a 75% do subsídio mensal de Ministro do Supremo Tribunal Federal

20 PARIDADE ENTRE ATIVOS E INATIVOS/PENSIONISTAS EXPLICAÇÃO DO TEXTO LEGAL Regra Atual Os proventos de aposentadorias e pensões possuem os mesmos critérios de revisão da remuneração dos servidores em atividade. Regra Proposta (SUBSTITUTIVO) É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.

21 Atuais Aposentados e Pensionistas, e Pessoas com Direito Adquirido* Servidores Atuais sem Direito Adquirido Dependentes sem Direito Adquirido e Futuros Servidores** MUDANÇA A NA PARIDADE ENTRE SERVIDOR ATIVO E INATIVO Impacto sobre os Grupos Texto Original da PEC n.º 40/2003 Os proventos de aposentadorias e pensões possuem os mesmos critérios de revisão da remuneração dos servidores em atividade (PARIDADE). Quando passarem para a inatividade ou gerarem pensão, fica assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei. Quando passarem para a inatividade ou gerarem pensão, fica assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei. Substitutivo Quando passarem para a inatividade ou gerarem pensão, fica assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei. No caso daqueles que cumprirem os requisitos para aposentadoria integral (60/55 anos de idade + 35/30 anos de contribuição (homem/mulher) + 20 anos de efetivo exercício no serviço público + 10 anos de efetivo exercício no cargo de referência), vale a regra da PARIDADE. *Engloba os servidores ativos ou dependentes do segurado/aposentado que preencherem os pré-requisitos para aposentadoria ou pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta. **Vale a regra para os dependentes do segurado/aposentado que não completarem os pré-requisitos para aposentadoria ou pensão até a data de publicação da Emenda Constitucional proposta.

22 OUTRAS PROPOSTAS MANTIDAS PELO SUBSTITUTIVO CRIAÇÃO DE ABONO DE PERMANÊNCIA INSTITUIÇÃO DE PERCENTUAL MÍNIMO M DE CONTRIBUIÇÃO PARA ESTADOS E MUNICÍPIOS LIMITAÇÃO DO NÚMERO N DE REGIMES PRÓPRIOS PRIOS E UNIDADES GESTORAS