Sumário Tabelas... 15 Figuras... 20 Prefácio à terceira edição brasileira... 21 Parte I: Perspectiva histórica 1. Introdução e aspectos gerais... 25 Cenário físico e demográfico... 27 Recursos naturais... 28 A população... 30 Notas... 31 2. Perspectiva histórica... 32 A economia colonial... 32 Organização socioeconómica inicial... 33 O ciclo da cana-de-açúcar... 33 O ciclo do ouro e o princípio do controle mercantilista... 35 Os últimos anos da Colônia... 37 O século após a Independência... 38 O ciclo do café... 38 Outras exportações... 40 Políticas adotadas no século XIX... 41 Notas... 42 3. O início do desenvolvimento industrial... 45 O período anterior à Primeira Guerra Mundial... 45 A Primeira Guerra Mundial... 50 A década de 1920... 52 A Grande Depressão... 54 Crescimento industrial durante a Depressão... 57 A Segunda Guerra Mundial... 58 Avaliação do início do crescimento industrial brasileiro... 59 Primeiras tentativas de planejamento no Brasil... 62 Notas... 64 4. O impulso de industrialização pós-segunda Guerra Mundial: 1946-61... 67 O comércio exterior do Brasil e seu papel na economia... 67 O mercado mundial para as exportações tradicionais do Brasil na década de 1950... 70 Os anos pós-guerra... 72 Controles de câmbio: 1946-53... 73 O sistema de câmbio múltiplo: 1953-57... 75 Mudanças nos controles cambiais: 1957-61... 76 Reforma cambial: 1961-63... 78 A Lei dos Similares... 79 Planos e programas especiais...... 80 Programas de incentivos especiais... 83 Os efeitos das políticas de industrialização... 84 Desequilíbrios e gargalos... 87 Notas... 89 5. Estagnação e boom: O Brasil nas décadas de 1960-70... 92 Dois pontos de vista sobre a estagnação da década de 1960... 94 Políticas econômicas desde 1964... 94 Realizações dos governos pós-1964... 96 O setor governamental...... 99 Questões que envolvem a experiência de crescimento do período pós-1964... 100 A questão da equidade... 100 Quem poupa?... 103 Perfis de demanda e produção... 103 Outros problemas de distribuição... 104 Afastamento da ortodoxia do período pós-1964... 105 Notas... 107 6. Dos ajustes aos choques externos à crise provocada pela dívida: 1973-85... 109 O primeiro choque do petróleo: impacto e reação... 109 Mudanças políticas... 110 As políticas do governo Geisel... 111 A crescente dívida internacional... 112 Em direção à crise provocada pela dívida... 115
O desempenho econômico em 1980... 120 Ajustes através da recessão... 122 O macroimpacto do período de ajuste... 126 O recorde de crescimento...... 126 Os indicadores macroeconômicos... 126 A estrutura econômica... 127 O efeito de igualdade produzido pelos programas de ajuste... 127 O papel do setor público na crise do período de ajuste... 131 O setor público durante a crise da dívida, 1981-85... 135 Notas... 137 7. O ressurgimento da inflação no Brasil: 1974-86... 140 A natureza da inflação brasileira: dois pontos de vista... 141 A tradição ortodoxa... 141 Os neoestruturalistas... 142 Antecedentes gerais da recente inflação brasileira... 146 O impacto inflacionário produzido por choques externos... 146 O mecanismo propagador da inflação... 151 Aspectos monetários do processo inflacionário... 153 O processo inerente ao orçamento autoritário do Brasil... 157 Indexação... 159 Controlando a inflação pela manipulação de índices... 161 Controle de preços... 161 Conclusão... 162 Notas... 164 8. Declínio e queda do Cruzado... 168 Antecedentes... 169 Acontecimentos que conduziram ao Plano Cruzado... 171 O Plano Cruzado... 172 Dificuldades e contradições emergentes... 173 O impacto alocativo do congelamento de preços... 174 Crescimento excessivo... 179 O déficit do setor público... 180 Os meios de pagamento... 182 As contas externas...... 186 O colapso do Plano Cruzado... 189 A dívida externa...... 191 Avaliação... 192 Conclusão... 194 Notas... 195 9. A vacilante economia brasileira: estagnação e itiflação durante 1987-93 (em coautoria com Cláudio Paiva)... 197 Cenário geral... 197 Sarney depois do colapso do Cruzado... 199 Uma visão geral... 199 O Plano Bresser... 200 Do gradualismo aos choques e retrocessos... 201 O impacto fiscal produzido pela Constituição de 1988... 203 O período Collor... 203 Plano Collor I... 203 O impacto do Plano Collor I... 204 Plano Collor II... 207 O período Itamar Franco: uma transição... 211 Uma revisão estatística dos anos de 1987-93... 213 A estagflação brasileira, 1987-93: uma interpretação... 217 O eterno "conflito distributivo" brasileiro... 217 A constante ausência de um ajuste fiscal... 218 Notas... 219 10. A ilusão de estabilidade: a economia brasileira durante o governo Fernando Henrique Cardoso (em coautoria com Edmun AmannJ... 223 O Plano Real... 224 O impacto inicial do real... 227 A taxa de câmbio torna-se o principal instrumento da política econômica... 227 O dilema fiscal não-resolvido... 229 Fluxos de capital... 236 O desempenho da economia do real... 237 A crise bancária... 237 A crise de 1998-99... 239 Conclusões... 241 Notas...242
11. O governo Lula - ortodoxia econômica versus desenvolvimento social: 2003-07 (em coautoria com Edmun Aniannj... 245 A visão socioeconómica de Lula e do PT e a chegada ao poder...246 As políticas do governo Lula entre 2003-05... 247 Consequências macroeconômicas... 250 Impactos sociais das políticas macroeconômicas de Lula... 255 As políticas sociais explícitas de Lula... 256 As reformas de Lula... 258 O principal dilema do governo Lula... 261 Ortodoxia é compatível com redistribuição? O curto prazo... 262 Ortodoxia é compatível com redistribuição? O longo prazo... 265 Conclusões: a continuação do dilema... 267 Notas... 268 Parte II: Questões contemporâneas 12. O setor externo: comércio e investimentos estrangeiros... 273 Políticas econômicas internacionais no período ISI...274 As políticas "voltadas para o exterior" do período 1964-74...275 Do crescimento sustentado pelo endividamento à crise por ele provocada... 276 A abertura da economia nos anos 1990 e nos primeiros anos do século XXI... 277 Resumo estatístico da posição internacional do Brasil...277 As ligações do Brasil com o mundo externo...279 Políticas comerciais... 282 A procura por fontes de energia e matérias-primas... 284 A dívida externa... 285 Investimentos estrangeiros no Brasil: seus benefícios e custos...286 Perspectiva histórica...286 O período de 1950-86...287 Os benefícios e custos das multinacionais: algumas considerações gerais... 292 Benefícios... 292 Custos... 293 O impacto no balanço de pagamentos... 293 Tecnologia inadequada... 294 Desnacionalização... 294 Distorções de consumo... 295 Influência política... 295 Um breve levantamento das provas empíricas... 296 Lucros... 296 Tecnologia... 298 Considerações sobre a equidade... 299 Desnacionalização... 300 A era do neoliberalismo... 300 IED no Brasil no período de 1990-2005... 302 Conclusões... 302 Notas... 302 13. A mudança do papel do setor público brasileiro e o impacto da privatização... 305 Estágios no crescimento do envolvimento do Estado na economia... 306 A era pré-1930... 306 A década de 1930... 308 A década de 1940: a Segunda Guerra Mundial e o período inicial do pós-guerra... 309 A década de 1950... 310 A década de 1960... 312 As décadas de 1970 e 1980... 313 O grau de controle do Estado sobre a economia... 314 Impostos e gastos públicos... 314 Regulamentação direta... 315 O controle do governo sobre a poupança e sua distribuição... 315 O Estado como produtor... 317 A decadência das empresas públicas... 319 A privatização como solução diante da falência do Estado... 321 O processo de privatização na administração Collor... 322 A privatização na década de 1990... 323 Os resultados da privatização, 1991-2005... 325 O efeito da distribuição de renda resultante da privatização... 325 O efeito da privatização sobre a distribuição de renda resultante... 327 Conclusão... 329 Notas... 330
14. O sistema bancário: privatização e reestruturação (em coautoria com Nader Nazmij... 334 Uma breve perspectiva histórica... 335 O comportamento dos bancos durante os períodos de elevada inflação... 337 Estabilidade e mudança institucional... 340 A reestruturação do setor bancário... 344 Implicações... 351 Notas... 354 15. Desequilíbrios regionais... 356 O grau de desigualdade regional... 356 A dinâmica das desigualdades regionais... 362 A migração populacional interna... 364 A interação entre o Nordeste e o Centro-Sul... 365 A transferência de recursos através do mecanismo fiscal... 370 Políticas regionais... 371 A dimensão regional dos problemas setoriais... 374 As tendências regionais da década de 1980: o Nordeste versus o Brasil... 375 O Nordeste em uma economia cada vez mais aberta... 377 Impacto regional negativo... 378 Possíveis tendências positivas... 381 A fraqueza estrutural da economia do Nordeste... 382 O mercado, o Estado e a igualdade regional... 383 Conclusão... 384 Notas... 385 16. O desempenho da agricultura... 388 O crescimento da produção agrícola desde a Segunda Guerra Mundial... 389 Mudanças nos métodos de produção... 393 Padrões regionais... 397 Fontes de crescimento agrícola... 397 Distribuição de terras... 402 Pobreza rural... 402 Políticas agrícolas... 403 A agricultura brasileira na década de 1990... 408 Reformas nas políticas no final da década de 1980 e na de 1990... 409 Agricultura na década de 1990... 410 O emprego na agricultura... 411 A agricultura brasileira no começo do século XXI... 411 Medindo a participação dos agronegócios no PIB brasileiro... 412 Problemas enfrentados pela agricultura brasileira na gunda metade da primeira década do século XXI... 413 Reforma agrária... 414 Notas... 416 17. Aspectos ambientais do desenvolvimento do Brasil (em coautoria com Charles C. Mueller)... 420 A expansão econômica e o meio ambiente sob uma perspectiva histórica... 421 A industrialização, o crescimento urbano e o meio ambiente... 423 Poluição industrial... 425 Poluição urbana... 430 A pobreza urbana e o meio ambiente... 431 Visão sumária da degradação do meio ambiente oriunda da pobreza urbana... 433 O crescimento agrícola e o meio ambiente... 436 Impactos ambientais provocados pela expansão horizontal... 436 Impactos ambientais provocados pela modernização agrícola...437 A estratégia amazônica e o meio ambiente... 440 O impacto ambiental da Amazônia... 440 O recente impacto exercido pelas operações de corte de madeira... 442 A extensão do desmatamento na Amazônia... 443 As políticas ambientais criadas no Brasil... 445 A evolução das bases legais e institucionais... 446 Políticas para reduzir a poluição urbano-industrial... 447 Políticas conservacionistas... 449 Conclusão... 451 Notas... 452 18. Saúde no processo de desenvolvimento do Brasil (em coautoria com Antonio Campino e Tiago Cavalcanti)... 456 Informações sobre saúde... 457 Saúde e serviço de saúde no Brasil antes de meados da década de 1980... 460 A Constituição de 1988 e seu impacto sobre o sistema de
distribuição de saúde no Brasil... 464 Contribuições do setor público e do setor privado para o serviço de saúde do Brasil... 466 A distribuição da atenção de saúde... 466 Condição da saúde no Brasil... 468 Demanda por serviços de saúde... 468 Gastos com saúde... 469 Financiamento do serviço de saúde... 469 Conclusão... 470 Notas... 471 19. Mudanças estruturais na economia industrial do Brasil, 1960-95 (em coautoria com Manuel A. R. da Fonseca e Joaquim J. M. Guilhoto)... 473 Mudanças estruturais gerais... 475 A história industrial do Brasil no período pós-segunda Guerra Mundial... 476 Mudanças estruturais: 1959-1998... 479 Estrutura produtiva... 479 A estrutura de demanda final... 490 Tecnologia de produção... 490 Encadeamentos regressivos e progressivos... 491 Conclusões gerais... 492 Notas... 493 20. Neoliberalismo e concentração de mercado no Brasil: A emergência de uma contradição? (em coautoria com Edmund Amann)... 494 O desmantelamento do modelo de Importação por Substituição de Importações (ISI)... 496 Mudanças estruturais na economia... 498 Fusões e aquisições e as políticas antitruste do CADE... 501 O impacto da concentração de mercado na distribuição de renda... 504 Conclusão... 505 Notas... 507 21. Epílogo: Desafios no início do século XXI... 508 Realizações... 508 Dúvidas e desafios... 509 Notas... 511 Apêndice estatístico... 513 Bibliografia... 523 índice remissivo... 537