XX SNPTEE SEMINÁRIO NACIONAL DE PRODUÇÃO E TRANSMISSÃO DE ENERGIA ELÉTRICA Versão 1.0 GET.01 22 a 25 Novembro de 2009 Recife - PE GRUPO -XIV GRUPO DE ESTUDO DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA E GESTÃO DA TECNOLOGIA, DA INOVAÇÃO E DA EDUCAÇÃO GET VALORAR VERSUS AVALIAR OS RESULTADOS DOS PROJETOS DE P&D PARA EMPRESAS DE GERAÇÃO E TRANSMISSÃO DO SETOR ELÉTRICO BRASILEIRO Alvaro Raineri de Lima(*) e Joaquim Pinheiro de Oliveira Neto CENTRAIS ELÉTRICAS DO NORTE DO BRASIL - ELETRONORTE RESUMO A avaliação de resultados de projetos de P&D é um dos principais gargalos do processo de gestão da inovação tecnológica em diversas entidades, porém a Eletronorte entende que o gargalo maior é a valoração em unidades monetárias. Embora haja referencias para avaliação de resultados, diversos fatores impedem a utilização dos modelos já desenvolvidos, principalmente por ser praticamente impossível aplicar uma metodologia para mais de mais de uma empresa. O Modelo de Valoração de Resultados de P&D desenvolvido para a Eletronorte pretende medir o valor do Esforço promovido ao projeto, o valor da Demanda que originou projeto e o valor dos Resultados alcançados. PALAVRAS-CHAVE Valoração de Resultados de P&D, Gestão da Inovação Tecnológica, Avaliação de Resultados de P&D. 1.0 - INTRODUÇÃO A avaliação de resultados de projetos de P&D caracteriza-se como um dos principais gargalos do processo de gestão da inovação tecnológica em diversas instituições e empresas. No entanto, a Eletronorte Centrais Elétricas do Norte do Brasil entende que o gargalo maior é a valoração, em unidades monetárias, desses resultados. Embora existam literaturas específicas e alguns grupos de estudo formados com objetivo de desenvolver metodologias de avaliação de resultados, existem diversos fatores que impedem a utilização dos modelos já desenvolvidos, principalmente por ser praticamente impossível encontrar uma metodologia genérica que seja adequada à realidade de uma empresa específica. Apesar de haver semelhança entre as metodologias de avaliação e a de valoração de resultados de projetos de P&D, as metodologias por meio das quais as empresas valoram os resultados de projetos de P&D não são divulgadas. 2.0 - A PROPOSTA (*)SCN Quadra 06 Conj. A Edf. Venâncio 3000 Shopping ID Entrada Norte 2 Bloco C Sala 1015 Asa Norte CEP: 70.716-901 Brasília, DF Brasil Tel: (+55 61) 3429-6259 Fax: (+55 XX) 3429-8506 Email: alvaro.lima@eletronorte.gov.br
2 O Modelo de Valoração de Resultados de P&D medirá o valor do esforço (E) promovido ao projeto, o valor da demanda (D) que originou projeto e o valor dos resultados (R) alcançados. Os esforços e os resultados podem ser tanto intramuros (Ei e Ri), quando o esforço foi originado da Eletronorte e o resultado foi averiguado na empresa, quanto extramuros (Ee e Re), quando o esforço é advindo de qualquer outro órgão, empresa ou instituição e o resultado foi averiguado nestas entidades. Não existe demanda extramuros, pois mesmo que a Eletronorte participe como uma empresa cooperada para a execução do projeto, ela possui interesse em sanar alguma demanda existente na empresa com esse projeto. Com os valores obtidos é possível realizar inúmeras operações comparativas, de divisão de um valor pelo outro, por exemplo, R, onde é possível verificar se o resultado obtido é satisfatório para suprir a demanda, ou líquida, D por exemplo, R E, onde é possível ver o resultado líquido do projeto. A Figura 1 ilustra a descrição acima. FIGURA 1 Ilustração do Modelo de Valoração de Resultados de P&D 2.1 Correlação do Modelo de Valoração x Conceitos As dimensões relativas ao Esforço (E) não se enquadram em conceitos de Impactos e Efeitos, visto que o esforço não é mensurado como resultado almejado, como é o caso da Demanda (D) e nem obtido, como é o caso dos Resultados (R). Ainda nessa linha, os Resultados conterão dimensões relativas a efeitos e impactos, enquanto a Demanda apenas itens relativos a impactos, visto uma demanda não almeja efeitos. FIGURA 2 Localização dos itens de impacto e efeito Ao mesclar os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade, com os de efeito e impacto, pode-se dizer que a eficiência está intimamente relacionada aos produtos gerados durante a execução do projeto; a eficácia está relacionada a estes produtos e aos resultados que geram efeitos; enquanto a efetividade está ligada aos resultados de impacto, como mostra na Figura 3:
3 FIGURA 3 Correlação entre conceitos. 2.2 Premissas do Modelo Com o objetivo de delimitar a abrangência, se estabeleceu premissas para o Modelo de Valoração de Resultados de P&D apresentadas a seguir: a. O modelo possui apenas itens que podem ser valorados, se um item for resultado, mas não pode ser valorado, ele não faz parte do modelo; b. Não existe demanda extramuros, se o projeto originalmente for criado para suprir uma demanda de outra entidade, mas a Eletronorte resolver entrar como parceira, esta demanda será apropriada à Eletronorte; c. Modelo adequado para avaliar projetos de P&D com um mínimo 2 anos de conclusão; d. Os valores contabilizados no esforço deverão contemplar no máximo 5 anos antes do início do projeto; e. Os valores contabilizados no resultado serão de no máximo até 5 anos após a conclusão do projeto; f. Os valores de esforço, demanda e resultados serão traduzidos em valor presente na data da avaliação; g. Cada item de avaliação de um projeto poderá ter avaliadores específicos; h. As demandas tecnológicas mesmo que compartilhadas com outras empresas serão contabilizadas como demanda da Eletronorte; i. O modelo foi elaborado para diversas possibilidades de resultados, sem, contudo, exigir que todos os projetos valorados contemplem todas as possibilidades; A Figura 4 apresenta o momento onde ocorrerá a valoração e os valores sendo traduzidos em valor presente na ocasião da valoração. FIGURA 4 Tradução em valor presente dos itens no momento da valoração 2.3 Perspectivas e Dimensões de Valoração
4 O modelo possui as seguintes perspectivas: Demanda (D) Esforço o Esforço intramuros (E i) o Esforço extramuros (E e) Resultado o Resultado intramuros (R i) o Resultado extramuros (R e) Para cada uma destas 5 perspectivas foram estabelecidas diversas dimensões para serem valoradas. Segue abaixo as dimensões a serem valoradas: (D) Demanda: (DI) Aumento na disponibilidade na Geração e Transmissão; (DII) Redução de Custos Operacionais; (DIII) Otimização do Investimento; (DIV) Aumento de receita; (DV) Redução de custos da gestão Ambiental; (DVI) Redução de custos sociais (E) Esforço: o (Ei) Esforço Intramuros: (EiI) Aporte de Recurso Financeiro; (EiII) Gestão do Projeto; (EiIII) Infra-estrutura; (EiIV) Pesquisa Antecedente. o (Ei) Esforço Extramuros: (EeI) Aporte de Recurso Financeiro; (EeII) Gestão do Projeto; (EieII) Infra-estrutura; (EeIV) Pesquisa Antecedente. (R) Resultado o (Ri) Resultado Intramuros (RiI) Ampliação do Conhecimento (EFEITO); RiII) Aumento na disponibilidade na Geração e Transmissão (IMPACTO); (RiIII) Redução de Custos Operacionais (IMPACTO); (RiIV) Otimização do Investimento (IMPACTO); (RiIV) Aumento de receita (IMPACTO); (RiVI) Redução de custos da gestão Ambiental (IMPACTO); (RiVII) Redução de custos sociais (IMPACTO); (RiVIII) Redução de dependência tecnológica (EFEITO); o (Re) Resultado Extramuros (ReI) Ampliação do Conhecimento (EFEITO); (ReII) Aumento na disponibilidade na Geração e Transmissão (IMPACTO); (ReIII) Redução de Custos Operacionais (IMPACTO); (ReIV) Otimização do Investimento (IMPACTO); (ReV) Aumento de receita (IMPACTO); (ReVI) Redução de custos da gestão Ambiental (IMPACTO); (ReVII) Redução de custos sociais (IMPACTO); (ReVIII) Redução de dependência tecnológica (EFEITO). O modelo detalha as dimensões nos seguintes tópicos: Itens Desmembramento das dimensões em tópicos específicos, passíveis de valoração; O que valorar O que se pretende valorar em cada item; Conceito para explicar o que se pretende medir e evitar interpretações pessoais do avaliador; Medida de referência caso não seja possível obter o valor imediatamente dos conceitos e do o que valorar de cada item, existe uma medida de referência que será utilizada como maneira de tornar o resultado mensurável em unidades monetárias; Métrica de valoração é a maneira como deverá ser medido o item, mostrando eventuais fórmulas; Valor de referência será utilizado em conjunto com a informação Medida de Referência para auxiliar na mensuração do item, fornecendo um dado que deverá ser atualizado sempre que se for efetuar a valoração. Ele também pode ser utilizado separadamente da informação Medida de Referência apenas informando um dado ou fórmula para a mensuração do item.
5. 3.0 - CONCLUSÃO Como já foi mencionado, com os valores obtidos é possível realizar inúmeras operações de efetividade (comparativas) e de liqüidez, com o modelo é possível realizar 13 Relações globais de efetividade; 5 Relações globais de liqüidez e mais de 1136 combinações de efetividades, caso as dimensões sejam consideradas individualmente. Considerando as dimensões que compõem as perspectivas intra e extramuros, é possível fazer sub-correlações para averiguar qual foi a participação individual dos atores presentes no projeto, e assim poder chegar a algumas constatações, como um projeto obteve um resultado muito bom, mas não para a Eletronorte. Sendo este um modelo de valoração de resultados de projetos, não existe o problema comum entre os modelos de avaliação, que é conseguir propor uma régua de avaliação que se encaixe de forma igualitária a projetos com diferentes áreas de conhecimento e objetivos distintos. A valoração irá consistir em saber o Valor do projeto, independente de sua área de conhecimento, objetivo ou aplicação. 4.0 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS (1) ANDREASSI, T. Estudo das relações entre indicadores de P&D e indicadores de resultado empresarial em empresas brasileiras. [Dissertação de Mestrado]. São Paulo: Editora da USP. 1999. (2) BRASIL, Agência Nacional de Energia Elétrica. Manual dos Programas de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor Elétrico Brasileiro. Brasília, 1999. (3) BRASIL, Agência Nacional de Energia Elétrica. Manual dos Programas de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor Elétrico Brasileiro. Brasília, 2006. (4) BRASIL, Agência Nacional de Energia Elétrica. Manual dos Programas de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor Elétrico Brasileiro. Brasília, 2008. (5) BRASIL. Instituto Brasileiro De Geografia E Estatística IBGE. Pesquisa industrial de inovação tecnológica. Rio de Janeiro, 2002. (6) COZZENS, S.; MELKERS, J. Use and usefulness of performance mesurement in state science and technology programs. Policies Studies Journal, v.25, p.425-435, 1997. (7) LIMA, N. P. C. Avaliação das Ações de Ciência, Tecnologia Inovação (C,T & I): Reflexões sobre métodos e práticas. CGEE, Brasília: Dezembro 2004. (8) SBRAGIA, R, Avaliação de desempenho de projetos em instituições de pesquisa: um estudo empírico dentro do setor de tecnologia industrial. São Paulo: RAUSP, 1984. (9) SBRAGIA, Roberto. Força tarefa do Comitê Temático sobre Indicadores de inovação Tecnológica da ANPEI. [Palestra]. 2006. (10) OCDE, Evaluation of science reseach: selected experiences, OCDE, Paris, 1997. Disponível em: <http://www.oecd.org/longabstract/0,2546,fr_2649_34269_2754537_1_1_1_1,00.html >. Acesso em: 13 maio 2007. (11) VALDÉS, Eduardo; BERNAL, Campo; JARAMILLO, Hernán; JARAMILLO, Luis Javier. Formulación de programas y proyectos. Administración de programas y proyectos de investigación, Coleccion ciencia y tecnologia. BID SECAB CINDA, jul.1990 (12) SBRAGIA, Roberto. XXII Simpósio de Gestão da Inovação Tecnológica. Avaliação Ex-Post de Projetos Tecnológicos: Uma Proposta para o CTPETRO, Salvador: 2002 (13) Herrlein Pereira, Claudia Maria. Investimentos em Ciência e Tecnologia: indicadores de resultados de projetos de pesquisa da FAPERGS Diss.(Mestrado) UFRGS, Escola de Administração, Porto Alegre 2001.
6 (14) Relatório Final. Projeto de P&D ANEEL DEG-Diretrizes Estratégicas de Gestão Fundação Getulio Vargas, São Paulo 2006. 5.0 - DADOS BIOGRÁFICOS Alvaro Raineri de Lima Nascido em São Paulo, SP em 20 de dezembro de 1956 Administrador, especialista em Gestão Estratégica da Tecnologia e Inovação. Empresa: Eletronorte Centrais Elétricas do Norte do Brasil Gerente dos Programas de Pesquisa e Desenvolvimento da Eletronorte - CPTP