1. OBJETIVO 1.1.O presente procedimento licitatório tem por objetivo a contratação de acessos móveis individuais para a prestação do Serviço Móvel Pessoal SMP, modalidade local, para comunicação de voz e dados via Rede Móvel Digital e acessos móveis para utilização de internet em alta velocidade através de banda larga (SMP Dados), sem a necessidade de rede fixa, para uso em computadores portáteis (notebooks), por meio de modens compatíveis com portas USB (Universal Serial Bus), serviços estes a serem prestados nas localidades de RecifePE, MaceióAL, e João PessoaPB, conforme lotes descritos no item 2 deste Termo de Referência. 1.2.A presente licitação se faz necessária em decorrência da necessidade da realização plena das atividades da Agência, principalmente de estabelecer contatos entres os agentes da Anatel, divididos em equipes, quando em missão de fiscalização dos serviços de telecomunicações. 1.3.As estações serão distribuídas às equipes de fiscalização e gerentes em conformidade com norma interna sobre uso de telefonia celular. A estimativa do total de minutos gastosconsumidos dos serviços constantes do objeto deste processo estão estabelecidos nos Anexosplanilhas do Edital em seus correspondentes lotes. 1.4.Sendo assim, de acordo com a legislação vigente, a prestação de Serviço Móvel Pessoal SMP, encontra-se incluso na categoria de Telecomunicações, sendo passíveis de contratação indireta. E sendo essenciais ao desenvolvimento das atividades da Anatel, estão inseridos na categoria de serviços de prestação continuada. 1.5.Os serviços de telefonia são essenciais para a Administração, por atender a necessidade de permanente comunicação entre pessoas que tomam decisões importantes para o atendimento da sociedade, especialmente nas atividades de fiscalização em campo. Através desses serviços requisita-se socorro, denunciam-se problemas, transmitem-se dados e mensagens, enviam-se e-mails, realizam-se transações comerciais, tomam-se decisões, enfim há todo um processo de comunicação e integração através dos serviços de telefonia. Esses serviços encurtam distâncias e imprimem maior rapidez nas trocas de informações, o que imprime nas atividades humanas extrema evolução, que pela dinâmica social impede o homem de dela se afastar. 1.6.Para que se concretizem as atividades finalísticas da citada Agência de forma satisfatória, é notório a necessidade de celeridade na tomada de decisões e, tais decisões, muitas das vezes, necessitam encontrar, de imediato, em qualquer lugar, seu executor ou quem possa providenciar para que elas ocorram, podendo ocorrer prejuízos irreparáveis caso não aconteça no tempo e espaço apropriado. A propósito, o tempo e as distâncias, por si só, já despontam como os principais e maiores obstáculos da gestão, podendo ser amenizado com a utilização da tecnologia do serviço móvel 113
pessoal. As ações da administração não podem deixar se obstaculizar por atitudes, comportamentos, soluções, métodos, técnicas e tecnologias conservadoras e obsoletas. Soluções para melhoria da comunicação entre os gestores existem, bastando apenas aplicá-las da melhor forma possível. 1.7.Não contratar o Serviço Móvel Pessoal SMP seria dificultar a adoção de providências necessárias para agilizar a tomada de decisões que independem de rigores formais, mas que exigem celeridade. 1.8.Os serviços de telefonia móvel, por sua natureza, são essenciais para a administração e devem ser executados de forma indireta, continuamente e contratados seguindo-se os rigores legais, pelas empresas autorizadas. 1.9.A opção por incluir os três estados (Pernambuco, Alagoas e Paraíba) em um único lote deu-se por motivos de vantagens econômica e logística, tais como: economia processual, maior eficiência no gerenciamento e fiscalização do futuro contrato, além da vantagem de que haverá economia de escala com a contratação total do objeto em vez de parcelada em lotes distintos, já que as quantidades de dispositivos de comunicação destinadas às Unidades Operacionais, por serem pequenas, poderiam não ser atraentes para as operadoras, podendo vir a onerar os respectivos contratos, caso fossem licitados separadamente. 1.10.Essas, portanto, são as premissas que justificam a abertura de uma nova licitação, na modalidade de Pregão Presencial para a contratação de Serviço Móvel Pessoal SMP (telefonia celular e intenet móvel). Em outras palavras, justifica-se tal despesa na necessidade de otimização das ações da Administração. 2. OBJETO 2.1. Contratação de empresa(s) detentora(s) de autorização para prestação de Serviço Móvel Pessoal SMP, modalidade local, para comunicação de voz e dados via Rede Móvel Digital, por meio de aparelhos móveis, nos estados de Pernambuco, Alagoas e Paraíba, com fornecimento de acessosestações móveis, vinculados a Plano Pós-Pago, incluindo a facilidade de roaming nacional automático, e acessos móveis para utilização de internet em alta velocidade através de banda larga (SMP Dados), sem a necessidade de rede fixa, para uso em computadores portáteis (notebooks), por meio de modens compatíveis com portas USB (Universal Serial Bus), pelo período de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado por iguais e sucessivos períodos, até o limite de 60 (sessenta) meses, conforme detalhamento a seguir e demais condições constantes do Edital e seus Anexos. 213
Lote 1 Item 01 Contratação de empresa detentora de autorização para o fornecimento de 15 (quinze) acessosestações móveis, modelo de aparaelho T1, para serviços de voz, SMS, MMS; e 1 (um) acessoestação móvel, modelo de aparelho T2, para serviços de dados (internet), voz, SMS, MMS, para uso da Anatel na localidade de Recife PE, conforme planilha anexa. Item 02 Contratação de empresa detentora de autorização para o fornecimento de 6 (seis) acessosestações móveis, modelo de aparaelho T1, para serviços de voz, SMS, MMS, para uso da Anatel na localidade de Maceió AL, conforme planilha anexa. Item 03 Contratação de empresa detentora de autorização para o fornecimento de 6 (seis) acessosestações móveis, modelo de aparaelho T1, para serviços de voz, SMS, MMS, para uso da Anatel na localidade de João Pessoa PB, conforme planilha anexa. Lote 2 Item 01 Contratação de empresa detentora de autorização para o fornecimento de 22 (vinte e dois) acessosestações móveis para acesso à internet em alta velocidade, acesso ilimitado (sem limite de tráfego mensal) e irrestrito, por meio de dispositivos de comunicação do tipo modem USB, para uso da Anatel na localidade de Recife PE, conforme planilha anexa. Item 02 Contratação de empresa detentora de autorização para o fornecimento de 7 (sete) acessosestações móveis, para acesso à internet em alta velocidade, acesso ilimitado (sem limite de tráfego mensal) e irrestrito, por meio de dispositivos de comunicação do tipo modem USB, para uso da Anatel na localidade de Maceió AL, conforme planilha anexa. Item 03 Contratação de empresa detentora de autorização para o fornecimento de 7 (sete) acessosestações móveis, para acesso à internet em alta velocidade, acesso ilimitado (sem limite de tráfego mensal) e irrestrito, por meio de dispositivos de comunicação do tipo modem USB, para uso da Anatel na localidade de João Pessoa PB, conforme planilha anexa. 2.2. Os acessosestações móveis, a serem fornecidos em regime de comodato, deverão conter os requisítos mínimos abaixo: Modelo T1 (Fiscalização) 27 aparelhos Serviços de Voz. - Serviços: Torpedo SMS e Foto Torpedo. 313
- Especificações Técnicas: Câmera digital integrada (2.0M Pixel no mínimo), Zoom (número de vezes: até 3X), Foco Automático, Vídeo (resolução 640 x 480), MP3 Player (memória compartilhada interna de 256MB + Cartão de Memória de 1Gb), Alerta Vibratório, Calculadora, Calendário, Vivavoz, Registro de chamadas discadas, recebidas e não atendidas, Bluetooth, Sincronização de dados com PC através de software próprio, Entrada USB e Rádio FM (necessário o isso do fone de ouvido). - Acessórios: Carregador Tradicional, Carregador Veicular e Fone de Ouvido. Modelo T2 (Gerência Regional) 1 aparelho Smart Phone Serviços de Voz e Dados. - Serviços: Torpedo SMS, Foto Torpedo, Leitura de e-mails, Navegação na Internet, Internet Via USB e Bluetooth, Vídeo Conferência. - Especificações Técnicas: Câmera digital integrada (2.0M Pixel no mínimo), Zoom (número de vezes: até 3X), Foco Automático, Vídeo (resolução 640 x 480), MP3 Player (memória compartilhada interna de 256MB + Cartão de Memória de 1Gb), Alerta Vibratório, Calculadora, Calendário, Vivavoz, Registro de chamadas discadas, recebidas e não atendidas, Bluetooth, Sincronização de dados com PC através de software próprio, Entrada USB e Rádio FM (necessário o isso do fone de ouvido). - Acessórios: Carregador Tradicional, Carregador Veicular e Fone de Ouvido. 2.3.5.1 2.3.5.2 2.3.5.3 413
2.3.5.4 3. DOS SERVIÇOS 3.1 Obrigatoriamente a(s) empresa(s) contratada(s) deverá(ão) possuir o Termo de Autorização para a prestação do Serviço Móvel Pessoal - SMP, nos estados em que os serviços serão prestados, para atendimento e fornecimento de estações móveis para a Anatel nessas localidades. Dessa forma, a(s) contratada(s) deverá(ão) atender todas as exigências inclusas nos regulamentos associados ao serviço que está sendo contratado. 3.2 No objeto deste documento e em conformidade com o Edital e seus anexos, estão incluídos serviços de transmissão de voz e dados, nas ligações recebidas e originadas nos acessosestações citados no item anterior; devendo atender às Gerências da Anatel e equipes de fiscalização nos Estados de Pernambuco, Alagoas e Paraíba. 3.3 3.3 Os serviços contratados destinam-se exclusivamente aos acessosestações da Anatel, na Área de Registro das Capitais: Recife - PE, Maceió - AL e João Pessoa PB. 3.3.1 A contratada do Lote 1 deverá habilitar, além do tráfego de chamadas de voz, o acesso à comunicação de dados (internet) para o acessoestação do aparelho modelo T2. 3.4 3.4 A contratada deverá fornecer os aparelhos móveis e modens para utilização dos serviços contratados com a devida atualização tecnológica, de forma a permitir o uso mais eficiente e eficaz destes, cabendo ainda: 3.4.1. Oferecer aparelhos móveis e modens que sejam compatíveis com o objeto desta contratação. a) b) c) d) e) f) g) h) 513
3.4.2. As Estações terminais móveis deverão ser entregues ativadashabilitadas com possibilidade de atendimento da Contratante em todas as localidades atendidas pela(s) Autorizada(s), em sua(s) Área(s) de Prestação, inclusive na condição de visitante em todo o território nacional. As estações terminais móveis deverão permitir, apenas no caso do aparelho modelo T2, além do tráfego de chamadas de voz, o acesso à comunicação de dados (internet), via Rede Móvel Digital. 3.4.3. Para o provimento do SMP, no que diz respeito ao tráfego de dados, cobertura em todas as capitais com tecnologia que permita taxa de transmissão igual ou superior à oferecida pela tecnologia EDGE (2,5G) e, a partir da ativação comercial da rede 3G da contratada, atendimento com tecnologia de transmissão de dados de Terceira Geração (3G) nas cidades em que o serviço estiver disponível, com velocidade de pelo menos 01 (um) Mbps. Serão admitidas, eventualmente, oscilações e variações na velocidade de acesso disponibilizada, inerentes à tecnologia contratada, em função de variações nas condições topográficas eou climáticas, velocidade de movimento, distância que o acesso se encontrar da Estação Rádio Base (ERB), número de acessos associados à mesma Estação Rádio Base, das aplicações utilizadas e dos sites de conteúdo e informação que estão sendo acessados, além de outros fatores externos que porventura venham a interferir no sinal. 3.4.4. O terminal móvel citado no item 3.3.1 deste documento, deverá ser habilitado com Pacote de Serviços de Dados para tráfego ilimitado. 3.4.5. Ainda para o provimento do SMP, no que diz respeito ao tráfego de dados, a rede de dados da contratada deverá suportar e trafegar os protocolos L2TP e IPSEC para permitir conexão VPN, não sendo esta conexão objeto da presente contratação. 3.4.6. Fornecer os acessos móveis com bloqueio para recebimento de chamadas de voz a cobrar, sem ônus adicionais. 4. DA VIGÊNCIA, PERIODICIDADE E DA QUALIFICAÇÃO DO PESSOAL 613
4.1 O serviço objeto desta contratação deverá estar disponível na data de assinatura do contrato, podendo a Anatel iniciar sua utilização em até 10 (dez) dias após esta data. 4.2 Os serviços são essenciais à Anatel para o desenvolvimento de suas atividades fins, dessa forma devem ser prestados de forma contínua e ininterrupta, nos termos da regulamentação vigente. 4.3 Os serviços deverão ser contratados pelo período de 12 (doze) meses, a contar de data a ser definida pela Anatel, podendo ser prorrogado por iguais e sucessivos períodos, até o limite de 60 (sessenta) meses, em conformidade com o Edital e seus Anexos. 4.4 Havendo necessidade de manutenções, ajustes ou validações dos serviços e estações móveis objeto deste documento e do Edital e de seus Anexos, estes deverão ser prestados por pessoal qualificado, devidamente credenciado pela(s) contratada(s), sob inteira responsabilidade desta(s) e suas visitas devem ser comunicadas com antecedência mínima de 24 horas. 5. RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA 5.1 Para a prestação dos serviços contratados, todo e qualquer material e ou equipamento fornecidos devem ser de responsabilidade da(s) empresa(s) contratada(s), desta forma sua(s) proposta(s) deve(rão) ser formulada(s) considerando esta exigência. 5.2 Todos os acessosestações móveis (aparelhos) e modens ativados serão fornecidos pela(s) contratada(s) a título de comodato. O fornecimento destas estações deverá ocorrer mediante documento fiscal nas seguintes condições e endereços: Estações da Anatel Pernambuco serão entregues devidamente habilitadas ao Gerente Regional da Anatel - PE: o Rua Joaquim Bandeira, nº 492, Boa Viagem, Recife-PE. Estações da Anatel Alagoas serão entregues devidamente habilitadas ao Gerente da Anatel AL: o Av. Antônio Gerbase, nº 58, Farol, Maceió-AL. Estações da Anatel Paraíba serão entregues devidamente habilitadas ao Gerente da Anatel - PB: o Rua João Domingos, SN, Miramar, João Pessoa-PBG o 713
o 5.3 1. 2. 3. 5.4 A(s) prestadora(s) do SMP, contratada(s), deverá(ão) fornecer, igualmente em comodato, todos os acessórios ao pleno funcionamento das Estações Móveis, incluindo o carregador de bateria, cabos e adaptadores. 5.5 Os aparelhos fornecidos pela(s) empresa(s) contratada(s) continuarão sendo de sua propriedade, e no caso de substituição das Estações Móveis e modens, por qualquer motivo, bem como a rescisão do contrato, o recolhimento de tais unidades é de inteira responsabilidade da(s) prestadora(s) do SMP. 5.6 É de responsabilidade da(s) contratada(s) providenciar encaminhamento, aos fabricantes ou assistências técnicas autorizadas, para reparação, no prazo máximo de 05 (cinco) dias após a comunicação do defeito pela Anatel, qualquer aparelho terminal, vinculado ao presente contrato, que vier a apresentar defeito. É de responsabilidade da(s) contratada(s), substituir e ou reparar qualquer aparelho móvel que apresentar defeito. 5.5.1 Por todo o período que o aparelho defeituoso permanecer em reparos, a(s) contratadas(s) deverá(ão) fornecer à Anatel Estação Móvel sobressalente, com o mesmo código de acesso, a fim de evitar prejuízos às atividades da Agência. 5.7 Se comprovado, por ambas as partes, que o defeito não foi ocasionado por mau uso, o reparo ou substituição do aparelho não pode representar nenhum ônus para a Anatel. 5.8 A(s) empresa(s) contratada(s) deverá(ão) prover os recursos necessários de modo que o atendimento para substituição, retirada e devolução dos aparelhos móveis que apresentarem defeito ocorra nas dependências da Anatel, independentemente da causa do defeito. 5.9 813
5.10.3 5.10 Prestar as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pela Anatel em até 48 (quarenta e oito) horas, por intermédio do consultor designado para acompanhamento do contrato, a contar de sua solicitação. A(s) contratada(s) deverá(ão) fornecer código de acesso para eventuais contatos, esclarecimentos ou registro de reclamações, sobre todas as ocorrências relativas ao serviço contratado, com funcionamento 24 horas por dia e 07 dias por semana. 5.11 Aceitar, nas mesmas condições contratadas, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, até o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor atualizado do contrato, em conformidade com a legislação vigente. 5.12 Levar, imediatamente, ao conhecimento do fiscal do contrato, qualquer fato extraordinário ou anormal que ocorrer na execução do objeto contratado, para adoção das medidas cabíveis. 5.13 Reconhecer o(s) servidor (es) que for (em) indicado(s) pela Anatel para realizar (em) solicitações relativas a esta contratação. 5.14 Garantir sigilo e inviolabilidade das conversações realizadas e dos dados trafegados, vinculados ao serviço objeto desta contratação, nos termos da Regulamentação. 5.15. RNão divulgar os códigos das estações móveis utilizadas pela Anatel. 5.16 Responder por quaisquer prejuízos que seus empregados ou prepostos causarem à Contratante ou a terceiros, decorrentes da incompatibilidade de ação ou omissão culposa, procedendo imediatamente os reparos ou indenizações cabíveis e assumindo inteiramente o ônus decorrente. 5.17 Prestar o serviço, objeto desta contratação, ininterruptamente, conforme Regulamentação, durante todo o período de vigência do contrato. 5.18 Apresentar, mensalmente, detalhamento dos serviços prestados, conforme informações a seguir: 5.16.1. A Nota Fiscal de Serviço deverá ser fornecida em papel e seus dados componentes deverão ser fornecidos também em arquivo eletrônico, no formato texto (txt). 5.16.2. Se for do interesse da(s) empresa(s) CONTRATADA(s) negociar outro formato do arquivo eletrônico, bem como o mecanismo de sua entrega, esta(s) deverá(ão) propor por meio do(s) seu(s) consultor(es) designado(s) junto ao 913
órgão gestor do contrato, cabendo a Anatel a decisão final do formato do arquivo. 5.16.3. Apresentar Nota Fiscal dos serviços prestados, incluindo detalhamento das chamadas e valor total do serviço, separados por acesso móvel, que deverão conter todos os impostos e descontos conforme preços contratados no processo licitatório, em conformidade com demais instruções constantes deste documento. 5.16.4. Não permitir inclusão de serviço de terceiro, que não decorra de prestação do SMP (objeto deste contrato), no documento de cobrança, sem prévia e expressa autorização da Anatel, inclusive cobranças de outras operadoras de telefonia (co-billing). 5.19 Assumir inteira responsabilidade técnica e administrativa do objeto contratado, não podendo, sob qualquer hipótese, transferir a outras empresas a responsabilidade por problemas de funcionamento do serviço. 6. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE 6.1. Fazer uso adequado das Estações Móveis fornecidas pela(s) CONTRATADA(S), seguindo as instruções constantes de seus manuais de uso. 6.2. Zelar pela conservação e durabilidade das referidas Estações Móveis. 6.3. Arcar com os custos da manutenção ou substituição da Estação Móvel avariada, caso comprovado a culpa ou dolo de um dos seus prepostos. 6.4. Restituir, no estado em que se encontrarem, as Estações Móveis objetos desta contratação ao término do respectivo contrato. 6.5. Cumprir pontualmente todos os seus compromissos financeiros para com a CONTRATADA. 6.6. Comunicar à CONTRATADA as possíveis irregularidades detectadas na execução dos serviços ora contratados. 6.7. Fiscalizar os serviços objeto deste Contrato, atestando a sua prestação, podendo adotar as providências que julgar adequadas à perfeita execução das atividades. 7. PAGAMENTOS 1013
7.1 O pagamento dos serviços será realizado em conformidade com o Contrato. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 8. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA 8.1. Possuir instrumento de outorga (Autorização) celebrado com o Poder concedente relativo aos serviços constantes do Edital e seus Anexos. 9. DA AVALIAÇÃO DOS SERVIÇOS E DA CONTRATADA 9.1 A CONTRATADA submeter-se-á à avaliação da execução dos serviços contratados, que será realizada por intermédio da Fiscalização de Contrato da Anatel do local de execução dos serviços. 9.2 A Anatel notificará a CONTRATADA por descumprimento de cláusulas contratuais, em conformidade com as condições seguintes: 9.2.1 As infrações de natureza grave serão apenadas com multa de 3% do valor do respectivo contrato, sem prejuízo das demais medidas previstas na legislação, no edital e contrato. Havendo reincidência da infração em um prazo de 180 dias, será aplicada nova multa no valor de 6% do valor do respectivo contrato. 9.2.1.1Consideram-se infrações graves as condutas violadoras das obrigações elencadas abaixo: a- Quebra do sigilo e violação das conversações telefônicas decorrentes dos recursos disponibilizados pela Contratada. b- Não atendimento do código de acesso fornecido pela(s) Contratada(s) para os contatos e registro das reclamações. c- Interrupção da prestação dos serviços (a cada 30 minutos). 9.2.2. As infrações de natureza média ou intermediária serão apenadas com multa de 2% do valor do respectivo contrato, sem prejuízo das demais 1113
medidas previstas na legislação, no edital e contrato. Havendo reincidência da infração em um prazo de 180 dias, será aplicada nova multa no valor de 4% do valor do respectivo contrato. 9.2.2.1 Consideram-se infrações de natureza média ou intermediária as condutas violadoras das obrigações elencadas abaixo: a- Atraso na prestação de informações e esclarecimentos solicitados pela Contratante, superior a 48 (quarenta e oitos) horas. b- Cobrança por serviços não prestados, fora do prazo estabelecido na Regulamentação pertinente ou valores em desacordo com o contrato. 9.2.3. As infrações de natureza leve serão apenadas com advertência, sem prejuízo das demais medidas previstas na legislação, no edital e no contrato. Após a segunda advertência, este tipo de infração terá a natureza de infração média ou intermediária e a contratada será apenada de forma equivalente. 9.2.3.1 Consideram-se infrações leves aquelas não relacionadas nas cláusulasitens anteriores e cuja baixa lesividade não justifique a imposição de sanção mais gravosa. 9.3. A contratada terá o prazo máximo de 05 dias úteis, contados a partir do recebimento da notificação, para apresentar formalmente justificativas pelas deficiências ou falhas detectadas. 9.4. A Anatel fará avaliação das justificativas apresentadas e decidirá sobre a aplicação ou não das sanções, com base na legislação e no estabelecido no contrato e nos seus anexos, sendo a contratada notificada da decisão tomada. 10.1 10.1.1 10.2 10.2.1 1213
10. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 10.1 O crédito pelo qual correrá a despesa está previsto no Programa de Trabalho nº 24.122.075020000001 Administração da Unidade Elemento de despesa 33.90.39 Outros Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica, UGR 413007. 10.1 ELABORAÇÃO ASSINATURAS APROVAÇÃO PAULO ROBERTO DE AVELAR BALTAR Gerente Operacional Administrativo e Financeiro JOÃO BATISTA FURTADO FILHO Gerente Regional 1313