ROTEIRO DE APRESENTAÇÃO 1) Apresentação da estratégia da inclusão produtiva urbana. 2) Detalhamento operacional de cada programa: descrição, resultados, restrições e providências. 3) Parcerias: ABRAS, CBIC e SUDECO. 4) Pontos para reflexão.
PÚBLICO-ALVO E ESTRATÉGIA DE IPU 1) Público-alvo: população urbana inscrita no Cadastro Único com idade entre 16 e 59 anos 2) Estratégia: INCLUSÃO PRODUTIVA Pronatec MEC Mulheres Mil MEC Qualificação e Emprego MTEm Intermediação de mão-de-obra MTEm Economia Solidária MTEm MEI Sebrae Microcrédito Bancos Públicos Apoio a Catadores MDS e MTEm Emprego Formal Empreendedorismo EXTREMA POBREZA Número de ações: 08 Salas de Situação: 01) Qualificação 02) Empreendedorismo
PRONATEC DESCRIÇÃO: Oferta de vagas em cursos de formação inicial e continuada, com duração mínima de 160 horas, para beneficiários de programas de transferência de renda, em Institutos Federais e no Sistema S. Executor: Institutos Federais, SENAI, SENAC e Prefeituras Meta 2011-2014: 1 milhão de pessoas Meta 2011: 60.000 pessoas / Meta 2012: 230.000 pessoas Investimento 2011-2014: R$ 1,6 bilhão (recursos MEC) RESULTADOS Pactuações com prefeituras: oficina com prefeituras, secretarias estaduais e municipais de assistência social/trabalho e unidades ofertantes para iniciar a pactuação de vagas por estado e município realizada em 09/11/2011 continuação das pactuações com os municípios a partir de visitas realizadas aos estados: total de vagas pactuadas até janeiro de 2011 para munícipios com até 100 mil habitantes com SINE: 80.953 vagas em 186 municípios, para início dos cursos entre janeiro, fevereiro e março. Quantidade de Pre- Matriculas efetuadas até o dia 05 de março de 2012:17.087; Matriculas confirmadas- 8.809 Critérios definidos : municípios com até 80 mil habitantes para as regiões Sul, Sudeste e Centro-Oeste e 50 mil para as regiões Norte e Nordeste, com um total de 489 municípios. Iniciadas as rodadas de negociação para 2012 com a realização de reuniões junto aos governos estaduais Pesquisa sobre a trajetória de trabalho dos beneficiários do Bolsa Família em elaboração pela SAGI
PRONATEC cont. RESTRIÇÕES Assistência estudantil para transporte e alimentação: valor (R$0,50 hora/aula -> R$2,00 dia) e forma de repasse (não regulamentada), Metodologia de formação profissional específica para o público-alvo do BSM ainda não está definida ; Apoio pedagógico para alunos com dificuldade de aprendizagem ainda não está definido (módulo de acolhimento) Articulação com outras políticas ainda está incipiente: Brasil Sorridente, Olhar Brasil, Brasil Alfabetizado, EJA e Intermediação de mão-de-obra. SISTEC: o sistema ainda está instável e os interlocutores municipais com dificuldades de acesso/navegação. PROVIDÊNCIAS MEC redefiniu o valor da assistência estudantil e regulamentou nova forma de repasse. Desenvolver junto ao MEC metodologia específica de formação e complementação educacional para o público BSM.(Brasil Alfabetizado e EJA) Definir com o Ministério da Saúde a estratégia de articulação com o Brasil Sorridente e com o Olhar Brasil
MULHERES MIL DESCRIÇÃO: Ações de formação profissional e de promoção de escolarização para mulheres em situação de vulnerabilidade social. Executor: MEC/Institutos Federais Meta 2011-2014: 100.000 mulheres Meta 2011: 10.000 mulheres / Meta 2012: 20.000 mulheres Investimento 2011-2014: R$ 100 milhões (recursos MEC) RESULTADOS 100 campi selecionados: Nordeste: 32 / Norte: 18 / Centro-oeste: 12 / Sudeste: 20 / Sul: 18 Mobilização do público-alvo iniciada em novembro. Até o momento 10.056 mulheres já matriculadas em todos os estados, MEC lancará novo edital para os IFs em fevereiro/2012, quando outros 100 campi farão adesão ao programa, sem prejuízo aos 100 que já aderiram em 2011, que continuarão recebendo recursos para a matrícula de mais 100 mulheres cada campus. O MDS está articulando com o MEC a abertura de algumas turmas específicas, a saber: i) Jardim Gramacho (RJ); ii) Suape (PE) e; iii) Altamira (PA).
MULHERES MIL cont. RESTRIÇÕES Algumas prefeituras ainda não conhecem o programa. Articulação com outras políticas ainda está incipiente: SUAS, Brasil Sorridente, Olhar Brasil e Intermediação de mão-de-obra. obs.: 93 municípios com equipes de saúde bucal; 51 com centros de especialidades odontológicas e 43 com laboratórios regionais de prótese dentária. PROVIDÊNCIAS Fortalecer as parcerias com as Prefeituras. Definir a integração com o SUAS. Definir com o Ministério da Saúde a estratégia de articulação com o Brasil Sorridente e com o Olhar Brasil
BSM QUALIFICAÇÃO E EMPREGO DESCRIÇÃO: Ações de qualificação social e profissional e intermediação de mão de obra para o público definido pelo MDS, com meta de inserção no mercado de trabalho de, no mínimo, 30%. Os editais de qualificação são integrados à intermediação de mão de obra Executor: MTE / Governos Estaduais / Prefeituras municipais / entidades sem fins lucrativos Meta 2011-2014: 460.812 Pessoas Meta 2011: 49 mil qualificações (0% realizada) / Meta 2012: 102 mil qualificações Investimento 2011-2014: R$ 438,1 milhões RESULTADOS Edital de Adesão lançado em 18/agosto Resultado final publicado dia 02/12 79 municípios aderiram ao Edital 69 municípios selecionados:
BSM QUALIFICAÇÃO E EMPREGO cont. RESTRIÇÕES Não houve repasse dos recursos para as prefeituras: o MTEm argumentou que acórdão do TCU inviabilizou a ação. Assim, a ampliação orçamentária solicitada pelo MDS para ações de qualificação no MTEm (R$50mi) não foi executada. Os recursos próprios do MDS foram redirecionados aos editais de Economia Solidária (R$10mi). As ações de intermediação de mão-de-obra também não foram executadas, por falta de capacidade operacional. A ampliação de R$17mi não foi executada. Os recursos próprios MDS foram redirecionados aos editais de Economia Solidária (R$2,6mi) Ainda não há uma integração dos sistemas de informação MaisEmprego / CadUnico. PROVIDÊNCIAS Definir a estratégia da parceria para 2012: há a restrição temporal de repasse por conta das eleições. Definir regras para cruzamento das bases de dados do Mais Emprego e do Cadastro Único, para identificação de beneficiários do Plano BSM.
ECONOMIA POPULAR E SOLIDÁRIA DESCRIÇÃO: Promoção de ações integradas de economia popular e solidária, sob a forma de apoio à comercialização de produtos e serviços, qualificação profissional, assistência técnica e incubação de empreendimentos solidários. Executor: MTE / Estados / Prefeituras municipais / entidades sem fins lucrativos Meta 2011-2014: 200 mil pessoas beneficiadas Meta 2011: 20 mil pessoas / Meta 2012: 60 mil pessoas Investimento 2011-2014: R$ 456,3 milhões (2011: R$ 23 mi recursos MDS / 2012: R$ 140 mi recursos MDS) RESULTADOS Execução 2011: 24,5 mil pessoas beneficiadas pelos 23 convênios celebrados nos Editais para Estados e municípios (122% da meta 2011) Edital para os Estados realizado em 2011 19 UFs aprovadas e classificadas 15 convênios celebrados em 2011 com primeira parcela de desembolso realizada (os outros 4 a partir de janeiro/2012) Edital para os Municípios realizado em 2011 42 municípios aprovados e classificados 07 convênios celebrados (os outros 35 a partir de janeiro/2012) O conveniamento das 61 propostas aprovadas beneficiará 48,5 mil pessoas (recursos 2011 e 2012) 19 estados 21 mil pessoas 42 municípios 27.500 mil pessoas
ECONOMIA POPULAR E SOLIDÁRIA cont. RESTRIÇÕES Inexistência de um sistema de monitoramento Atual modelo de conveniamento com municípios dificulta a execução integral das metas. Modelo precisa ser revisto. Articulação entre as políticas de assistência social, transferência de renda e de economia solidária na ponta. Disponibilidade de limites orçamentários para empenho descentralizado pelo MDS não ocorreu em tempo hábil para viabilizar todos os convênios que se pretendia celebrar em 2011 PROVIDÊNCIAS Apoiar o desenvolvimento de um sistema de monitoramento ou adaptar o sistema da SGI Discutir proposta de repasse de recursos via Fundo Melhorar a articulação das políticas com a SNAS e com SENARC Agilizar a celebração de novo Termo de Cooperação para descentralização de recursos pelo MDS em tempo hábil para viabilizar a celebração de novos convênios até março de 2012
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL (MEI) Novas Formalizações DESCRIÇÃO: Formalização de empreendedores beneficiários do Bolsa Família EXECUTOR: SEBRAE META 2011-2014: 200 mil empreendedores formalizados Investimento 2011-2014: orçamento SEBRAE RESULTADOS Assinatura de Acordo de Cooperação Técnica MDS-SEBRAE em 2011 Antes do lançamento do PBS, havia 140 mil Microempreendedores individuais inscritos no CADUNICO desses, 80 mil eram beneficiários do Programa Bolsa Família (PBF) Ao final de 2011- havia 224 mil MEI inscritos no CADUNICO desses, 120 mil beneficiários PBF Entre o período anterior ao lançamento do Plano ate o final de 2011, 84 mil pessoas inscritas no CADUNICO tornaram-se MEI (aumento de 59%) desses, 40 mil são beneficiários do PBF (crescimento de 50%) RESTRIÇÃO Falta de articulação entre a política de MEI e a política de microcrédito (CRESCER) Plano de Trabalho em discussão, para definição de metas físicas e territórios prioritários prazo: janeiro 2012 PROVIDÊNCIAS Reunião MDS-SEBRAE para reavaliação das metas físicas (nova meta: 200 mil formalizados entre 2011-2014) e inclusão dos municípios atendidos pelo programa Territórios da Cidadania prazo: janeiro 2012
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL (MEI) Assistência Técnica DESCRIÇÃO: Assistência técnica em parceria com SEBRAE (3 a 6 visitas técnicas) a empreendedores beneficiários do Bolsa Família EXECUTOR: SEBRAE META 2011-2014: 200 mil MEI assistidos Investimento 2011-2014: orçamento SEBRAE RESULTADOS Assinatura de Acordo de Cooperação Técnica MDS-SEBRAE em 2011 Entre 2011-2012, 18,9 mil MEI beneficiários do PBF receberam assistência técnica do SEBRAE RESTRIÇÃO Falta de articulação entre a política de MEI e a política de microcrédito (CRESCER) Plano de Trabalho em discussão, para definição de metas físicas e territórios prioritários prazo: janeiro 2012 PROVIDÊNCIAS Reunião MDS-SEBRAE para rediscussão do Plano de Trabalho e articulações com microcrédito
MICROCRÉDITO - CRESCER DESCRIÇÃO: Ampliação do acesso ao microcrédito produtivo orientado para estimular a ampliação e o fortalecimento de pequenos negócios EXECUTOR: BB, CEF, BNB, BASA RESULTADOS Programa lançado em 25/08/2011; Destaque: redução da taxa de juros anual de 60% para 8,3% e taxa de abertura de crédito de 3% para 1%; 8 Oficinas realizadas para divulgação do programa e da parceria com BSM junto a estados/prefeituras/beneficiários/parceiros locais (Juazeiro do Norte/CE, Feira de Santana/BA, Belém/PA, Caruaru/CE, Brasília/DF, Palmas/TO, Porto Alegre/RS e Rio de Janeiro/DF); 1 Oficina programada para início de 2012 (Osasco/SP); 2 Acordos de cooperação técnica celebrados (Banco da Amazônia/BASA) e Banco do Nordeste do Brasil/BNB); Oficina entre SEBRAE e bancos públicos federais realizada em setembro, com participação do MDS, para articulação entre Microempreendedor Individual e Microcrédito produtivo orientado; Dados(Cadunico 30/12/11 e folha de pagamento do PBF/jan 2012) de 585.225 operações financeiras de microcrédito, 291.515 eram de pessoas do CADUNICO, com 218.504 beneficiários do PBF, destes 179.266 pertenciam a renda percapita de R$ 70,00, isto é, eram considerados extremamente pobres.
MICROCRÉDITO CRESCER cont. RESTRIÇÕES Programa foi lançado sem definição de metas específicas para o Plano Brasil sem Miséria; Articulação deficiente entre o PNN/SEBRAE e o CRESCER; Acordos de cooperação técnica entre MDS e os demais bancos públicos devem ser celebrados e outros atualizados; MP ainda não foi reeditada; Fundo de Aval ainda não está operando (definição de fonte de recursos); Sala de situação de empreendedorismo instalada recentemente, com pouco funcionamento; Baixa orientação para bancos de como operar o programa na ponta em conjunto com os gestores locais. PROVIDÊNCIAS Definição de metas para o público BSM em negociação com cada banco parceiro; Melhorar a articulação entre bancos públicos e o SEBRAE; Finalizar e atualizar acordos de cooperação técnica com bancos; Redefinir sala de situação; Construir e tornar públicas orientações técnicas, em conjunto com a SNAS, para gestores locais.
PARCERIAS 1) ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE SUPERMERCADOS ABRAS DESCRIÇÃO: para a contratação de pessoas qualificadas pelas ações do BSM inscritas no CadÚnico e aquisição de produtos da agricultura familiar. RESULTADOS: termo de cooperação assinado com ABRAS e todas afiliadas estaduais. RESTRIÇÕES: plano de trabalho ainda não foi finalizado (conjunto com MDA e SESAN). PROVIDÊNCIAS: concluir plano de trabalho. 2) CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO - CBIC DESCRIÇÃO: parceria para contratação de pessoas inscritas no CadÚnico RESULTADOS: termo de cooperação assinado / realização de 05 mega feirões do emprego RESTRIÇÕES: Plano de trabalho em discussão :PROVIDÊNCIAS: elaborar plano de trabalho 3) SUPERINTENDÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO CENTRO-OESTE - SUDECO DESCRIÇÃO: parceria para qualificação de mulheres inscritas no CadÚnico RESULTADOS: plano de trabalho em elaboração (previsão de repasse de R$9mi MDS-SUDECO) RESTRIÇÕES: cooperação em análise PROVIDÊNCIAS: encaminhar assinatura do termo de cooperação. ;;;.
PONTOS PARA REFLEXÃO 01 Articulação Interna MDS Definir articulação das ações de IPU com as demais secretarias SNAS: mobilização do público-alvo; busca-ativa; IGD SUAS; acompanhamento socioassistencial. SENARC: cadastro Único (público-alvo); monitoramento (cruzamento dados); articulação estados/municípios; programas estaduais de qualificação; IGD PBF. SAGI: mapa de oportunidades; monitoramento (cruzamento dados); avaliação das ações. SESAN: discutir convergências das ações urbanas e rurais (munícípios contíguos, compras públicas, convênios). 02 Evasão dos alunos Definir ações para minimizar as evasões Acompanhamento socio-assistencial dos/as aluno/as: sala de acolhimento Espaços para recreação de crianças (0-5 anos) ; creches e/ou brinquedotecas Complementação de renda dos alunos: ajuda de custo durante a realização de cursos de capacitação 03 Mercado de Trabalho Articular a inserção profissional dos beneficiários Definir estratégia junto ao empresariado (discutir com o CDES). Mapa de Oportunidades (perfil da mão de obra por região e por etapas dos empreendimentos mapeados) Contrato de aprendizagem para inscritos no Cadastro Único com idade entre 14 e 24 anos. Certificação de competências e saberes (Rede Certific) Sistema Público de Trabalho e Emprego (exemplo: intermediação, rotatividade)
PONTOS PARA REFLEXÃO cont. 04 Planejamento Orçamentário- Financeiro Destinação dos recursos 2012 da UG de IPU Repasse para programas de ministérios parceiros. Repasse via FNAS? Repasse para apoio a programas estaduais e/ou municipais? Apoio à gestão municipal? Pagamento de ajuda de custo aos alunos? 05 Papel dos Estados Definição do papel dos Governos Estaduais. Institucionalização da participação dos Estados na estratégia de Inclusão Produtiva: articulação e apoio aos municípios? Mapa de oportunidades? intermediação de mão de obra? Identificação de programas estaduais de qualificação profissional. 06 Monitoramento e Avaliação Definir fluxos e rotinas para o monitoramento das ações e avaliação dos resultados Definir os fluxos dos sistemas dos parceiros com os sistemas MDS (CadÚnico e SIFAM). Diálogo com a academia (IPEA, Universidades) no monitoramento e avaliação das ações. 07 Elevação de escolaridade Articular as ações de inclusão produtiva urbana com políticas de elevação de escolaridade Discutir com o MEC as políticas de elevação de escolaridade que podem ser articuladas com as ações de inclusão produtiva urbana.