criação de empresas em espaço rural guia metodológico para criação e apropriação 0 Introdução 02 1. Apresentação do CRER 04 2. O CRER como instrumento catalizador do empreendedorismo 05 O CRER como instrumento diferenciador 05 O CRER como instrumento de promoção de competências empreendedoras 05 3. Os princípios EQUAL e o CRER 06 Trabalho em parceria 06 Empowerment 06 Inovação 07 Igualdade de Oportunidades 07 Transnacionalidade 08 Mainstreaming 09
0 INTRODUÇÃO O projecto CRER Criação de Empresas em Espaço Rural é um projecto desenvolvido com o apoio e financiamento da Iniciativa Comunitária EQUAL e por uma parceria de desenvolvimento (PD) composta por diversas entidades, nomeadamente: ADRIMAG (entidade Interlocutora) AECA Associação Empresarial do Concelho de Arouca ANJE Associação Nacional de Jovens Empresários Centro Novas Oportunidades Sever do Vouga Desafios, Desporto e Aventura Lda. FORESP Escola Tecnológica de Vale de Cambra SEMA Associação Empresarial Universidade de Aveiro/ DEGEI
criação de empresas em espaço rural guia metodológico para criação e apropriação 0 Inicialmente, o objectivo do projecto era transferir a adaptar ao território nacional, uma estrutura existente em França denominada couveuse. Com o desenrolar do projecto, a PD do projecto CRER entendeu que a transferência da metodologia das couveuses não era suficiente para uma aplicação e transferência do teste e experimentação de ideias de negócio de empreendedores, uma vez que essa metodologia estava associada à metodologia das Boutiques de Gestion, entidades promotoras das couveuses, que apoiam o empreendedor na elaboração e maturação do plano de negócios. Assim houve necessidade de incorporar também a metodologia das Boutiques de Gestion. O CRER teve ainda contributos do SISE, um Sistema Integrado de Suporte ao Empreendedor, necessário para a aplicação do SIM um Sistema de Microcrédito, desenvolvido por outra parceria de desenvolvimento o projecto GLOCAL, no âmbito da primeira fase do PIC EQUAL. O CRER tem uma parceria multisectorial, aglutinadora de vários tipos de valências profissionais complementares e conta ainda com o suporte de parceiros transnacionais, que possibilitou a compreensão do funcionamento das couveuses e das Boutiques de Gestion e sua apropriação e adaptação à realidade nacional. Como resultado do projecto, foi constituída uma associação sem fins lucrativos denominada CRER Centro de Recursos e Experimentação que proporciona condições necessárias para que os empreendedores criem e desenvolvam um negócio de forma sustentável, quer através de acompanhamento à elaboração de um plano de negócios, quer através do teste e experimentação de ideias de negócio. Sendo o CRER, um projecto e uma estrutura que incorpora, em toda a sua essência, os princípios EQUAL, entendemos pertinente fazer uma pequena abordagem ao CRER como um projecto que evidência os princípios EQUAL, fundamentais para um desenvolvimento de sucesso da gestão de projectos de parceria. Ao longo do documento é feita uma análise do projecto, da estrutura CRER e da inclusão dos princípios de trabalho em parceria, empowerment, inovação, igualdade de oportunidades, transnacionalidade e mainstreaming. Este processo de adaptação mereceu especial atenção, para que não se desvirtuasse o conceito das couveuses, após os necessários ajustamentos à incorporação na realidade Portuguesa. Para tal, foram desenvolvidos processos funcionais, metodologias de funcionamento, nomenclaturas internas de funcionamento que serão abordados nas diversas componentes que integram o produto CRER.
0 1. APRESENTAÇÃO DO CRER O projecto CRER teve dois resultados distintos: A criação da associação CRER Centro de Recursos e Experimentação O desenvolvimento e implementação da metodologia CRER metodologia integrada de apoio ao empreendedor O CRER Centro de Recursos e Experimentação é uma associação constituída no âmbito do projecto CRER Criação de Empresas em Espaço Rural e que abrange os municípios de Arouca, Castelo de Paiva, Castro Daire, Cinfães, São Pedro do Sul, Sever do Vouga e Vale de Cambra. Esta estrutura visa proporcionar as condições necessárias para que os empreendedores criem e desenvolvam um negócio de forma sustentável, usufruindo de acompanhamento à elaboração de um plano de negócios, e possibilitar a realização do teste e experimentação de ideias de negócio. A metodologia do CRER é uma metodologia integrada de acompanhamento ao projecto do empreendedor que está divida em três fases: Informação e sensibilização para o empreendedorismo e criação de empresas Maturação e finalização de um projecto de criação de empresas Plano de Negócios, consubstanciada no apoio à preparação e elaboração de um plano de negócios Teste e experimentação de ideias de negócio, concretizada no apoio ao teste de uma ideia de negócio, sem que o empreendedor tenha necessidade de constituir uma empresa É através destes resultados que se vai demonstrar as evidências dos princípios EQUAL no desenvolvimento do projecto CRER. Fases da metodologia Informação e sensibilização Maturação e finalização de um projecto de criação de empresas Teste e experimentação de ideias de negócio
criação de empresas em espaço rural guia metodológico para criação e apropriação 0 2. O CRER COMO INSTRUMENTO CATALIZADOR DO EMPREENDEDORISMO O CRER COMO INSTRUMENTO DIFERENCIADOR O projecto CRER e seus resultados assentam a sua estrutura e orgânica em instrumentos e metodologias com uma forte componente de inovação. É notório o contributo do CRER para o promoção do empreendedorismo num segmento populacional (população residente em meio rural, desempregados, mulheres e jovens), caracterizado por uma fraca apetência para estas questões e que naturalmente apresentam um deficit empreendedor bastante forte, o que se repercute numa fraca predisposição para incorrer em riscos, assim como uma elevada renitência à revitalização de conhecimentos. A metodologia CRER congrega fases distintas e complementares indo ao encontro das necessidades dos públicos, proporcionando informação e formação personalizada, de acordo com as carências detectadas e com a ajuda dos instrumentos desenvolvidos para o efeito. Outro dos pontos relevantes é o facto do empreendedor ao longo deste processo ser assessorado por técnicos do projecto, beneficiando de apoio ajustado às necessidades depreendidas, para que desta forma possam suplantar as dificuldades inerentes ao processo. A diferenciação e inovação do CRER reside na possibilidade de testar uma actividade sem a criação formal do negócio, dado que a estrutura CRER assume o enquadramento legal e jurídico do negócio a testar pelo empreendedor. As valências do CRER assentam nas seguintes premissas: Informar Apoiar Testar O CRER COMO INSTRUMENTO DE PROMOÇÃO DE COMPETÊNCIAS EMPREENDEDORAS Ao nível das competências, houve uma preocupação no envolvimento de todas as entidades no sentido de alicerçar o projecto em bases perfeitamente consubstanciadas para que este possa ser um produto que possibilite, por um lado, a requalificação de competências dos utentes e por outro fomentar o espírito empreendedor e a criação de micro empresas. Tendo em conta o público a que se destina e o meio geográfico onde se pretende implementar, foi criado um modelo capaz de potenciar o espírito empreendedor, num público que manifesta pouca abertura para estas questões, sendo prioritário promover as competências empreendedoras dos indivíduos, para que estes possam encarar a actividade empreendedora como uma opção de vida. Desta forma o projecto CRER dá especial ênfase à necessidade de capacitar os indivíduos em converter as suas ideias em actos, colocando ao seu dispor uma estrutura capaz de lhe proporcionar o acompanhamento necessário para a efectivação do processo da Ideia ao negócio. Espírito de iniciativa, criatividade, inovação, planificação, estipulação de objectivos e predisposição para correr riscos são os baluartes que o projecto visa trabalhar e desenvolver com as pessoas. Colorindo o presente construindo o futuro É nesta dicotomia que assenta a dinâmica CRER Convém salientar que foram adaptados e criados ao longo do desenvolvimento do projecto, diversos instrumentos 1 que proporcionam uma análise das competências empreendedoras dos potenciais beneficiários do projecto. 1 Ver os instrumentos no ponto Instrumentos CRER deste Guia Metodológico. 2 O perfil empreendedor é baseado em 7 competências base de Lans: compromisso, estratégia, organização, conceptualização, relacionamento, oportunidade e desenvolvimento sustentável. A diversidade dos instrumentos possibilita que seja efectuado um reconhecimento e seja feita uma validação das competências das pessoas que estão a ser apoiadas pelo projecto, dado que foram concebidos numa perspectiva de RVC (Reconhecimento e Validação de Competências) e permitem identificar evidências que demonstrem o perfil empreendedor 2 dos beneficiários.
0 3. OS PRINCÍPIOS EQUAL E O CRER TRABALHO EM PARCERIA É através das parcerias que o EQUAL ambiciona criar e consolidar uma nova cultura de cooperação e de trabalho em rede, em que todos os parceiros partilham a informação, a comunicação e processos ágeis de adaptação a novos processos de trabalho e soluções. Os produtos são mais enriquecidos com o envolvimento com carácter inovador de parceiros com competências distintas, garantindo o maior impacte dos resultados e uma maior dinâmica de projecto. O CRER cimenta a sua estrutura numa cultura de parceria e numa forma diferente de trabalhar em rede, em que a liderança é mais exercida por consenso e influência, do que por um processo top-down, e onde se promove o envolvimento de todos os parceiros, que têm valias específicas, apoiando-se em redes internas, nomeadamente as informais, que permitem a partilha de informação e processos de trabalho com vista a novas soluções. A parceria do projecto CRER é constituída por entidades de natureza diversa, cujo contributo e perfil específicos se complementam e confluem para o objectivo global do projecto. Cada parceiro tem competências distintas, fundamentais para uma contribuição diversificada e responsável para o desenvolvimento eficaz do projecto. Cada elemento da parceria mobiliza-se em torno de uma problemática concreta, com objectivos definidos no quadro geral do projecto. A proximidade existente entre as várias entidades nacionais e transnacionais envolvidas no projecto, permitiu a partilha de informações, experiências, conhecimentos, incorporação e adaptação de metodologias à realidade nacional e às necessidades do projecto a nível local/ regional. EMPOWERMENT O Empowerment é a extensão da aplicação transversal da participação activa e a responsabilização das pessoas, comunidades e organizações, no sentido da apropriação dos processos de mudança em que estão envolvidos. O projecto CRER pretende ser um instrumento catalizador do empreendedorismo, tentando abranger o máximo de pessoas possível e dos mais diversos quadrantes. Há uma participação activa e uma responsabilização de todos os parceiros que constituem a PD, bem como outros actores relevantes, em particular aqueles que irão incorporar o produto, uma vez que estes terão que o adaptar às suas realidades. Na PD, todos os parceiros estão envolvidos no concepção desenvolvimento e implementação do projecto, desde sempre fazendo parte do processo de decisão interno à PD. Não houve uma participação activa por parte dos destinatários na concepção do produto, no entanto a sua concepção permite um reforço das competências e potencia o envolvimento dos beneficiários no processo de tomada de decisões. O produto possibilita a identificação das competências, limitações e potencialidades do empreendedor/ beneficiário, promovendo o auto crescimento cíclico e regular, contribuindo para uma aprendizagem ao longo da vida. O produto, o CRER contribui activamente para satisfazer as necessidades dos beneficiários e utilizadores. Ao nível dos utilizadores, é um produto que tem os instrumentos necessários ao apoio a um potencial empreendedor. Ao nível dos beneficiários, valoriza as competências, possibilitando formação ao nível da criação e gestão de empresas, podendo conciliar ainda as competências identificadas com a certificação escolar das competências, dado a existência de Centros Novas Oportunidades na parceria de desenvolvimento.
criação de empresas em espaço rural guia metodológico para criação e apropriação 0 INOVAÇÃO A inovação é um conceito que tem implícita a adequação ao contexto social, em particular a adequação aos públicos, e, ainda as dimensões da qualidade, da utilidade e da eficácia. A inovação é uma sucessão de actos que vão acontecendo, é uma mudança que se inscreve num processo, que envolve competências de cooperação interdisciplinar que ocorre ao nível das PD, transformando-se num processo social que implica trocas e negociações O CRER como Centro de Recursos e Experimentação é um projecto pioneiro em Portugal. O CRER integra uma metodologia perfeitamente testada em França e procedimentos de diferentes contextos e países, exógenos ao ambiente nacional, com resultados extremamente positivos no que concerne à promoção do Empreendedorismo. A metodologia de acompanhamento vai desde a ideia de negócio à criação da empresa, permitindo o teste e experimentação de ideias de negócio sem a sua criação institucional. É neste último aspecto que reside a maior inovação do projecto: o teste da ideia de negócio sem a criação formal da empresa. O CRER apresenta-se assim, como um instrumento potenciador e diferenciador ao nível do empreendedorismo. Para além do seu posicionamento estratégico pretendendo alcançar uma faixa social pouco propensa ao empreendedorismo, o CRER encerra em si mesmo uma estratégia e uma abordagem delimitadora e segmentada permitindo em todo o momento possibilitar o melhor acompanhamento e assessoria necessária ao Empreendedor. O CRER apresenta-se com um conceito que tem implícita a adequação ao contexto social, aos seus públicos, e, ainda as dimensões da qualidade, da utilidade e da eficácia. Não nos defrontamos perante uma situação pontual, mas sim um ajustamento contínuo de soluções adequadas às situações que ocorrem. Faz-se um percurso, caminhando, como um processo num encadeamento. Há uma conjugação e competências distintas e uma cooperação interdisciplinar solidificada através da parceria de desenvolvimento, não sendo apenas um acto de criatividade ou invenção individual, ma sim um processo social que envolve trocas e partilhas. O CRER como projecto importador da metodologias das Boutiques de Gestion e das couveuses e apropriação da metodologia do Glocal SISE/ SIM, tem interlocutores que o reconhecem socialmente, que conferem condições culturais, pessoais e institucionais que validam, aceitam e integram o próprio projecto.
0 IGUALDADE DE OPORTUNIDADES Este principio potência a igualdade de género, respeita a multiculturalidade, valoriza a participação social das pessoas e organizações e promove situações e realidades inclusivas. Conciliar trabalho e vida familiar e facilitar a reinserção profissional dos homens e das mulheres que abandonam o mercado de trabalho, desenvolvendo formas mais flexíveis e eficazes de organização do trabalho e prestando serviços de apoio às pessoas. TRANSNACIONALIDADE A cooperação transnacional com PD de outros Estados- Membros, potencia a partilha de saberes e experiências e propicia o desenvolvimento de produtos comuns. As actividades transnacionais exploram novas formas de trabalho em parceria com abordagens comuns e adaptação à realidade nacional de produtos eventualmente importados. O CRER mostra-se neste campo como um elemento aglutinador de vontades, sejam elas provenientes de pessoas dos sexos masculino ou feminino, assumindo-se assim como um instrumento de cidadania. Apesar de não haver nenhuma medida explícita de discriminação positiva, a própria metodologia valoriza e promove práticas de responsabilidade social ao assumir o risco de negócio em fase de teste com a/ o potencial empresária/o. Ciente das assimetrias existentes ainda nos nossos dias entre Homens e Mulheres, o CRER visa sempre realçar e valorizar a condição Humana, nunca relegando ou potenciando práticas discriminatórias em função do género. Para que o projecto alcance os objectivos na sua plenitude, este visa posicionar-se como mais um instrumento de integração, fomentando a igualdade de oportunidades e a integração da perspectiva do género, identificando necessidades e estudando as melhores práticas para as colmatar. O princípio da Igualdade de Oportunidades atravessa horizontalmente todas as acções, sendo em simultâneo respeitado, encorajado e promovido. O CRER é um produto com práticas adaptadas às necessidades das mulheres e com processos de difusão que garantem o acesso e participação de mulheres. Está presente um conceito de integração de perspectiva do género o que permite combate às desigualdades. O discurso CRER, é um discurso de incitamento à valorização e incitamento à iniciativa, nunca preconizando práticas subversivas ou de segregação social. A transnacionalidade foi um aspecto fundamental no CRER. As actividades transnacionais foram mais longe do que a simples troca de informações e experiências: foi a base de todo o trabalho desenvolvido a nível nacional. Ao nível transnacional e para facilitar a troca de experiências e metodologias de actuação, foram desenvolvidas as seguintes actividades: Constituição de quatro grupos de trabalho com intuito de discutir e trocar experiências na área do Empreendedorismo e estrutura de apoio à criação de empresas: Couveuses, Entrepreneurial Competences, Fragile target Groups Entrepreneurship e Training Engineering. Realização de visitas de estudo e troca de agentes de desenvolvimento, em que assumidamente esta partilha de informação, se transformou de capital importância no progresso e inovação das actividades definidas na candidatura do projecto CRER. As actividades desenvolvidas, em particular as visitas de estudo efectuadas às couveuses e às Boutiques de Gestion, foram fundamentais para a percepção do funcionamento das estruturas e recolha de informação para adaptação da metodologia e instrumentos à nossa realidade. Como já foi dito anteriormente a metodologia CRER incorporou a metodologia de apoio a empreendedores para a elaboração do plano de negócios e criação de empresas, desenvolvida pelas Boutiques de Gestion e a metodologia para teste e experimentação de ideias de negócio, antes da criação formal da empresa, desenvolvida pelas couveuses. Tratando-se de um projecto importado para a realidade Portuguesa, durante todo o processo de implementação do CRER em Portugal, a cooperação transnacional foi essencial para que a incorporação para a nossa realidade se processasse da melhor maneira possível, não incorrendo em erros que enviesassem ou comprometessem a boa execução e implementação do mesmo.
criação de empresas em espaço rural guia metodológico para criação e apropriação 0 Existiu sempre uma grande proximidade entre as entidades nacionais e o parceiro Francês Reséau de Boutiques de Gestion e um dos seus parceiros nacionais, a Union des Couveuses, com o sentido de esclarecer e obter o máximo de informação sobre o funcionamento das Boutiques de Gestion e couveuses. Ao nível das competências foi fundamental a relação bilateral com o parceiro belga Syntra Flandres para incorporação do perfil empreendedor usado pela instituição para identificar as competências empreendedoras dos seus beneficiários e adaptação de instrumentos que ao nível nacional permitissem uma identificação e valorização das competências dos empreendedores. O relacionamento com a entidade Checa CEPAC Morava, teve por objectivo compreender as metodologias de formação, nomeadamente e-learning, que embora não sejam aplicáveis actualmente ao CRER, poderão vir a sê-lo no futuro, noutros contextos e projectos. De salientar que com o parceiro da República Checa foram efectuadas transferências de instrumentos ao nível das competências empreendedoras: os instrumentos concebidos pela PD portuguesa, resultado da troca de informações com o parceiro da Bélgica, estão a ser utilizados pelos parceiros Checos, na identificação de competências empreendedoras. esquema de relações entre os 4 parceiros transnacionais > Fortes > Normais Fracos No esquema seguinte é apresentado de uma forma sistemática a troca de relações entre os parceiros da componente transnacional do projecto CRER: ENTRE Transition Towards Entrepreneurship.
10 MAINSTREAMING Disseminar implica transferir, integrar e incorporar práticas bem sucedidas, exigindo portanto produtos transferíveis. Proceder à validação dos produtos e práticas bem sucedidas, enquanto garantia de qualidade e forma de proporcionar o seu reconhecimento. Os produtos devem apresentar características que permitam a sua transferência/ apropriação por outras entidades. A concepção de produtos EQUAL implica que os produtos sejam transferíveis e disseminados junto de outras entidades, numa óptica de mainstreaming vertical e horizontal. No CRER, os produtos foram concebidos de forma a poderem ser transferidos e disseminados e funcionar como instrumentos de apoio ou soluções novas para os beneficiários intermédios ou destinatários finais. O CRER coloca ao dispor dos potenciais utilizadores um conjunto de instrumentos e manuais de procedimentos, onde de uma forma simples e precisa estão escalonados todos os passos a dar, não só no que concerne à criação de um Centro de Recursos e Experimentação, como à orientação que deve ser dada ao Empreendedor desde que inicia o processo de Ideia até à sua implementação objectiva na criação de uma iniciativa empresarial. O produto CRER apresenta características que permitem a apropriação por parte dos utilizadores de uma forma facilitada, dado que o produto tem todos os instrumentos necessários ao acompanhamento do empreendedor nas diversas fases do processo de criação de empresas. O produto está disponível em vários suportes: digital, baseado em tecnologias web editável, e papel. O guia contempla todos os passos para a apropriação, utilização e exploração da metodologia e dos produtos de apoio. É um produto que possibilita o enquadramento mais adequado à especificidade de cada utilizador, manifestada nas fases da metodologia de apoio. A transferência, inclusão e assimilação assente numa metodologia e em instrumentos muito precisos exige um acompanhamento e mediação na transferência e incorporação por parte de outras entidades, apesar de todas as componentes do produto estarem elaboradas para serem disseminadas junto de potenciais utilizadores. A continuidade do produto será assumida pela rede CRER 3 ao promover a troca de experiências, actualização e melhoria contínua da metodologia e instrumentos. 3 Ver mais informações sobre a Rede CRER, no documento integrante deste guia Passos para Criação e Apropriação do CRER