PLANO MUNICIPAL DE TRANSPORTES ESCOLARES SUBVENCIONADOS 2013/2014 1. INTRODUÇÃO Em cumprimento do objectivo de promoção da educação, aprovado nas Grandes Opções do Plano e Orçamento da Câmara Municipal de Coimbra, apresenta-se o plano municipal de transportes escolares subvencionados a desenvolver no ano lectivo de 2013/2014 ao abrigo do Decreto-Lei n.º 299/84, de 5 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei nº 7/2003, de 15 de Janeiro, da Lei nº 144/2008, de 28 de Julho, do Decreto-Lei nº 55/2009, de 2 de Março, e do Decreto-Lei nº 176/2012, de 2 de Agosto. O plano municipal de transportes escolares subvencionados pela Câmara Municipal de Coimbra destina-se a servir os alunos dos níveis de ensino básico e secundário que sejam residentes no Município de Coimbra a mais de 3 km de um estabelecimento de ensino adequado, de acordo com a procura estimada inscrita no mapa 1. São igualmente abrangidos por este Plano de Transportes os alunos do 1º ciclo do ensino básico que necessitem de vir a ser deslocados por efeito da suspensão de escolas com reduzido número de alunos levada a cabo pelo Ministério da Educação no âmbito de reordenamento da rede escolar, e desde que mereçam o acordo prévio do Município. As áreas de residência abrangidas pelos transportes escolares subvencionados encontram-se definidas no mapa 2 em função da distância aos estabelecimentos de ensino, bem como da rede escolar prevista pelo Ministério da Educação para o Município de Coimbra. Este plano anual, que se prevê venha a abranger cerca de 2.000 alunos e a envolver encargos da Câmara Municipal de Coimbra no montante estimado de 531.487,14, consubstancia as condições e as regras de funcionamento do programa de transportes escolares: gratuitos para alunos do ensino básico, e com a bonificação de 50% para os alunos do ensino secundário, sendo os alunos com necessidades educativas especiais dos ensinos básico e secundário igualmente abrangidos por transporte gratuito. 2. PRINCÍPIOS GERAIS 2.1. As subvenções concedidas pela Câmara Municipal aos transportes escolares são uma modalidade de acção social escolar que visa apoiar a deslocação dos estudantes residentes no Município de Coimbra. 2.2. A prestação do serviço aos alunos assenta na utilização, ao abrigo do Artigo 6º do Decreto-Lei n.º 299/84, das carreiras públicas de transportes colectivos assinaladas no mapa 1 concessionadas às empresas transportadoras que operam no Município (SMTUC, TRANSDEV/Rodoviária da Beira Litoral, ETAC, 1/7
Moisés Correia de Oliveira e CP), em relação às quais a Câmara Municipal assume o pagamento correspondente ao montante das subvenções concedidas para o transporte dos estudantes que a elas tenham direito. 2.2.1. Nos casos em que as carreiras de transportes colectivos não satisfaçam razoavelmente as necessidades de transporte escolar, nomeadamente nos casos de reordenamento da rede escolar do 1º ciclo do ensino básico, de transporte de alunos portadores de deficiência, ou de percursos não concessionados, fica prevista a criação de circuitos específicos a realizar por entidades legalmente habilitadas para o transporte de crianças, de acordo com a Lei nº 13/2006, de 17 de Abril, ou ainda por veículos de aluguer, ou por veículos municipais. 2.2.2. Os alunos transportados em veículo propriedade do respectivo estabelecimento de ensino particular ou cooperativo, com contrato de associação com o Ministério da Educação, são abrangidos por este programa municipal desde que, além dos requisitos referidos no ponto 3, se encontrem cumpridas as seguintes condições: a) que não se encontre em funcionamento nenhum circuito especial na área de influência do estabelecimento de ensino em causa; b) que o estabelecimento ministre ensino, em regime de contrato de associação e paralelismo ou autonomia pedagógica, a alunos do ensino oficial; c) que o estabelecimento possua certificado de transporte rodoviário de passageiros, particular ou por conta própria, enquanto actividade acessória e sem fins lucrativos, nos termos do artigo 17.º do Decreto-Lei n.º 3/2001, de 10 de Janeiro, bem como obedeça ao disposto na Lei nº 13/2006, de 17 de Abril, alterada pela Lei nº 17-A/2006, de 26 de Maio, referente ao transporte colectivo de crianças; d) que os percursos de transporte entre a residência de cada aluno e o respectivo estabelecimento de ensino, e vice versa, assegurem terminais ou pontos de paragem a distância não superior a 2 km da residência ou dos estabelecimentos, e que sejam assegurados tempos de espera inferiores a 45 minutos e tempos de deslocação inferiores a 60 minutos, em cada viagem simples; e) que os veículos possuam seguro de responsabilidade civil igual ou superior ao mínimo legal; f) que os preços a praticar sejam iguais ou inferiores aos tabelados oficialmente para o transporte rodoviário interurbano de passageiros, sejam válidos para todo o ano lectivo e proporcionais ao número de dias de aulas; 2.3 A reunião dos perímetros traçados à distância de 3 Km de cada escola onde é leccionado um dado ano curricular representada graficamente no mapa 2 define as áreas geográficas abrangidas pelo transporte 2/7
escolar subvencionado pela Câmara Municipal de Coimbra, sendo susceptível de reajustamentos em função da rede escolar para o ano lectivo 2013/2014. 2.3.1. A área não abrangida pelo transporte escolar no que se refere ao 1º ciclo do ensino básico engloba todo o Município de Coimbra, à excepção das localidades cujas escolas foram objecto de suspensão. 2.3.2. A linha delimitadora de transporte escolar dos 10º, 11º e 12º anos é traçada apenas a título indicativo, sendo concretizada em função dos cursos ou agrupamentos disciplinares inscritos em rede escolar e em funcionamento efectivo. 3. ÂMBITO DOS TRANSPORTES ESCOLARES SUBVENCIONADOS 3.1. Desde que habitem a mais de 3 Km da escola da sua área de residência, são beneficiários do programa municipal de transportes escolares subvencionados os alunos dos estabelecimentos de ensino básico e secundário oficial, bem como do particular ou cooperativo, desde que tenham contrato de associação com o Ministério da Educação, ou legalmente equiparáveis. 3.2. Sem prejuízo do disposto no número anterior, e desde que tenham de se deslocar mais de 3 Km, são abrangidos pelos transportes escolares: 3.2.1. Os alunos portadores de deficiência que, por esse motivo, necessitem frequentar um estabelecimento de ensino com resposta educativa adequada. 3.2.2. Os alunos que necessitem frequentar um estabelecimento de ensino com currículos alternativos e cursos de educação e formação. 3.2.3. Os alunos do ensino básico que necessitem concluir uma disciplina de opção. 3.2.4. Os alunos do ensino secundário que necessitem frequentar um estabelecimento de ensino que leccione o curso escolhido. 3.2.5. Os alunos que frequentam um estabelecimento de ensino fora da área de residência, que por motivos familiares relevantes e devidamente comprovados, aí devam concluir um ciclo escolar. 3.2.6. Os alunos com processos na Comissão de Protecção de Crianças e Jovens de Coimbra para os quais justifique a mudança de escola. 3.3. Os 3 Km acima estabelecidos são medidos entre a porta do estabelecimento de ensino e a placa indicadora de localidade em que o aluno reside, ou até à primeira casa da localidade (caso aquela placa não exista) e considerando o caminho mais curto. 3.4. Ao abrigo da legislação em vigor e conforme o disposto neste plano, serão liminarmente indeferidas as candidaturas aos transportes escolares subvencionados que se encontrem nas seguintes situações: 3/7
3.4.1. Residência a menos de 3 Km da escola com o grau de ensino ou curso a frequentar; 3.4.2. Frequência de estabelecimento de ensino, grau de ensino ou curso, sem contrato de associação com o Ministério da Educação; 3.4.3. Frequência de curso nocturno fora do disposto no n.º 3 do art.º 2º do D.L. 299/84; 3.4.4. Não cumprimento das normas estabelecidas de encaminhamento de matrícula; 3.4.5. Erro e inexactidão ou falsas declarações no preenchimento do boletim de candidatura. 4. ARTICULAÇÃO INTERMUNICIPAL 4.1. Aos alunos residentes no Município de Coimbra a frequentar uma escola localizada noutro Município apenas será concedido o transporte escolar subvencionado desde que, além dos requisitos referidos em 3, esse encargo seja menos oneroso do que se frequentassem um estabelecimento de ensino de Coimbra. 4.1.1. Os alunos nesta situação devem apresentar o processo de candidatura nos respectivos estabelecimentos de ensino que os encaminhará à Câmara Municipal de Coimbra para decisão final. 4.1.2. Em caso de deferimento, o financiamento do transporte escolar será assegurado através da metodologia prevista no ponto 6 deste Plano. 4.1.3. A eventual integração desses alunos na rede de transportes escolares de outro Município depende sempre do acordo prévio da Câmara Municipal de Coimbra. 4.2. Os alunos residentes noutros Municípios que frequentem estabelecimentos de ensino em Coimbra estão sujeitos às modalidades de apoio e financiamento instituídas pela Câmara Municipal da área de residência. 5. PROCEDIMENTOS DE CANDIDATURA 5.1. A candidatura ao programa municipal de transportes escolares subvencionados é efectuada mediante apresentação na escola do boletim individual / impresso próprio fornecido gratuitamente pela Câmara Municipal de Coimbra através dos estabelecimentos de ensino, e devidamente preenchido com os seguintes elementos: nome do aluno, morada, código postal, data de nascimento, bilhete de identidade, número de contribuinte, escola, ano, curso, transportadora pretendida, e código de zona tarifária da respectiva transportadora. Este boletim apresenta uma parte destacável destinada a servir de recibo para o aluno candidato. 5.2. A confirmação de residência do aluno é efectuada pela Junta de Freguesia no espaço reservado para esse efeito no boletim de candidatura, mediante a identificação de um membro do agregado familiar. A 4/7
confirmação de residência deverá ser feita antes da entrega do impresso na escola, podendo eventualmente ser substituída por um atestado de residência expressamente emitido para este efeito pela respectiva Junta de Freguesia que acompanhe a apresentação do boletim de candidatura. 5.3. A apresentação de candidaturas ao programa municipal de transportes escolares subvencionados decorre, em geral, desde o início do período de matrículas até 9 de Agosto (1ª fase), 9 de Outubro (2ª fase) e 6 de Novembro de 2013 (3ª fase), na escola onde se efectua a matrícula ou a sua renovação, que as enviará semanalmente à Câmara Municipal de Coimbra durante aqueles períodos, acompanhadas da lista nominativa correspondente. 5.3.1. Após aquela última data, apenas serão analisadas as candidaturas que decorram da mudança de escola ou de residência. 5.4. A apresentação de candidatura é feita uma única vez. Qualquer alteração de dados, nomeadamente a mudança de escola, deve ser efectuada no impresso "ALTERAÇÕES" na escola onde o aluno for definitivamente colocado. 5.5. Compete a cada estabelecimento de ensino, sob a responsabilidade do órgão de direcção, a recepção das candidaturas e a organização do processo de acesso ao transporte escolar dos alunos matriculados, designadamente através da confirmação da respectiva situação escolar e do envio dos boletins individuais de candidatura à Câmara Municipal de Coimbra. 6. FUNCIONAMENTO 6.1. Recebidos os boletins de candidatura da 1ª fase, a Câmara Municipal procederá à sua análise e decidirá sobre a atribuição de transportes escolares subvencionados pelo Município para o ano lectivo 2013/2014. Esta decisão constará da listagem de todos os alunos candidatos, e dela serão enviadas cópias das partes correspondentes às Escolas. A decisão da Câmara Municipal de Coimbra sobre as candidaturas das 2ª e 3ª fases produzirá efeito, respectivamente, a partir do mês de Novembro e do mês de Dezembro. 6.2. As eventuais reclamações e alterações de dados devem ser apresentadas por escrito no impresso Alterações até 6 de Dezembro de 2013. Desde que estes boletins sejam recebidos até ao dia 10 de cada mês, a decisão da Câmara produzirá efeito a partir do mês seguinte. 6.3. Os impressos de candidatura incompletos ou mal preenchidos serão devolvidos por fotocópia à escola para reformulação. A rectificação dos elementos deverá ser efectuada na referida fotocópia, sendo o prazo de apresentação o que se encontra previsto no ponto anterior. 5/7
6.4. A bonificação municipal de transportes escolares é comprovada pela emissão de um Passe de Transporte Escolar e complementada com uma listagem nominativa mensal por empresa transportadora. O Passe de Transporte Escolar será emitido gratuitamente em nome do aluno seu titular e utilizador, sendo apenas válido para a transportadora e carreira identificada no verso do referido Passe. 6.5. Os títulos de transporte a utilizar serão adoptados pela Câmara Municipal de Coimbra em função das modalidades existentes, sendo o transporte rodoviário interurbano assegurado pela assinatura de linha de estudante. Considerando a densidade da rede escolar e a definição das suas áreas de influência, cada aluno terá acesso apenas a um título de transporte mensal. 6.6. Cada aluno procederá à validação do título do transporte, ao balcão das respectivas transportadoras, mediante a apresentação do Passe de Transporte Escolar. Para os alunos do ensino básico, ou com necessidades educativas especiais, beneficiários do transporte escolar gratuito, não há lugar a qualquer pagamento; para os alunos do ensino secundário, beneficiários da bonificação de 50%, o montante da sua comparticipação é de 50% do preço do transporte, e é paga directamente à entidade transportadora. 6.7. A facturação do serviço de transportes escolares será enviada mensalmente à Câmara Municipal de Coimbra acompanhada do duplicado da listagem nominativa referida no ponto 6.4. 6.8. A utilização de vinhetas/títulos de transportes escolares é exclusivamente permitida aos alunos seus titulares. A utilização indevida por terceiros é punida nos termos da lei regulamentadora da actividade das transportadoras e a detecção de infracções deverá ser comunicada à Câmara Municipal de Coimbra no prazo de 10 dias. 6.8.1. Nas situações de infracção confirmadas, além das sanções previstas no regime geral, será suspenso o apoio de transporte escolar ao seu titular até final do ano lectivo, salvo se resultantes de roubo ou extravio que tenha sido comunicado à Câmara Municipal de Coimbra pelo aluno ou seu encarregado escolar e no prazo de 10 dias após a ocorrência. 6.9. Qualquer situação que implique a perda da condição de estudante (anulação de matrícula, reprovação por faltas, etc.), deve ser comunicada à Câmara Municipal de Coimbra no prazo de dez dias, por iniciativa da própria escola. 7. TÍTULO DE TRANSPORTE 7.1. O Passe de Transporte Escolar, adiante designado por Passe, é um título de transporte válido para as transportadoras concessionadas a operar no Município de Coimbra. 6/7
7.2. O Passe destina-se aos alunos dos ensinos básico e secundário abrangidos pela subvenção de transporte escolar, e será emitido em nome do seu titular e utilizador. 7.3. O Passe apresenta a configuração da respectiva transportadora, sendo impresso no verso o logótipo da Câmara Municipal de Coimbra e a referência Transporte Escolar. 7.4. O acesso ao Passe faz-se mediante o preenchimento, na escola, do Boletim de candidatura ao transporte escolar, ao qual é junto uma fotografia actualizada, com o nome completo, estabelecimento de ensino e ano de escolaridade escritos no verso. 7.5. A execução do Passe é assegurada por cada transportadora após iniciativa do aluno, cabendo ao Município suportar este encargo uma única vez. 7.6. A validade do Passe como título de transporte depende da aquisição da vinheta ou do seu carregamento mensal, procedimentos esses efectuados aos balcões das respectivas transportadoras mediante a apresentação do Passe. 7.7. O Passe é pessoal e intransmissível, e o seu uso indevido é punível nos termos da lei. 7.8. Em caso de deterioração ou extravio, os alunos deverão dirigir-se às respectivas transportadoras para aquisição de um Passe válido. 7.9. Além destas condições gerais, o utente encontra-se sujeito às condições de utilização definidas por cada transportadora para o transporte colectivo de passageiros. 8. DISPOSIÇÕES FINAIS 8.1. Atentas as competências delegadas e subdelegadas, os casos omissos serão resolvidos pelo Vereador que seja responsável pela área da educação, pelo Presidente da Câmara ou pela Câmara Municipal consoante os limites fixados para autorizar a realização de despesas, por solicitação de qualquer das entidades envolvidas no processo, e mediante despacho ou deliberação fundamentados. 8.2. Considerando os prazos de candidatura, reclamação, alteração e resolução de casos omissos dispostos no presente Plano, e até ao montante total de 531.487,14, a autorização para a realização das despesas com transportes escolares será concedida nos limites e condições previstos no artigo 16.º da Norma de Controlo Interno para 2013 da Câmara Municipal de Coimbra. 7/7