OS REGIMES PREVIDENCIÁRIOS Prof. Ms. Danilo César Siviero Ripoli
No Brasil, existem 2 regimes previdenciários: A) REGIME PÚBLICO: RGPS Regime Geral de Previdência Social, o regime previdenciário próprio dos servidores públicos civis e o regime previdenciário próprio dos militares. São regimes de filiação obrigatória. B) REGIME PRIVADO: Previdência complementar (art. 202, CF), de ingresso facultativo.
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA 1) CONCEITO: SOCIAL A CF garante regime público de previdência social, de caráter obrigatório, para os segurados da iniciativa privada (que não estejam submetidos à disciplina legal dos servidores públicos civis e militares). CF,art.201. CONTINGÊNCIAS COBERTAS PELO RGPS:
I- cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada; II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário; IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda; V-pensãopormortedosegurado,homemou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes.
Regulamentação do RGPS: Leis Federal nº. 8.212 (custeio) e 8.213 (benefício), ambas de 1991. REGIME DE CARÁTER CONTRIBUTIVO: a cobertura previdenciária pressupõe o pagamento de contribuições do segurado para o custeio do sistema. FILIAÇÃO OBRIGATÓRIA: todos devem ter cobertura previdenciária e todos contribuem para o custeio. PRESERVAÇÃO DO EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL
2) DISCIPLINA CONSTITUCIONAL 2.1 PROIBIÇÃO DE ADOÇÃO DE REQUISITOS E CRITÉRIOS DIFERENCIADOS PARA A CONCESSÃO DE APOSENTADORIA NO RGPS Os benefícios têm requisitos específicos, que devem ser os mesmos para todos os beneficiários, vedadas quaisquer diferenciações. Exemplificando: na ocorrência de necessidade decorrente da contingência doença, a proteção previdenciária se consolida com o benefício de auxílio-doença, cujos requisitos são o cumprimento da carência e a incapacidade temporária para o trabalho.
Nessa hipótese, os dois requisitos são os únicos para qualquer segurado, não podendo ser criado um terceiro requisito em razão da qualidade da pessoa ou do tipo de atividade que exerça. O benefício de auxílio-doença tem os mesmos requisitoseamesmaformadecálculoparatodos os segurados, independentemente de sua condição pessoal ou profissional. O 1ºdoart.201ressalva,contudo,os casosde atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, definidos em lei complementar
2) RENDA MENSAL NUNCA INFERIOR AO SALÁRIO MÍNIMO.(CF, art. 201, 1º). 3) CORREÇÃO DE TODOS OS SALÁRIOS DE CONTRIBUIÇÃO UTILIZADOS PARA O CÁLCULO DA RENDA MENSAL DO BENEFÍCIO. SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO é a base de cálculo das contribuições previdenciárias. A renda mensal da maioria dos benefícios é calculada com a utilização dos salários de contribuição. GARANTIR que o valor apurado não tenha defasagem inicial em decorrência da inflação.
4) PRESERVAÇÃO DO VALOR REAL DOS BENEFÍCIOS O benefício previdenciário se destina a substituir os rendimentos do segurado, de modoquepossamanterseusustentoedesua família. O poder de compra deve ser preservado desde a renda mensal inicial até enquanto durar a cobertura previdenciária. Irredutibilidade nominal.
5) VEDAÇÃO DE FILIAÇÃO AO RGPS, NA QUALIDADE DE SEGURADO FACULTATIVO, DE PESSOA FILIADA A REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL Art. 201, 5º, CF: É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
6) GRATIFICAÇÃO NATALINA PARA APOSENTADOS E PENSIONISTAS Art.201, 6º,CF; BASE:Mêsdedezembrodecadaano.
APOSENTADORIA CF, Art. 201, 7º A CF assegura a cobertura previdenciária correspondente a dois tipos de aposentadoria: A) POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO; B)PORIDADE. OBS: Não existe mais a aposentadoria proporcional do regime anterior. EC 20/98 REFORMA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
As normas da EC 20/98, só atinge de maneira integral, todos que ingressaram no RGPS após a sua vigência(normas permanentes). E quem já participava do RGPS ao tempo da promulgação da EC 20/98, mas ainda não havia cumprido todos os requisitos para a aposentadoria? Resp: Casos como estes, a EC 20/98 trouxe disposições específicas (regras de transição art. 9º). E os segurados do RGPS que já haviam cumprido os requisitos para aposentarem, inclusive na proporcional,atéodiaanterioràvigênciadaec20? Resp: Direito adquirido. Podem aposentar de acordo com as regras então vigentes.
CONTAGEM RECÍPROCA PARA FINS DE APOSENTADORIA Hipótese: Trabalhador que durante a sua história laboral, recolheu contribuições para regimes previdenciários diferentes, sem que em nenhum deles, tenha o segurado cumprido todos os requisitos para aposentar. A CF garante a quem estiver nessa situação a contagem do tempo de contribuição para ambos os regimes para que, ao final, possa obter sua aposentadoria por tempo de contribuição ou por idade. Haverá compensação financeira entre os regimes nos termos da Lei nº. 9.796/99.
ACIDENTE DE TRABALHO CF, Art. 201, 10 Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdência social e pelo setor privado. INCORPORAÇÃO DOS GANHOS HABITUAIS DO EMPREGADO CF, Art. 201, 11
Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios, nos casosenaformadalei. Norma de grande importância para o segurado (maior o salário de contribuição maior será o valor da renda mensal inicial de seus benefícios) e para o sistema(custeio).
SISTEMA DE INCLUSÃO PREVIDENCIÁRIA PARA TRABALHADORES DE BAIXA RENDA CF, Art. 201, 12 Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária para atender a trabalhadores de baixa renda e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-mínimo.
Objetivo: Promover a inclusão previdenciária dos trabalhadores de baixa renda (principalmente de pessoas que não encontram colocação no mercado formal de trabalho) e daqueles que, sem renda própria, se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência. Art. 201, 13. O sistema especial de inclusão previdenciáriadequetratao 12 desteartigo terá alíquotas e carências inferiores às vigentes para os demais segurados do regime geral de previdência social.
Atualmente, a LC 123/06 e a Lei 12.470/11, efetivaram o comando constitucional, atendendo o contribuinte individual, o microempreendedor individual, bem como o segurado facultativo sem renda própria que se dedique exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencente a família de baixa renda.