ORÇAMENTO DO ESTADO PARA 2019 Discurso de abertura Senhor Vice Primeiro-Ministro e Ministro das Finanças, Senhoras e Senhores Membros do Governo, Colegas Deputadas e Deputados, A discussão do Orçamento do Estado constitui, sempre, uma oportunidade única para os eleitos da Nação discutirem medidas que se destinam a executar políticas constantes do Programa do Governo aprovado nesta Casa Parlamentar. Nos últimos dois anos e meio, o Governo de Cabo Verde, a cujas atividades nunca faltou o apoio deste Grupo Parlamentar, desenvolveu uma estratégia integrada, partilhada e consensualizada do Orçamento do Estado, beneficiando da credibilidade e da confiança conquistadas pelas execuções orçamentais anteriores, com base nos resultados económicos alcançados nestes anos, com um crescimento sustentado quatro a cinco vezes superior ao registado nos anos de governação do PAICV. Falar hoje de Cabo Verde é falar de uma realidade dinâmica, que conheceu, nestes últimos anos, transformações relevantes e sucessivas nos planos institucional, político, económico, social e cultural. O dinamismo económico da sociedade cabo-verdiana é, cada vez mais, evidenciado pelo papel crescente do investimento privado, pelo rendimento das famílias e pelos níveis de confiança alcançados, que muitos nos orgulha registar. Página 1 de 6
Todos os anos enfrentamos novos desafios e novas dificuldades, de origem externa, como crises internacionais e desastres naturais com impacto direto nos setores da nossa economia. Os desafios que se apresentam ao nosso país têm de ser encarados de forma consensual e num esforço coletivo de superação. Por isso, entendemos que esta proposta de Orçamento do Estado prepara o futuro deste país, dando continuidade à implementação de políticas e medidas que estão na base do Programa deste Governo, que esta maioria suporta no Parlamento. Senhoras e Senhores Membros do Governo, Colegas Deputadas e Deputados, Este Orçamento está direcionado para a concretização da visão que temos de Cabo Verde, em outras palavras, de um Cabo Verde desenvolvido, inclusivo e democrático, aberto ao mundo, moderno, seguro, onde impera o pleno emprego e a liberdade plena. O Orçamento do Estado para o ano de 2019 propõe a implementação de políticas e medidas que conduzem à materialização das metas estruturantes, visando atingir quatro grandes objetivos estratégicos: Fazer de Cabo Verde uma economia de circulação no Atlântico Médio; Garantir a sustentabilidade económica, social e ambiental; Assegurar a inclusão social e a redução das desigualdades e assimetrias; Reforçar a soberania. Sob o desígnio emprego, rendimentos e empresas, o Governo prioriza, para o Orçamento de Estado de 2019, as seguintes linhas de intervenção: Página 2 de 6
1. Acelerar a dinâmica de crescimento da economia, consolidar os setores produtivos tradicionais e emergentes e ancorar a economia na revolução digital; 2. Promover o emprego digno e o acesso aos rendimentos; 3. Investir na juventude, através de uma educação de excelência e da promoção de valores; 4. Construir uma sociedade inclusiva, numa perspetiva social, regional e de género, valorizando as ilhas e os recursos endógenos; 5. Adaptar as novas políticas e estratégias ao desenvolvimento sustentável, construindo resiliências aos novos desafios; 6. Melhorar a eficiência da governação nas Administrações central e local; 7. Dotar Cabo Verde de infraestruturas estratégicas e modernas. Por outro lado, o Pilar Social para 2019 consiste em sete programas que contribuem para garantir, essencialmente, o objetivo de assegurar a inclusão social e a redução das desigualdades, assimetrias sociais e regionais, bem como promover o emprego digno e qualificado, em conexão com as áreas estratégicas da economia. A Educação de Excelência e a Garantia de acesso ao rendimento, à Educação, aos Cuidados e à Saúde são os programas de maior peso no pilar. O aumento de 411 milhões na rubrica Educação para 2019 mostra claramente a intenção do Governo em aprimorar a educação de qualidade em Cabo Verde, com o objetivo de alçar o sistema educativo aos desafios de um ensino de qualidade, nomeadamente, a continuação do processo de revisão curricular e a garantia de gratuitidade do ensino até o 10.º ano de escolaridade. Página 3 de 6
Com a finalidade de contribuir para a massificação do emprego jovem e das mulheres, pela via da dinamização do mercado de trabalho, o Governo adota políticas e medidas para consolidar os incentivos fiscais para criação de emprego, formação profissional e reforçar o programa de estágios profissionais, promovendo o empreendedorismo, empregabilidade e a inovação. Importa, a este propósito, realçar que a questão do emprego merece especial atenção entre as políticas ativas constantes do OE 2019, e que certamente terão grande impacto nessa matéria, destacando-se as seguintes medidas de política: Promoção do empresariado jovem e de uma nova cultura empresarial, através da consolidação dos programas de Empreendedorismo Jovem e StartUp Jovem ; Reconversão profissional de jovens diplomados desempregados, através de formação em áreas com maior potencial de geração de emprego (com destaque para áreas das TICs) e Formação Profissional para melhor adaptação às necessidades do mercado de trabalho, prevendo formar cerca de 5.075 jovens, através de 251 ações de formação; Comparticipação direta do Estado, por seis meses, no pagamento de subsídios para estágios profissionais aos jovens com licenciatura, curso médio e formação profissional. No que toca ao acesso ao rendimento das famílias, temos a registar o aumento do número de pensionistas do regime contributivo, bem como o dos beneficiários da pensão social do regime não contributivo que conheceram um acréscimo de cinco para seis mil CVE. O Pilar Soberania incorpora três áreas estratégicas, nomeadamente a Democracia, a Segurança e a Politica Externa, estruturadas em seis programas, com maior destaque para o Reforço da Segurança Nacional, Justiça e Paz Social. Página 4 de 6
Transversal a todos os pilares temos o programa de Gestão e Administração Geral, direcionado ao funcionamento das estruturas de apoio e suporte à implementação das políticas públicas, com impacto na contratação, reclassificação dos professores, recrutamento de médicos, enfermeiros, técnicos e polícia nacional. Senhoras e Senhores Membros do Governo, Colegas Deputadas e Deputados, O Orçamento para 2019 foi delineado para realizar os objetivos e atingir as metas do Plano Estratégico de Desenvolvimento Sustentável relativo a 2019, promover a economia, a integração do mercado interno, a consolidação das contas públicas, a redução da dívida pública, honrar os compromissos e inovar o sistema financeiro. O Orçamento de Estado de 2019 garantirá a redução progressiva das assimetrias regionais, pelo crescimento do PIB per capita em todas as regiões, pela redução da pobreza absoluta, pela redução do desemprego de 12,2% para 11,5% e pela via da discriminação positiva, em matéria de transferências sociais. O Governo do MpD continua a preconizar a implementação do orçamento sensível ao género, com a intenção de posicionar Cabo Verde como uma nação exemplo no mundo, em matéria de igualdade de género e de inclusão social. Por isso, uma vez mais, este Orçamento é apresentado na perspetiva do Género. Este Orçamento promove a inclusão, aposta na educação, no emprego, na saúde, no investimento, na Justiça, na Administração Pública, na segurança, na conetividade, na descentralização e na infraestruturação social e económica, visando uma maior produtividade e competitividade no país, bem como no aumento do rendimento das famílias. Com esta proposta de Orçamento para 2019, sob o signo de Reformar para Crescer, estamos no caminho certo para construir um Cabo Verde melhor. Página 5 de 6
Desejamos, por isso, que, nestes dois dias de debate na generalidade, sejam discutidas as propostas do Governo e apresentadas novas propostas, para podermos ousar servir a Nação cabo-verdiana, num novo patamar de desenvolvimento. Obrigado pela vossa atenção. Praia, 29 de novembro de 2018. Página 6 de 6