Estudio regional sobre registros nacionales de agricultura familiar en perspectiva de género en el marco de la Reunión Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR (REAF/MERCOSUR) Karla Hora y Miriam Nobre
Registros Nacionais da Agricultura Familiar (RNAF) Marco Legal: Resolução GMC nº 25/07. Objetivo principal é identificar o público da agricultura familiar e garantir o acesso às políticas de apoio à produção e ao desenvolvimento da agricultura familiar camponesa e indígena. O registro é relacionado à unidade de produção familiar Foto: www. Fao.org Foto: www. abong.org.br/noticias.php?id=6566 Foto: www. Fao.org
CRITÉRIOS dos Registros Nacionais da Agricultura Familiar (RNAF) Resolução GMC nº 25/07. critérios para definição da agricultura familiar perpassam por: dimensão da área cultivada ou da unidade de produção; mão de obra predominantemente familiar; gestão da produção pela família que deve viver na unidade de produção ou em suas proximidades; recursos produtivos e renda compatível com a atividade produtiva Para aplicação dos critérios é preciso oportunizar o acesso a terra para mulheres e contabilizar a produção sob responsabilidade e gestão das mulheres
Mulheres Rurais nos Registros Nacionais REAF/MERCOSUL As mulheres representam : Argentina: 47% dos titulares cadastrados no Registro da Agricultura Familiar; Brasil: 57% dos registros da Declaração de Aptidão ao Pronaf (dupla titularidade); Uruguai: 36% das pessoas no Registro de Produtor Familiar (considerando as pessoas dos núcleos familiares) Paraguai: 40% dos titulares do Registro da Agriculta Familiar Chile: 6% no cadastro de clientes do Indap. Foto: arquivo MDA, Brasil.
Titularidade conjunta - homens e mulheres em situação de união respondem conjuntamente (sem hierarquia e/ou distinção) pela unidade de produção. TITULARIDADE NOS REGISTROS NACIONAIS Titularidade individual - registro possível para mais de uma pessoa da mesma unidade de produção, independente da condição parental, ou seja, o registro pode ser atribuído aos genitores e filhos(as).
Titularidade conjunta Vantagens Reconhecimento da corresponsabilidade na gestão Aproxima-se da dinâmica compartilhada de organização do trabalho e da gestão do espaço na agricultura familiar. Limites Na operação exclusão do nome da mulher Considerar apenas a produção destinada ao mercado e vinculada à gestão masculina Na dissolução de fato da sociedade conjugal as mulheres não conseguem emitir novo documento Não abranger outros arranjos familiares presentes no campo
Titularidade individual Permite o acesso individual às políticas públicas Riscos: Na operação considerar no registro das mulheres apenas a produção sob sua inteira responsabilidade e não considerar sua contribuição à produção familiar considerada apenas para o pai/marido ALTERNATIVA Cadastro da unidade familiar de produção com todos e todas os integrantes da família que nela trabalham
PRODUÇÃO CONTABILIZADA NOS REGISTROS www.mda.gov.br Uma abordagem de gênero vai além de desagregar as informações por sexo. A economia feminista, por exemplo, propõe uma análise das formas de relação entre produção e reprodução (produção das pessoas que implica no trabalho doméstico e de cuidados) nas quais se destaca a produção para o autoconsumo. Estimular, então, o registro da produção destinada ao autoconsumo, troca e doação. Capta melhor a contribuição econômica das mulheres e a multiplicidade de tarefas que as mulheres estão envolvidas. Por exemplo, considerar atividades como artesanato, turismo rural. Melhor entendimento da dinâmica dos agricultores chamados de tradicionais que combinam estas diferentes estratégias e assim asseguram a sustentabilidade do sistema.
ACESSO A TERRA E AOS TERRITÓRIOS cut-pb.org.br A comprovação do vínculo com a terra pode ser um fator de exclusão das mulheres. Atentar-se para outras formas de uso como extrativistas, apicultoras, uso coletivo.
Relação com Políticas Públicas Rever o mecanismo de estabelecimento de um teto por família para aplicação de políticas de apoio à agricultura familiar em programas tais como: www.mda.gov.br volume de vendas para o mercado institucional, acesso ao crédito acompanhamento técnico ou Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER). Consequência do teto por família - tende a uma menor participação das mulheres e jovens que identificam como um limite do Registro e não da política. Riscos: em momentos de prevalência de políticas neoliberais o risco é considerar os(as) agricultores(as) chamados de subsistência, como alvo de políticas de assistência social enquanto que as políticas de caráter econômico relacionadas aos registros nacionais se dirigiriam aqueles considerados aptos a aceder à posição de consolidados.
REGISTRO DE ORGANIZAÇÕES www.mda.gov.br Sugestões: Registrar o sexo das pessoas associadas. Registrar os grupos produtivos (informais) de mulheres - considerar que muitas mulheres se organizam em coletivos informais, inclusive por uma decisão consciente de experimentar o trabalho conjunto ou garantir uma renda regular antes de assumir a formalização.
Constata-se a prática de preconceitos na operacionalização dos registros: sexismo institucional Nas entrevistas realizadas em todos os países foram identificados desafios na operação dos Registros em campo para considerar as mulheres como agricultoras. Um indicador de acesso é a relação entre titulares individuais femininas dos Registros e mulheres responsáveis pelos estabelecimentos agropecuários do Censo Desafios para a Gestão e Operacionalização dos Registros Sugestões: Capacitação sobre gênero e políticas públicas para técnicos e gestores Envolvimento das organizações de mulheres na operacionalização e controle social dos Registros Nacionais
REGISTROS NACIONAIS COMO UM BANCO DE INFORMAÇÕES SOBRE A AGRICULTURA FAMILIAR Os Registros Nacionais da Agricultura Familiar não têm fins estatísticos. Porém os dados compilados pelos registros são uma importante fonte de informação que pode ser mais bem utilizada, sobretudo para o monitoramento das políticas públicas. Pode cruzar-se com outros registros como cadastros territoriais, ambientais, de políticas sociais e compor uma base de dados significativa. Mulheres de Oriximiná comemoram emissão da DAP
Informatização e agilidade na emissão de relatórios; Uso de categorias e definições similares aos Censos Agropecuários; Registrar todas as pessoas da unidade familiar e associá-las ao tipo de produção; ativos e renda Incorporar as organizações de mulheres no controle social e nas mobilizações Sugestões para potencializar o uso das INFORMAÇÕES SOBRE A AGRICULTURA FAMILIAR nos RNAF Facilitar o acesso das mulheres aos registros Mulher recebendo DAP
Avaliação e Monitoramento Consolidar e ampliar os espaços de diálogo e participação social com inclusão obrigatória de mulheres rurais e suas organizações representativas Estabelecer agendas constantes de capacitação e formação sobre dos profissionais envolvidos na elaboração dos formulários, no tratamento dos dados, mas, sobretudo das pessoas que operacionalizam os registros no terreno; Fortalecer as mulheres agricultoras de modo a que compreendam que o registro é um direito e que expressem em suas respostas o trabalho e a contribuição econômica que realizam; Aprimorar os Informes anuais, do Grupo de Técnico dos Registros Nacionais da REAF, que devem seguir na caracterização de gênero, incluindo análise de como está sendo captada a participação das mulheres e seu reflexo no acesso a política pública.
Obrigada!