MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO DIRETORIA DE ADMINISTRAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE AQUISIÇÕES BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO REPRESENTAÇÃO NO BRASIL SOLICITAÇÃO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE (MI) (SELEÇÃO DE CONSULTORES) Programa de Modernização de Instrumentos e Sistemas de Gestão da Administração Pública Federal SOLICITAÇÃO PARA A APRESENTAÇÃO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE N o 09/2014 do Contrato de Empréstimo nº 2192/OC-BR. Processo nº 03120.000117/2014-29 Seleção Baseada na Qualidade e Custo nº 09/2014. A República Federativa do Brasil recebeu um financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), e se propõe utilizar parte destes fundos para efetuar pagamentos de despesas elegíveis em virtude do Programa de Modernização de Instrumentos e Sistemas de Gestão da Administração Pública Federal para prover os seguintes serviços de consultoria: Apoio no Desenvolvimento do Desenho de uma Arquitetura de Mineração de Processos em Sistemas Estruturantes e Protocolos de Governo, baseado nos dados de sistemas de informação da APF, visando a identificação e a geração automática de modelos e descrição dos fluxos de trabalho no prazo de 12 (doze) meses. O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão convida os consultores elegíveis a apresentar o seu interesse na execução dos serviços solicitados. Os consultores interessados deverão fornecer informação que demonstre que estão qualificados para prestar os serviços (folhetos, descrição de serviços semelhantes executados, experiência em condições idênticas, corpo técnico adequado etc.). É permitida a associação em consórcio para melhorar as suas qualificações. Os consultores serão selecionados de acordo com os procedimentos estabelecidos nas Políticas para Seleção e Contratação de Consultores Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (edição atual), e está aberta a todos os Consultores de Países Elegíveis, conforme definido nestas normas. Os Consultores interessados poderão obter mais informação por meio do endereço abaixo indicado, durante o horário comercial [08h00-12h00 e 14h00-18h00].
As manifestações de interesse deverão ser enviadas via postal, ou correio eletrônico ao endereço abaixo indicado o mais tardar até às 18h do dia 04/11/2014. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Diretoria de Administração Coordenação-Geral de Aquisições Coordenação de Compras At: Priscila Alves de Castro Chefe de Divisão Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Esplanada dos Ministérios, Bloco K, Sala 216, CEP: 70040-906, Brasília /DF - Brasil. Tel: 55 61 2020-4230/4997 Fax: 55 61 2020-4416 E-mail: ccomp@planejamento.gov.br, com cópia para barbara.marina@planejamento.gov.br, daniela.cardoso@planejamento.gov.br, emanuel.silva@planejamento.gov.br, carlos.uchoa@planejamento.gov.br e priscila.castro@planejamento.gov.br. 1. Objeto Contratação de empresa para apoiar o MP no Desenho de uma Arquitetura de Mineração de Processos em Sistemas Estruturantes e Protocolos de Governo, baseado nos dados de sistemas de informação da APF, visando a identificação e a geração automática de modelos e descrição dos fluxos de trabalho. As descrições devem ser escritas no padrão BPMN de forma que possibilite a sua execução em ferramentas de workflow livres, com o objetivo de garantir o acompanhamento e controle da movimentação dos processos internos e externos do MP. 2. Resultados Esperados A contratação visa aos seguintes resultados: a) Identificação e geração automática de modelos de processos e fluxos de trabalho, a partir dos dados existentes em sistemas de protocolos e logs de banco de dados dos sistemas estruturantes e protocolos (Ex: CPROD, SIASG, SICONV, etc.). b) Visualização dos modelos gerados, utilizando o padrão BPMN. c) Plano de automatização do processo de diagnóstico (análise de desempenho) dos modelos gerados e identificação de caminhos de tempo máximo, médio e mínimo.
d) Pilotos de geração automática da descrição dos processos e fluxos de trabalhos, através de Notação de Descrição de Processos (BPMN), para execução em ferramentas de workflow existentes no MP. 3. Produtos a Serem Fornecidos PRODUTO I: Plano de Projeto O Plano de Projeto é um documento que será gerado após um conjunto de reuniões técnicas com a equipe da CONTRATADA que irá desenvolver o projeto. Neste documento, deverão constar o detalhamento do escopo do projeto, seus riscos, responsabilidades, entregas, cronograma e o método de acompanhamento. O Plano de Projeto deverá estar acompanhado aos seguintes documentos: SUBPRODUTO I.1: Termo de Abertura do Projeto Documenta as necessidades de negócio e o grau de responsabilidade das áreas e pessoas envolvidas. Indica quem será o PO (Project Owner) do projeto e seus substitutos em caso de ausência nas reuniões de Comitê Estratégico. SUBPRODUTO I.2: Estrutura Analítica do Projeto (EAP) Documenta o dimensionamento do escopo do projeto. A EAP do projeto é visualização hierárquica que apresenta a decomposição do projeto em partes menores e gerenciáveis, em pacotes de trabalho. SUBPRODUTO I.3: Cronograma Documenta e relaciona as precedências entre as atividades do projeto. Deve ser gerado como um Gráfico de Gantt do projeto e detalhar claramente os 12 meses de projeto. SUBPRODUTO I.4: Matriz de Responsabilidades Documenta as responsabilidades dentro do projeto, sobretudo em relação a integração com o método ágil, definindo claramente os papéis de cada integrante das equipes. SUBPRODUTO I.5: Plano de Comunicações Documenta e identifica as partes interessadas, o que, como, quem, quando, porque e onde será comunicado cada tipo de informação e ainda como isto influencia no projeto. SUBPRODUTO I.6: Plano de Riscos
Identifica os potenciais riscos do projeto utilizando a abordagem Delphi para coletar e documentar os riscos identificados, qualitativamente e quantitativamente, além do plano de respostas aos riscos. SUBPRODUTO I.7: Modelo de Integração com o Método Ágil Documenta como as equipes do projeto irão utilizar o Método Ágil (SCRUM) ao longo do projeto. Deverá indicar a ferramenta de Governo apropriada para uso do Método. PRODUTO II: Documento de definição da Estratégia a ser utilizados na Identificação de Modelos de Processos, Padrões de Atividades e Fluxos de trabalho existentes nos Sistemas Estruturantes e Protocolos de Governo (Ex: CPROD, SIASG, SICONV). A implantação de qualquer processo pelo Governo deve estar baseada em um padrão que atenda aos diversos sistemas de governo. Esse produto visa gerar um modelo para garantir que as etapas de mineração de processos sejam executadas de forma padronizada. Os documentos que compõe o produto possibilitam a construção de um modelo que garanta o cumprimento do processo de identificação dos Processos e Fluxos de trabalhos existentes, pois descreve todas as etapas que deverão ser executadas no processo de Mineração dos Sistemas Estruturantes e de Protocolos. Esses documentos devem servir de padrão para execução em do processo em outros sistemas de governo. Para isso, deverão ser realizados um conjunto de entrevistas com usuários especialistas de domínio dos sistemas estruturantes e de protocolo do MP com objetivo de aumentar a compreensibilidade do ambiente para estabelecer uma estratégia/processo de mineração de processos que deverá ser implementada. SUBPRODUTO II.I: Relatório de Levantamento Inicial das Diretrizes do Projeto. Esse relatório descreve, a partir da compreensão dos sistemas de governo, as etapas do processo e recursos necessários para a execução do mesmo. Isso inclui a definição das diretrizes e orientações para a seleção das ferramentas que deverão ser utilizadas no processo de mineração, abrangendo: Instalação: plataforma de trabalho, Sistema Operacional, parâmetros de configuração; Resultados: descrição da abordagem que deverá ser adotada para a extração de modelos, os tipos de modelos que deverão ser gerados e a notação utilizada nesses modelos; Integração: integração e interoperabilidade com outras ferramentas e algoritmos, incluindo procedimentos a serem seguidos.
SUBPRODUTO II.II: Levantamento e Análise das informações existentes nos Sistemas Estruturantes e de Protocolo. Esse relatório descreve o resultado do estudo e compreensão da natureza dos dados disponíveis em termos de conteúdo e tipos de campos de dados e estrutura das relações entre os registros. A Lista das características de dados ajudará na escolha de uma abordagem de mineração de dados. SUBPRODUTO II.III: Diagrama de Processo das Etapas identificadas. Construção do diagrama contendo o modelo para descrever cada etapa do processo de Mineração dos sistemas de governo, utilizando linguagem padrão de descrição de processos utilizada pelo MP (por exemplo, BPMN (Business Process Model Notation), Redes de Petri ou FSM (Finite State Machines). Esta análise deve ser feita por ferramenta livre que permita mineração de processos, visualização e otimização de fluxos considerando a extração de logs, bases de dados e relatórios que permitam a definição de melhores práticas. As análises devem considerar tempo, pessoas, departamentos, comparação entre processos, etapas e hierarquia do SIORG, por exemplo. PRODUTO III: Estudo exploratório para a seleção de algoritmos de mineração de processos para a busca de padrões. Este relatório deve procurar buscar a luz de sistemas estruturantes e sistemas de protocolo de governo qual(is) o(s) tipo(s) de algoritmo(s) de mineração de processos é(são) mais adequado(s) ao(s) tipo(s) de aplicação. SUBPRODUTO III.I: Definição das necessidades de algoritmos segundo preceitos do Software Livre, E-Ping e padrões do SERPRO Resultado do estudo comparativo no contexto dos dados dos sistemas. A escolha da técnica de mineração de dados depende do problema de negócio a ser solucionado e das características dos dados disponíveis para análise, enquanto que na escolha da ferramenta de mineração devem ser levados em consideração vários parâmetros, tais como, características gerais da ferramenta (livre e adequada ou que permita adequação aos preceitos de software de governo), linguagem em que a ferramenta foi desenvolvida, sua facilidade de Configuração/Adaptação, conexão a bancos de dados, critérios de desempenho computacional, critérios de funcionalidade, critérios de usabilidade, etc. Então, esse relatório deve conter a definição desses parâmetros que deverão ser levados em conta no estudo exploratório. Os dados que serão analisados estarão dispostos no Repositório de Arquivos de Dados - RAD do SERPRO. Este repositório de arquivos de dados é definido como uma coleção dados tratados e disponíveis para compartilhamento com os diversos interesses em
informações de Governo. Os dados estão abertos para interoperação ou em base de dados hospedada em ambiente de aplicações de Governo. Neste ambiente são compartilhados os dados tratados e organizados por área de negócio do Governo, bem como os processos de transformação de dados para possível reutilização. O usuário do RAD fica isento de esforços para extração das fontes dos dados e de estruturação e carga de seus componentes e a gestão do RAD obedece ao fluxo de processamento de dados definido pela Coordenação Geral de Sistemas da Diretoria de Tecnologia da Informação do MP que implica, em linhas gerais, nos seguintes passos: extração das fontes de dados; tratamento dos dados e aplicação das regras de negócio; carga dos dados no formato determinado; catalogação do processo de tratamento (ETL). SUBPRODUTO III.II: Extração dos dados a serem realizados na seleção dos algoritmos. Para realização do estudo será necessária a realização de alguns testes sobre um conjunto de dados coletados junto aos sistemas que serão utilizados nos pilotos. Isso inclui o desenvolvimento de rotinas de extração de dados a serem considerados nos testes dos algoritmos. SUBPRODUTO III.III: Definição dos algoritmos a serem utilizados para cada base de dados dos Sistemas Estruturantes e de Protocolos para extração de informações de processos. Relatório contendo informações sobre os algoritmos que se adaptaram melhor às amostras confeccionadas para o experimento realizado, bem como os parâmetros de configuração necessários, as necessidades de adaptação e o ambiente de execução. PRODUTO IV: Estudo e Seleção de ferramentas de mineração de processos para identificação de modelos e padrões de atividades, com base nos algoritmos selecionados. SUBPRODUTO IV.I: Diretrizes para seleção da Ferramenta de mineração de Processos. Relatório contendo as características importantes na escolha da ferramenta de mineração de processos, onde devem ser relacionados parâmetros a serem considerados na escolha, tais como: A capacidade de produzir (saída) diferentes tipos de modelos. A capacidade de Customização/Adaptação de novos algoritmos. A capacidade de processamento com relação ao número máximo de instâncias a serem mineradas. A facilidade na produção dos dados de entrada. Características gerais da ferramenta: desempenho, funcionalidade, usabilidade e suporte de atividades principais de uma organização ou sistema.
SUBPRODUTO IV.II: Análise de algoritmos e ferramentas de mineração de processos capazes de identificar modelos de processos e padrões de dados dos sistemas estruturantes e protocolos do MP Estudo referencial de algoritmos e ferramentas computacionais de mineração de dados e processos que sejam capazes de identificar automaticamente gargalos, erros, pontos de melhoria e inconsistências nos processos que envolvem protocolos e sistemas estruturantes do MP. Este estudo deve contemplar análises comparativas, relatórios de benchmarking e ainda uma definição de um conjunto de funcionalidades e mecanismos que possam atender às necessidades de mineração de processos do MP que respeitem padrões de governo eletrônico e do SERPRO. PRODUTO V: Estudos e consultoria em customização de algoritmos de mineração de processos e ferramentas selecionadas com base nas diretrizes propostas. SUBPRODUTO V.I: Definição das interfaces de Integração dos Algoritmos e Ferramentas. Consultoria em análise de integração de mecanismos necessários para realizar o desenvolvimento do processo de integração dos algoritmos e ferramentas selecionados. SUBPRODUTO V.II: Estudo de viabilidade de implementação do Processo de Customização da Ferramenta e Adaptação dos algoritmos. Relatório com os resultados da prova de conceito utilizando algoritmos de otimização da ferramenta. SUBPRODUTO V.III: Documento de orientação para o desenvolvimento de ferramenta de mineração de processo de acordo com o padrão e a metodologia adotada pelo MP. PRODUTO VI: Validação da Estratégia de Identificação de Modelo de Processos e Padrões de atividades. Inclui os produtos necessários à execução do processo de Mineração dos Sistemas selecionados para realização dos projetos piloto. SUBPRODUTO VI.I: Definição dos mecanismos de Extração dos dados (ETL) para execução dos projetos piloto de sistemas de protocolo e estruturantes (ex: CPROD, SIASG, SICONV). Realização de testes em scripts para efetuar o processo de extração dos dados das bases de dados dos sistemas para gerar a base de dados no formato exigido pela ferramenta de mineração.
SUBPRODUTO VI.II: Execução de Projeto Piloto de Mineração e Identificação de Padrões de sistemas de protocolo e estruturantes (ex: CPROD, SIASG, SICONV). SUBPRODUTO VI.III: Relatório de execução do projeto piloto sobre os sistemas de protocolo e estruturantes (ex: CPROD, SIASG, SICONV). Diagramas contendo os modelos de processos e fluxos de trabalhos identificados resultantes do processo de Mineração de Processos, utilizando a descrição padrão BPMN. SUBPRODUTO VI.IV: Relatório de Análise e identificação de Melhorias nos resultados obtidos. Com base na aplicação da mineração de processos, gerar um relatório contendo o resultado da análise e proposição de melhorias nos modelos de processos identificados. A análise deve avaliar as dimensões temporais, número de processos, passagem por nós obrigatórios e possíveis caminhos derivados. PRODUTO VII: Descrição dos processos em formato de workflow para execução em ferramentas livres no formato BPMN. Gerar uma descrição dos fluxos de trabalho dos processos identificados e selecionados em linguagem de script para que possam ser executados e visualizados em sistema de workflow livre, com intuito de visualizar e controlar o fluxo de trabalho e seus relacionamentos. O conhecimento descoberto poderá ser divulgado e disseminado a todos que poderão analisar as melhorias propostas. PRODUTO VIII: Disseminação e Passagem de Conhecimento do processo de mineração, análise e melhorias de processos identificados e geração de descrição dos Fluxos de trabalho para sistemas de workflow. Disseminação da solução para externos ao projeto; Plano de implantação com a definição das plataformas de hardware e software necessárias; documento de boas práticas para construção de processo de extração, transformação e carga; Documento da mineração de processos; Plano de capacitação de pessoas para operação na ferramenta escolhida (mineração e análise). A fase de transferência de conhecimento e tecnologia consiste em conjunto de reuniões técnicas com as equipes de análise de negócio, de arquitetura de dados, de gestores, além de analistas de tecnologia da informação responsáveis por absorver conhecimento e métodos gerados pelo projeto.
A Contratada deverá realizar a transferência de conhecimento e tecnologia para integrantes do MP e através de documentação, apresentações e reuniões técnicas. A transferência de conhecimento e tecnologia deverá proporcionar aos gestores e analistas do MP, o conhecimento necessário ao entendimento dos trabalhos realizados, devendo ser ministrada pela própria empresa fornecedora dos serviços, em português e na cidade de Brasília-DF. A transferência de conhecimento e tecnologia deverá atender a todos os profissionais indicados pelo MP e deverá contar com pelo menos 2 seminários com carga horária mínima de 8 (oito) horas, 3 reuniões técnicas e entrega formal dos documentos de gerenciamento do projeto, métodos gerados, modelos de dados, arquitetura de informações, apresentações para posterior disseminação e relatório de transferência de conhecimento e tecnologia em formato digital. A Contratada deverá responsabilizar-se por todos os custos referentes à locomoção, alimentação e hospedagem dos profissionais que executarão o processo de transferência de conhecimento e tecnologia, bem como todo material utilizado para apoiar esse processo. O MP poderá solicitar a realização de um novo processo de transferência de tecnologia e conhecimento, com a reformulação que achar necessária, caso o processo executado pela Contratada não atenda às expectativas da Contratante. A Transferência de Tecnologia deve acompanhar os seguintes documentos: Artefatos (documentos, apresentações e relatórios) referentes aos seminários de transferência de conhecimento e tecnologia. Artefatos (documentos, apresentações e relatórios) referente às reuniões técnicas Documentação atualizada do projeto 4. Local de Execução dos Serviços Todas as apresentações gerenciais e as entregas dos produtos serão realizadas em Brasília. Reuniões técnicas serão realizadas em Brasília, nas instalações do SERPRO no Rio de Janeiro e em Belo Horizonte e potenciais locais indicados pelo MP, onde o SERPRO possui instalações. 5. Qualificações Técnicas Para a execução dos trabalhos / elaboração dos produtos, a equipe deverá ser composta por, no mínimo, 4 profissionais nas funções definidas a seguir.
FUNÇÃO 1 Coordenador de Projetos 1 Gerente de Projetos 1 Analista de Banco de Dados 1 Analista de Sistema FORMAÇÃO E EXPERIÊNCIA MÍNIMA Formação em nível superior: na área de tecnologia da informação ou engenharia. Mestrado em engenharia de sistemas, sistemas de informação, ciência da computação ou área similar. Desejável Doutorado em engenharia de sistemas, sistemas de informação, ciência da computação ou área similar. Mínimo de 5 anos de experiência na coordenação de projetos com o Governo ou órgãos públicos. Experiência em pesquisas e/ou trabalhos acadêmicos relacionados a Banco de Dados, Gestão de Conhecimento, Mineração de Dados. Formação em nível superior: ciência da computação ou área similar. Pós-graduação, MBA ou especialização em Gerência de Projetos (min 360h). Desejável Mestrado em engenharia de sistemas ou área similar. Desejável Doutorado em engenharia de sistemas ou área similar. Mínimo de 2 anos de experiência na gerência de projetos com o Governo ou órgãos públicos. Experiência comprovada em pesquisas e/ou trabalhos acadêmicos relacionados a Banco de Dados, Mineração de Textos Formação em nível superior. Desejável Pós-graduação, MBA ou especialização em Gestão de Conhecimento (min 360h). Desejável Mestrado em engenharia de sistemas e computação ou área similar Mínimo de 5 anos de experiência em projetos com o Governo ou órgãos públicos Experiência comprovada em pesquisas e/ou trabalhos acadêmicos relacionados a Banco de Dados, Gestão do Conhecimento, Colaboração e/ou Mineração de Processos. Formação em nível superior: ciência da computação ou área similar. Desejável Mestrado em engenharia de sistemas, tecnologia da informação ou área similar. Mínimo de 1 ano de experiência no desenvolvimento de projetos com o Governo ou órgãos públicos. Experiência comprovada de pesquisas e/ou trabalhos acadêmicos relacionados à Gestão do Conhecimento, Sistemas de Suporte a Decisão e Fluxo de Processos (workflow)