Panorama do sistema alimentar e desafios para o consumo alimentar adequado, saudável e sustentável Inês Rugani Ribeiro de Castro
Alimentação sob cinco perspectivas
Direito humano Acesso físico e econômico a alimentação adequada Biológica (nutricional / sanitária) Benefícios para a saúde, prevenção de doenças Sócio-Cultural A comida e seus significados e rituais Alimentação e contemporaneidade Econômica Relações de trabalho Economia capitalista Ambiental Formas de produção e consumo (sistema alimentar)
Saúde / Doença Cultura Iniquidades sociais Sustentabilidade
Alimentação no contexto contemporâneo: complexidade
Sistema agroalimentar e seus impactos ambientais, econômicos e sociais (alguns destaques) Premissas que embasam o modelo agroalimentar não são mais aplicáveis (clima estável, água abundante, energia barata) Globalização Insegurança sanitária (venenos, aditivos, contaminates) Política de financiamento dos setores envolvidos Concentração de etapas da cadeia alimentar em megacorporações Ineficiência na produção, transporte, armazenamento, distribuição e manuseio doméstico Movimentos contra-hegemônicos : mudança estrutural
Urbanização/globalização: identidade cultural Feminização do mundo do trabalho Mudanças na estrutura e nas relações familiares Modificações nos espaços físicos de compartilhamento das refeições e nas práticas de preparação das refeições Diminuição da freqüência do compartilhamento da refeição em família Alocação do tempo nas atividades diárias
Mídia e consumo Estratégias e recursos alocados Criança e mídia (ex: estudos Liverpool) Medicalização (discurso científico) Crescente consumo de produtos ultraprocessados em detrimento de alimentos in natura e mininamente processados Disponibilização de uma enorme gama de produtos de conveniência (ex: calorias EUA) Comida X produto O QUE (não) comemos e COMO comemos (ex: estudo EUA/ Fr) Nova proposta de classificação de alimentos Monteiro CA et al. A new classification of foods based on the extent and purpose of their processing. Cadernos de Saúde Pública, v. 26, p. 2039-2049, 2010.
Profunda deterioração de culturas alimentares Alimentação, desnutrição e obesidade Consumo como ação política (individual, coletiva) Esfera não institucional do político Boicote, buycott Uso racional de bens e serviços Individualismo, alienação solidariedade, reponsabilidade, participação social e cidadania Ingestão comportamento prática social Arena de tomada de decisão carregada de potenciais conflitos de valores e desejos, de capacidade política e de restrições socioeconômicas
Políticas públicas
Ampliar o horizonte de análise da questão alimentar no contexto contemporâneo e Inovar no desenho e nos processos de trabalho das políticas públicas
Integração de vertentes de ação Incentivo: estimular a adesão a práticas saudáveis (informação / motivação). Apoio: facilitar opções saudáveis entre pessoas que já estejam motivadas. Proteção: evitar a exposição da população a fatores que dificultam as escolhas saudáveis. (ex: amamentação, tabagismo)
Papel do Estado e das redes de política Políticas públicas que incentivem e facilitem as escolhas saudáveis Agravo comportamento prática social Sistema alimentar influencia escolhas pessoas / ambientes (macro/micro) Atuação nos diferentes tipos de ambiente Físico: o que está disponível Econômico: custo, renda, subsídios Político: regras (leis, normas) Sociocultural: valores e atitudes Swinburn et al. Preventive Medicine, 29: 563-70, 1999
Educação Alimentar e Nutricional Democratização do conhecimento / informação Valorização da cultura alimentar como elemento da identidade coletiva Ressignificação da comida e do comer: sentidos existencial e político Empoderamento Culinária como elemento chave para o CAASS e para a SAN
Medidas regulatórias em alimentação e nutrição Taxação / subsídios Regulação de propaganda (mídia, ambientes) Regulamentação de cantinas escolares Composição dos alimentos industrializados Rotulagem nutricional Agrotóxicos, OGM Regulação nos programas sociais Cobertura Composição das refeições Aquisição dos alimentos
Ações regulatórias: relação Estado-sociedade Debate filosófico X contexto Indivíduos, corporações Perspectiva intergeracional Autorregulação X papel do Estado Relação público-privado Conflitos de interesses não são reconhecidos nem tratados explicitamente nas políticas públicas. Esforços governamentais de regular as ações nocivas do setor privado ainda incipientes. Resistência política por parte do setor privado às medidas regulatórias: obstáculo para o avanço das políticas públicas.
Caminhos... Valorizar a importância tanto das ações nos determinantes e coletivas quanto das atitudes individuais (protagonismo). Consolidar relações que sejam mais horizontais, parceiras e democráticas: novos arranjos. Identificar processos e mecanismos integrativos que consolidem políticas públicas abrangentes, que respondam ao mesmo tempo a vários problemas da agenda de alimentação e nutrição. Interdisciplinaridade + intersetorialidade! Exemplos: PAA, PNAE Plano (Estr.) Intersetorial de Controle e Prevenção da Obesidade