MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR MODALIDADE: Produto Nº do Termo de Referência no Plano de Aquisições: 2.B.44 Acordo de Empréstimo BIRD - N.º 7841-BR PROJETO UNESCO 914BRZ3002 Nº da Ação no Plano de Aquisições: Código: 2.B.44 Descrição: Desenvolver estudos, diagnósticos e propostas com vistas a construir uma sistematização detalhada e atualizada das regras de funcionamento, perfil de beneficiários, histórico de cadastramento, órgãos e entidades envolvidos e suas interfaces, e outras informações relevantes acerca da gestão dos diversos programas usuários do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro Único). Atividade do PRODOC Atividade 1.2.5 Sistematizar e analisar dados relativos às condições de vida das famílias de baixa renda cadastradas no Cadastro Único, por meio da realização de estudos e diagnósticos específicos.
1- Objetivo da contratação Desenvolver estudos, diagnósticos e propostas visando à construção de um mapeamento detalhado do perfil de beneficiários ou potenciais beneficiários dos programas usuários do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro Único), bem como realizar análise da adequação das principais variáveis do Cadastro Único utilizadas pelas gestões dos programas usuários. 2 Contexto O Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), por intermédio da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc) é responsável pela gestão em nível nacional do Cadastro Único, sendo este a principal fonte de informações para identificação e seleção de famílias de baixa renda a serem contempladas por diversas políticas públicas existentes no país. O Cadastro Único é o instrumento de identificação e caracterização socioeconômica das famílias brasileiras de baixa renda, a ser obrigatoriamente utilizado para seleção de beneficiários e na integração de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse público, conforme definido no artigo 4º do Decreto nº 6.135/2007. Ele contém informações de famílias brasileiras com renda familiar per capita mensal de até ½ salário mínimo ou com renda familiar mensal de até 3 (três) salários mínimos. A partir da identificação e caracterização destas famílias, torna-se possível desenhar e implementar políticas públicas focalizadas e dar subsídios à constituição de uma rede de promoção e proteção social que articule as políticas já existentes, estimulando, ainda, a convergência de esforços no atendimento prioritário da população em situação de maior vulnerabilidade social. Portanto, o Cadastro Único permite que o poder público convirja suas políticas e programas para um público alvo comum, otimizando recursos e potencializando esforços no atendimento das necessidades das famílias pobres do país. Atualmente, existem cerca de trinta programas sociais no âmbito federal que utilizam as informações do Cadastro Único para identificar, selecionar e priorizar beneficiários, assim como para subsidiar o monitoramento e avaliação de suas ações. Trata-se de programas com finalidades, perfis de beneficiários, regulamentação, desenhos e dinâmicas de funcionamento diversos, tais como Programa Bolsa Família, Tarifa Social de Energia Elétrica, Programa Minha Casa Minha Vida, Assistência Técnica de Extensão Rural (ATER), Aposentadoria para pessoa de Baixa Renda, Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec), Água para Todos, Programa Erradicação do Trabalho Infantil (PETI), entre outros. Cada um desses programas apresenta natureza, objetivos, recursos, procedimentos e operadores próprios. Essa multiplicidade de aspectos gera várias implicações e crescentes demandas para o funcionamento e gestão do Cadastro Único. Podem ser destacados, por exemplo, as demandas por: atendimentos diferenciados para cadastramento e atualizações cadastrais nas gestões locais do Cadastro Único, mudanças no sistema que gerencia as bases de dados do Cadastro Único e desenvolvimento de novas soluções tecnológicas que permitam a integração desse sistema com os instrumentos de gerenciamento de informações dos programas usuários, integração das normas que regulamentam os procedimentos de gestão desses programas e do Cadastro Único, criação de novos formatos e conteúdos de capacitação e apoio aos gestores locais do Cadastro Único, para citar alguns.
Diversas ações foram desenvolvidas ao longo dos últimos anos com o intuito de articular a operacionalização de vários desses programas com a gestão do Cadastro Único. Contudo, dada a complexidade desse contexto altamente dinâmico e multirracional, o nível de conhecimento do órgão gestor do Cadastro Único (a saber, a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC e mais especificamente o Departamento de Cadastro Único) acerca dessa realidade ainda é escasso e necessita ser expandido não apenas para garantir a qualidade dos dados do Cadastro Único, mas também para o aprimoramento do uso de tais dados e promoção de uma maior integração dos programas sociais do Governo Federal. Dessa forma, esta consultoria compõe a estratégia de aprimoramento deste conhecimento a partir da análise dos dados dos indivíduos e das famílias beneficiárias e/ou potencialmente beneficiárias dos programas (usuários) do Cadastro Único. Para isso, objetiva analisar as características socioeconômicas, as interseções de público entre os diferentes programas, e o reflexo dessas políticas sobre as informações prestadas e sobre a qualidade da base de dados. Os produtos previstos são estudos, diagnósticos e propostas que visam construir um mapeamento detalhado do perfil de beneficiários e/ou potenciais beneficiários dos programas usuários do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro Único); avaliação das principais variáveis do Cadastro Único que são impactadas pela utilização dos programas usuários; e criação de uma metodologia para identificação e monitoramento desses públicos. Uma vez realizado este detalhamento, será possível identificar o modo como as normas, procedimentos, ajustes e atores dos programas usuários impactam sobre os procedimentos de inclusão e atualização na base de dados do Cadastro Único, tanto quanto à focalização e escala, como quanto a eventuais disfunções no processo de declaração das informações que integrarão a base de dados e que serão utilizadas para definir elegibilidade ou não de determinada pessoa a um benefício ou serviço. Cada programa que ingressa no uso desta ferramenta como instrumento obrigatório para seleção ou monitoramento de beneficiários constitui uma nova camada de relações sociais, políticas e administrativas sobre a rede de gestão interfederativa do Cadastro Único, conferindo-lhe, também, um caráter intersetorial, na medida em que as diferentes políticas públicas que o utilizam buscam enfrentar as diferentes dimensões que a pobreza acarreta na vida da população de baixa renda. Nesse sentido, os estudos estatísticos realizados subsidiarão o aprimoramento da gestão do Cadastro Único como ferramenta de convergência e interação entre diferentes redes de políticas públicas, no sentido de embasar o planejamento e implementação de ações voltadas à integração da gestão desses programas com o Cadastro Único. Ademais, os dados gerados permitirão a identificação de como as características e conceitos desenhados pela legislação do Cadastro Único podem ser impactados pelos programas usuários e, ao mesmo tempo, também propiciará a qualificação e a ampliação do atendimento a esses programas, que são, afinal, os objetivos dessa ferramenta. Pelo exposto, a contratação de estatístico especializado é indispensável para o desenvolvimento do processo decisório no âmbito da Coordenação-Geral de Apoio à Integração de Ações do Departamento do Cadastro Único.
A Contratação desse Consultor será realizada por meio do Projeto de Cooperação Técnica Internacional com a UNESCO - Projeto 914BRZ3002 - Apoio ao Programa Bolsa Família e ao Plano para Superação da Extrema Pobreza, financiado pelo Acordo de Empréstimo 7841/BR, firmado com o Banco Mundial, para a implementação do Projeto Consolidação do Programa Bolsa Família e Apoio ao Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social. No Acordo de Empréstimo, esta ação está inserida no Componente 2 Fortalecimento do Cadastro Único, Subcomponente 2B, que prevê atividades voltadas à consolidação do Cadastro Único como base de dados a ser utilizada para o registro de informações socioeconômicas das famílias com menor renda. No projeto UNESCO esta contratação atende o Resultado 1.2 que visa ao aprimoramento e qualificação do Cadastro Único. 3 Escopo do trabalho e limites do projeto Com essa perspectiva, o trabalho a ser desenvolvido por esta consultoria envolve as seguintes atividades: Analisar qualitativamente as bases de dados recebidas dos 10 (dez) principais programas usuários: quantidade de registros, variáveis disponíveis (analisando quais são coletadas pelo parceiro e quais são oriundas de algum registro administrativo já existente), presença de informações necessárias ao cruzamento com a base do Cadastro Único (analisando as possíveis chaves de cruzamento e a qualidade do seu preenchimento) e outros dados relevantes como data da extração, periodicidade de atualização entre outros; Determinar metodologia e realizar cruzamentos entre as bases fornecidas pelos programas usuários e o Cadastro Único, assim como cruzamento entre as bases dos programas usuários; Elaborar perfil detalhado dos beneficiários e/ou potenciais beneficiários localizados no Cadastro Único de cada um dos programas usuários, a partir das variáveis definidas junto à equipe de Cadastro Único e dos dados existentes nas bases fornecidas pelos programas usuários; Desenvolver metodologia e realizar análises comparativas entre os grupos de beneficiários e/ou potenciais beneficiários dos programas usuários, comparando-se ao perfil médio do Cadastro Único de forma a identificar possíveis discrepâncias; Identificar eventuais mudanças ocorridas no perfil das famílias beneficiárias em dois períodos diferentes, a partir do cruzamento da base recebida pelo programa parceiro com duas bases de referência temporal diferente do Cadastro Único, com o intuito de subsidiar análise de impacto dos programas usuários; Realizar estudo para identificação das variáveis do Cadastro Único mais utilizadas pelos programas usuários com o intuito de analisar eventual impacto de sua utilização na frequência das alterações cadastrais das famílias beneficiárias ou potencialmente beneficiárias; Preparar mídia com todas as sintaxes de cruzamento de dados e tabelas produzidas, organizadas por programa usuário. 4 Resultados e Produtos esperados Os produtos a serem apresentados pelo consultor como resultado das atividades desenvolvidas estão abaixo descritos:
PRODUTOS 1 DESCRIÇÃO Documento técnico contendo o resultado da avaliação inicial das bases dos 10 (dez) principais programas usuários do Cadastro Único quanto às variáveis existentes e a sua compatibilidade para o cruzamento com o Cadastro Único e a viabilidade para a realização dos cruzamentos e análises previstas nos produtos seguintes. % sobre o total 14,876% Data para entrega 54 dias após a 2 3 Documento técnico contendo perfil detalhado dos beneficiários e/ou potenciais beneficiários de 2 (dois) programas usuários a serem escolhidos pela Senarc (A e B) e análise de eventuais mudanças ocorridas no perfil das famílias beneficiárias em dois períodos diferentes. Documento técnico contendo perfil detalhado dos beneficiários e/ou potenciais beneficiários de 2 (dois) programas usuários a serem escolhidos pela Senarc (C e D) e análise de eventuais mudanças ocorridas no perfil das famílias beneficiárias em dois períodos diferentes. 12,121% 12,397% 98 dias após a 143 dias após a 4 Documento técnico contendo perfil detalhado dos beneficiários e/ou potenciais beneficiários de 3 (três) programas usuários a serem escolhidos pela Senarc (E, F e G) e análise de eventuais mudanças ocorridas no perfil das famílias beneficiárias em dois períodos diferentes. 13,499% 192 dias após a 5 Documento técnico contendo perfil detalhado dos beneficiários e/ou potenciais beneficiários de 3 (três) programas usuários a serem escolhidos pela Senarc (H, I e J) e análise de eventuais mudanças ocorridas no perfil das famílias beneficiárias em dois períodos diferentes. 14,325% 244 dias após a 6 7 Documento técnico contendo cruzamento entre as bases dos 10 (dez) programas usuários analisados para identificação de públicos comuns e comparação dos perfis. Documento contendo atualização dos cruzamentos das bases dos 10 (dez) programas usuários analisados e síntese da metodologia, resultados alcançados e conclusões gerais. 15,978% 16,804% 302 dias após a Até 363 dias após a
O consultor deverá garantir que os serviços executados sejam realizados com qualidade, atendendo a todas as especificações e no prazo estabelecido neste termo de referência. O consultor deverá seguir as orientações do supervisor da consultoria e submeter os produtos para sua apreciação e aprovação em tempo hábil para que seja possível a realização de ajustes que venham ser necessários dentro do prazo de entrega do produto. O produto elaborado pelo consultor, aprovado pela área, deve ser entregue em 2 vias impressas e rubricadas e 1 via digitalizada (CD-ROM). Não serão aceitos produtos que apresentem mera reprodução de conteúdos da internet ou livros de outros autores sem os créditos devidos ou ainda sem que tais conteúdos sejam minimamente tratados/analisados pelo consultor. Não serão aceitos produtos que apresentem textos já escritos pelo consultor em outros produtos ou publicações sem referência a eles. O produto elaborado requer ineditismo. 5 Requisitos e Critérios de Avaliação Requisitos Obrigatórios: Formação Acadêmica Graduação em Estatística. Qualificação e/ou experiência Profissional Experiência profissional mínima de 3 (três) anos em análise e tratamento de dados. Conhecimento do software estatístico SPSS comprovado mediante apresentação de documentação que explicite experiência profissional ou acadêmica: certificados de cursos, participação em pesquisa ou disciplinas de graduação ou pós-graduação. Outros critérios de avaliação: Formação Acadêmica Pós-graduação Strictu ou Lato Sensu em Estatística, Engenharia, Economia, Informática, Tecnologia da Informação ou Ciência da Informação. Certificado de curso em softwares adequados para a elaboração de mapas (R ou similares) Qualificação e/ou experiência Profissional Experiência profissional nos processos de gestão do Cadastro Único, em qualquer nível federativo. Experiência em tabulação, tratamento e análise de dados; Experiência em utilização de métodos de análise quantitativos. Experiência profissional com softwares adequados para a elaboração de mapas (R ou similares). 6- Restrições para contratação de servidores públicos, professores federais e bolsistas Segundo Decreto 5.151/2004, não pode ser contratado servidor ativo, ainda que licenciado, da administração pública federal, do Distrito Federal, dos estados e municípios, direta ou indireta, bem como de empregado de suas subsidiárias e controladas. O candidato também não deve pertencer ao quadro funcional das instituições
de ensino superior qualificadas para atuar enquanto agências implementadoras. Durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 2015 é permitida a contratação de servidores públicos que se encontrem em licença sem remuneração para tratar de interesse particular. Ainda, durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 2015 é permitida a contratação de professor de Universidades, inclusive os de dedicação exclusiva, para realização de pesquisas e estudos de excelência, desde que: haja declaração do chefe imediato e do dirigente máximo do órgão de origem de inexistência de incompatibilidade de horários e de comprometimento das atividades atribuídas. Os projetos de pesquisas e estudos devem ser aprovados pelo dirigente máximo do órgão ou da entidade ao qual esteja vinculado o professor. No caso de projetos financiados com recursos externos, para a contratação de servidores em licença sem remuneração e professores, é necessária a não objeção prévia do Banco financiador para efetuar a contratação. Em conformidade com o artigo 1º da Portaria conjunta CAPES/CNPq nº 1, de 15 de julho de 2010, o bolsista de instituição federal (CNPQ e CAPES) pode exercer função de consultoria em projetos de cooperação técnica internacional, desde que relacionada à sua área de atuação e de interesse para sua formação acadêmica, científica e tecnológica, sendo necessária a autorização do orientador, devidamente informada à coordenação do curso ou programa de pós-graduação em que estiver matriculado e registrado no Cadastro Discente da CAPES. 7 - Número de vagas 1 (uma) 8 - Forma de pagamento Os serviços serão remunerados em moeda nacional corrente, de acordo com a entrega dos produtos, uma vez aprovados pelo Supervisor do Contrato. 9 Insumos disponíveis Os custos de deslocamento, alimentação e hospedagem em viagens consideradas essenciais para a execução das atividades previstas neste Termo de Referência não estão incluídos na remuneração contratada, não se constituindo responsabilidade do consultor. Serão repassados ao consultor contratado: Extrações da base nacional do Cadastro Único; Bases externas a serem analisadas na elaboração do produto 2; Guia de Cadastramento de Grupos Populacionais Tradicionais e Específicos e guias sobre preenchimento de dados no Cadastro Único, elaborados pela Senarc; Outros dados e informações produzidos pelo MDS que forem solicitadas pelo consultor contratado. 10 - Localidade do trabalho Brasília DF 11 - Data de início Imediata, após a. 12 Prazo de execução
12 (doze) meses 13 - Nome e cargo do Supervisor Joana Mostafa- Diretora do Departamento do Cadastro Único 14 Orientações para o preenchimento do currículo Eventualmente poderão ser solicitados, por e-mail, esclarecimentos adicionais quanto à experiência profissional e acadêmica dos candidatos. Será solicitado ao consultor selecionado comprovar, antes de sua contratação, experiência profissional e acadêmica dos requisitos nos quais foi pontuado. No caso de experiência laboral, serão aceitos atestados tais como: declaração do empregador com a descrição da atividade e sua duração e/ ou a cópia de publicação de portarias de nomeação em diários oficiais (municipais, estaduais ou da União). No caso de publicações, a comprovação será feita pela cópia da capa e sumário do volume em questão, acompanhado da cópia da ficha catalográfica em que conste o ISBN ou o ISSN pertinente. No caso de processos de formação, a comprovação será feita pela cópia do diploma ou certificado em questão. Para a comprovação de títulos de pós-graduação, na impossibilidade de apresentação da cópia dos diplomas correspondentes, será aceita, alternativamente, cópia da ata de defesa do trabalho final (monografia, dissertação ou tese, conforme o nível) acompanhada do respectivo histórico escolar. ANEXO 1 - AVALIAÇÃO DOS CURRÍCULOS RECEBIDOS Os currículos recebidos dentro do prazo previsto e no formato exigido na Solicitação de Manifestação de Interesse serão avaliados em duas etapas a seguir descritas, de acordo com os critérios estabelecidos no item 5 do Termo de Referência. Etapa 1: Nesta fase, os currículos dos candidatos serão analisados para verificação do cumprimento dos requisitos obrigatórios (e, portanto, eliminatórios), de acordo com as qualificações profissionais obrigatórias de formação acadêmica e experiência profissional informadas no item 5 deste Termo de Referência. Etapa 2: Nesta fase, serão pontuados, exclusivamente, os currículos válidos, ou seja, aqueles que obtiverem resposta SIM em todos os requisitos obrigatórios. A pontuação será o resultado da análise dos critérios de formação acadêmica e experiência profissional informadas no item 5 deste Termo de Referência. Resultado Final O candidato que obtiver a maior nota, na soma dos pontos obtidos na análise curricular, será selecionado para a vaga ora ofertada, devendo comprovar todos os requisitos obrigatórios exigidos e as experiências profissionais e acadêmicas nas quais foi pontuado.
PROJETO DE ORGANISMO INTERNACIONAL UNESCO 914/BRZ/3002 CONTRATA NA MODALIDADE PRODUTO PUBLICAÇÃO DO EDITAL Nº 21/2015 OBJETIVO/VAGA: Desenvolver estudos, diagnósticos e propostas visando à construção de um mapeamento detalhado do perfil de beneficiários ou potenciais beneficiários dos programas usuários do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro Único), bem como realizar análise da adequação das principais variáveis do Cadastro Único utilizadas pelas gestões dos programas usuários. - MDS - 01 (uma) VAGA. QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL: Pós-graduação Strictu ou Lato Sensu em Estatística, Engenharia, Economia, Informática, Tecnologia da Informação ou Ciência da Informação, Certificado de curso em softwares adequados para a elaboração de mapas (R ou similares) e Experiência profissional nos processos de gestão do Cadastro Único, em qualquer nível federativo; experiência em tabulação, tratamento e análise de dados; experiência em utilização de métodos de análise quantitativos e experiência profissional com softwares adequados para a elaboração de mapas (R ou similares). O termo de referência está disponível no sítio: http://www.mds.gov.br/acesso-a-informacao/licitacoeses/organismos-internacionais-pessoafisica/editais-disponiveis. Os interessados deverão enviar o currículo a partir do dia 27/07/2015 até o dia 02/08/2015 para o endereço: sedpi.914brz3002@mds.gov.br (exclusivamente). O currículo deverá ser enviado em formato PDF, no modelo disponível no sítio (http://www.mds.gov.br/sobreoministerio/licitacoeses), bem como o número do edital deverá ser informado no campo assunto e-mails que não atenderem a tais requisitos serão desconsiderados. Em cumprimento ao disposto no Decreto n.º 5.151 de 22 de julho de 2004, as contratações serão efetuadas mediante processo seletivo simplificado (análise de currículo), sendo exigida dos profissionais a comprovação da habilitação profissional e da capacidade técnica ou científica compatível com os trabalhos a serem executados. É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, direta ou indireta, bem como de empregados de suas subsidiárias e controladas, no âmbito dos acordos de cooperação técnica internacional. LEONARDO MARTINS PRUDENTE - Diretor de Projetos Internacionais Substituto.