AUDIÊNCIA PÚBLICA: O ENVELHECIMENTO E A QUALIDADE DE VIDA DOS IDOSOS BRASÍLIA, Julho de 2014 1
Proteção Social entre os Idosos (pessoas com 60 anos ou mais de idade) - Brasil 2
Cobertura Social entre os Idosos - 2012 - (Inclusive Área Rural da Região Norte) Proteção Previdenciária para a População Idosa* - Brasil Categorias Homens Participação no Total (%) Mulheres Participação no Total (%) Total Participação no Total (%) Aposentados 8.086.263 73,4% 6.605.176 47,7% 14.691.439 59,1% Pensionistas 136.144 1,2% 2.214.454 16,0% 2.350.598 9,5% Aposentados e pensionistas 311.050 2,8% 1.618.743 11,7% 1.929.793 7,8% Contribuintes não beneficiários 990.370 9,0% 406.213 2,9% 1.396.583 5,6% Protegidos (a) 9.523.827 86,5% 10.844.586 78,3% 20.368.413 81,9% Desprotegidos (b) 1.489.390 13,5% 2.997.818 21,7% 4.487.208 18,1% Total de Residentes (b) 11.013.217 100,0% 13.842.404 100,0% 24.855.621 100,0% Fonte: PNAD/IBGE 2012. Elaboração: SPS/MPS. * Idosos de 60 anos ou mais, independentemente de critério de renda, que recebem aposentadoria e/ou pensão ou que continuam contribuindo para algum regime previdenciário. 3
89,3% 88,9% 87,3% 86,7% 86,4% 84,4% 84,0% 83,0% 82,9% 82,9% 81,9% 81,5% 81,2% 81,1% 81,0% 80,8% 80,5% 79,9% 78,7% 78,3% 77,3% 76,9% 74,7% 74,7% 73,0% 70,0% 69,7% Cobertura Social entre os Idosos por Unidade da Federação - 2012 - (Inclusive Área Rural da Região Norte) 100,0% 90,0% Brasil: 81,9% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% MS RO RJ MG CE AL BA RN SP AC ES MT SC TO DF RS PE PR RR AM SE PA MA GO PI PB AP UF Brasil Fonte: PNAD/IBGE 2012. Elaboração: SPS/MPS. *Independentemente de critério de renda. 4
Evolução da Cobertura Social entre os Idosos - 1992 a 2012 (Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins) BRASIL*: Idosos de 60 anos ou mais que recebem aposentadoria e/ou pensão ou que continuam contribuindo para algum regime - 1992 a 2012 (Em %) - 100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% 75,0% 70,0% 65,0% 60,0% 55,0% 50,0% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Homens 83,4% 86,4% 87,1% 85,8% 85,4% 85,5% 86,4% 86,5% 85,9% 87,0% 86,2% 87,2% 85,7% 85,9% 86,8% 86,8% 86,7% 86,6% Mulheres 66,4% 72,3% 74,5% 75,4% 75,7% 76,2% 76,4% 77,2% 78,2% 78,0% 77,2% 78,2% 77,0% 76,7% 77,9% 77,8% 78,6% 78,3% Total 74,1% 78,7% 80,1% 80,0% 80,1% 80,3% 80,9% 81,3% 81,5% 82,0% 81,2% 82,1% 80,8% 80,8% 81,8% 81,8% 82,2% 82,0% Fonte: PNAD/IBGE Vários anos. Elaboração: SPS/MPS. * Pessoas com idade igual ou superior a 60 anos de idade, independentemente de critério de renda, 5
2.Impactos dos Mecanismos de Proteção Social (Previdência e Assistência Social*) sobre a Pobreza - Brasil * Levando-se em conta todas as pensões e aposentadorias previdenciárias e apenas os benefícios assistenciais permanentes, como os Benefícios de Prestação Continuada previstos na Lei Orgânica da Assistência Social LOAS. 6
Impactos dos Mecanismos de Proteção Social (Previdência* e Assistência Social) sobre o Nível de Pobreza** no Brasil - 2012 - Descrição Quantidade de Pessoas % do Total População de Referência*** 188.458.782 100,0% Incluindo a Renda Previdenciária (a) 51.643.797 27,4% Renda Domiciliar per capita < R$ 311,00 Excluindo a Renda Previdenciária (b) 76.303.940 40,5% Impacto dos Benefícios sobre a "Quantidade de Pobres" (b) - (a) 24.660.143 13,1% Fonte: PNAD/IBGE - 2012. Elaboração: SPSMPS. * Considerando também os segurados dos Regimes Próprios de Previdência Social RPPS. ** Linha de Pobreza = ½ salário mínimo. *** Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. 7
% de Pobres Percentual de Pobres* no Brasil, por Idade, com e sem Transferências Previdenciárias - 2012 - (Inclusive Área Rural da Região Norte) 100% 90% 80% 70% Linha de Pobreza Estimada (Caso não houvesse transferências previdenciárias) 60% 50% 40% 30% 20% 10% Linha de Pobreza Observada 0% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 Idade (em anos) "Com Transferências Previdenciárias" "Sem Transferências Previdenciárias" Fonte: PNAD/IBGE 2012. Elaboração: SPSMPS. Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo. 8
Percentual de Pobres no Brasil, com e sem Transferências Previdenciárias - 1992 a 2012 (1/2 SM a Preços de Set/12)* - (Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins) 80,0% 70,0% 67,0% 66,7% 60,0% 50,0% 40,0% 60,8% 60,2% 59,0% 59,7% 58,1% 56,8% 57,6% 57,1% 58,7% 60,9% 59,4% 57,1% 51,6% 50,5%51,0% 48,8% 50,2% 50,2% 50,8% 49,1% 49,1% 46,1% 53,0% 51,1% 48,8% 47,2% 41,2% 39,3% 43,3% 39,8% 30,0% 20,0% 36,6% 34,7% 30,7% 26,7% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sem Transferências Previdenciárias Com Transferências Previdenciárias Fonte: PNAD/IBGE Vários anos. Elaboração: SPSMPS. Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo. 9
Projeção Demográfica do IBGE de 2013 10
- A população idosa vai saltar do atual patamar de 20 milhões de pessoas com 60 anos ou mais (23 milhões pela PNAD/IBGE de 2011 e 22 milhões pela projeção do IBGE para 2013) para cerca de 73,5 milhões em 2060. Em termos de proporção da população, no mesmo período, a participação dos idosos na população total vai saltar do patamar de 10% para cerca de 33,7% em 2060, conforme nova projeção demográfica do IBGE divulgada recentemente em 2013. Ou seja, hoje um cada dez pessoas é idosa em 2060, uma em cada três será idosa. 11
Pirâmide Etária: Piora Relação de Dependência de Idosos 1/2 Homens 1980 Mulheres Homens 1990 Mulheres > 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 > 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares Homens 2000 Mulheres Homens 2010 Mulheres > 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 > 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares Fonte: IBGE. Elaboração: SPPS/MPS. 12
Pirâmide Etária: Piora Relação de Dependência de Idosos 2/2 Homens 2020 Mulheres > 80 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Homens 2030 Homens Mulheres > 80 M 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Milhares 2000 4000 Homens 2040 Mulheres Homens > 80 Mulheres Homens > 80 M 75-79 75-79 70-74 > 80 70-74 65-69 75-79 65-69 60-64 70-74 60-64 55-59 65-69 55-59 50-54 60-64 50-54 45-49 55-59 45-49 40-44 50-54 40-44 35-39 45-49 35-39 30-34 40-44 30-34 25-29 35-39 25-29 20-24 30-34 20-24 15-19 25-29 15-19 10-14 20-24 10-14 5-9 15-19 5-9 0-4 10-14 0-4 5-9 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 10000 8000 6000 0-4 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 Milhares Milhares 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 Milhares Homens 2050 Mulheres Fonte: IBGE. Elaboração: SPPS/MPS. 13
em milhões Evolução População de Idosos Brasil 2000-2060 Projeção IBGE 2013 em milhões Fonte: IBGE. Elaboração: SPS/MPS. 14
em % do total Participação na População Total ano Fonte: IBGE. Elaboração: SPS/MPS. 15
Relação de Dependência ANO 15 a 64 anos (a) 65 anos ou mais (b) (a) / (b) ((b) / (a)) * 100 2000 111.619.073 9.722.209 11,5 8,7 2013 137.630.976 14.870.086 9,3 10,8 2020 147.780.044 19.982.307 7,4 13,5 2030 153.881.479 29.988.493 5,1 19,5 2040 152.595.175 40.116.919 3,8 26,3 2050 143.233.775 51.264.724 2,8 35,8 2060 131.429.536 58.411.600 2,3 44,4 Fonte: IBGE. Elaboração: SPS/MPS. 16
Brasileiro vive 25 anos a mais que em 1960 Em meio século (1960-2010), a esperança de vida do brasileiro aumentou 25,4 anos, passando de 48,0 para 73,4 anos. Por outro lado, o número médio de filhos por mulher caiu de 6,3 filhos para 1,9 nesse período, valor abaixo do nível de reposição da população. Essas mudanças alteraram a pirâmide etária, com estreitamento da base e o alargamento do topo, refletindo a estrutura de população mais envelhecida, característica dos países mais desenvolvidos. A esperança de vida ao nascer deve atingir 80 anos na década de 2040 e 81,2 anos em 2060. 17
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- Para enfrentar o desafio do acelerado processo de envelhecimento da população brasileira temos que buscar modelos de seguridade social sustentáveis combinados com políticas de inclusão social e ampliação da cobertura previdenciária; - Ações efetivas para o envelhecimento ativo e qualidade de vida da população idosa; - Ampliar a Rede de proteção social para população idosa Estatuto do idoso, Conselho Nacional dos Direitos do Idoso, Conselho Nacional de Previdência Social; 19
Benefícios de Prestação Continuada (BPC) (Lei nº 8.742/1993) e Beneficiários da Previdência Social 20
BENEFÍCIOS DE PRESTAÇÃO CONTINUADA O BPC é um direito garantido pela Constituição federal de 1988 e consiste no pagamento de um salário mínimo mensal a pessoas com 65 anos de idade ou mais e a pessoas portadoras de necessidades especiais (incapacitantes para a vida independente e para o trabalho). Em ambos os casos, a renda per capita familiar deve ser inferior a ¼ do salário mínimo; O benefício é administrado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), órgão responsável por sua gestão, acompanhamento e avaliação. O Instituto nacional do Seguro Social (INSS/MPS) é responsável pelas ações operacionais. Os recursos são provenientes do Fundo nacional de Assistência Social (FNAS). 21
BENEFÍCIOS DE PRESTAÇÃO CONTINUADA CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE O Idoso deve comprovar: que possui 65 anos ou mais; que o total de sua renda mensal e dos membros de sua família, dividido pelo número de integrantes, é menor que ¼ do salário mínimo. O BPC já concedido a qualquer membro da família não é computado no cálculo da renda familiar per capita. A pessoa com necessidades especiais deve comprovar que: que é portador de necessidades especiais e está incapacitado para o trabalho e para a vida independente. A incapacidade deverá ser atestada pela perícia média do INSS; o total de sua renda mensal e dos membros de sua família, dividido pelo número de integrantes, é menos que ¼ do salário mínimo. Neste caso, se considera a renda mensal bruta familiar (incluídas as somas recebidas como BPC). Em junho de 2014, foram emitidos para pagamento 1.851.013 benefícios a pessoas idosas, no valor total de R$ 1,3 bilhão. 22
Quantidade e valor médio recebido pelos beneficiários ativos acima de 60 anos, por sexo, segundo os grupos de idade - Posição em maio/2014 Faixas etárias Quantidade Valor - Em R$ Valor Médio - Em R$ Total Homem Mulher Ignorado Total Homem Mulher Ignorado Total Homem Mulher Ignorado Total 21.683.514 8.993.125 12.641.194 49.195 20.043.419.496 9.781.300.024 10.226.513.526 35.605.946 924,36 1.087,64 808,98 723,77 60-64 anos 4.665.709 1.974.158 2.689.580 1.971 5.055.817.077 2.572.384.332 2.481.901.957 1.530.788 1.083,61 1.303,03 922,78 776,66 65-69 anos 5.106.050 2.350.749 2.752.794 2.507 4.997.256.066 2.667.015.342 2.328.321.041 1.919.683 978,69 1.134,54 845,80 765,73 70 anos e mais 11.911.755 4.668.218 7.198.820 44.717 9.990.346.353 4.541.900.350 5.416.290.528 32.155.475 838,70 972,94 752,39 719,09 FONTE: DATAPREV, SUIBE. Nota: Inclui: Benefícios Previdenciários, Assistenciais e EPU. 23
A PREVIDÊNCIA SOCIAL E COMPROMISSO COM O ENVELHECIMENTO 24
Previdência Social e o compromisso com o processo de Envelhecimento Ativo Ação: Fomentar ações que promovam o Envelhecimento Ativo dos aposentados, pensionistas e Pessoas Idosas Estratégia dependente: Estabelecimento de parcerias intersetoriais e intergovernamentais, com OG s, ONG s e Universidades. Ações Prioritárias já definidas no PPA: Desenvolver atividades de Formação Previdenciária junto aos Conselhos de Previdenciários e Centros de Aposentados e Pensionistas com foco no Envelhecimento Ativo; Elaborar e publicar indicadores de condições de vida das Pessoas Idosas com foco na Previdência Social; Realizar estudos e Pesquisas sobre Envelhecimento Ativo; Trabalhar para que a pessoa idosa seja a protagonista da afirmação de seus próprios direitos. 25
Considerações Finais: A Transição Demográfica: taxas mais baixas de mortalidade, com esperança de vida mais longa, menos jovens e taxas de natalidade mais baixas. Indicam a necessidade de fortalecimento do Sistema de Seguridade Social Brasileiro. A Previdência Social busca ir além da distribuição de renda e diminuição da desigualdade social. Prioriza a gestão mediante a construção de parcerias, articulação, apoio e fomento intersetorial e proposição de políticas públicas nas três esferas de governo; capacitação e formação de recursos humanos em educação previdenciária e organização de serviços em âmbito estadual e municipal, com vistas a potencializar as prestações/benefícios da previdência social como serviços voltados ao envelhecimento ativo e ao protagonismo das pessoas idosas. 26