DIREITO FINANCEIRO A Despesa Pública Prof. Thamiris Felizardo
-Características -São despesas correntes -Duram mais de 2 exercícios financeiros -Dependem de ato normativo lei /MP /ato administrativo -As condições deverão ser seguidas sempre quando existir criação, aumento ou prorrogação de despesa. Art. 17. LRF Considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios.
-Condições 1)estimativa do impacto financeiro-orçamentário 2)demonstrativo da origem dos recursos 3) demonstrativo de que a despesa não afetará as metas de resultados fiscais 4) medidas de compensação (aumento de receita ou diminuição de despesa)
1o Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que trata o caput deverão ser instruídos com a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. 2o Para efeito do atendimento do 1o, o ato será acompanhado de comprovação de que a despesa criada ou aumentada não afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo referido no 1o do art. 4o, devendo seus efeitos financeiros, nos períodos seguintes, ser compensados pelo aumento permanente de receita ou pela redução permanente de despesa.
3o Para efeito do 2o, considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou contribuição. 4o A comprovação referida no 2o, apresentada pelo proponente, conterá as premissas e metodologia de cálculo utilizadas, sem prejuízo do exame de compatibilidade da despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei de diretrizes orçamentárias. 5o A despesa de que trata este artigo não será executada antes da implementação das medidas referidas no 2o, as quais integrarão o instrumento que a criar ou aumentar.
-Exceção às condições do art. 17 1) serviço da dívida 2) reajustamento de remuneração de pessoal 6o O disposto no 1o não se aplica às despesas destinadas ao serviço da dívida nem ao reajustamento de remuneração de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da Constituição. -Equiparação ao aumento e criação de despesas 7o Considera-se aumento de despesa a prorrogação daquela criada por prazo determinado.
ADI 2238 XIII - Art. 17 e 1º a 7º: que o aumento de despesa de caráter continuado esteja condicionado à redução de despesa ou aumento de receita, também em caráter continuado, é proposição que, por achar-se em sintonia com a lógica, não pode ser obviamente considerada responsável pelo engessamento de qualquer dos Poderes de Estado ou órgãos da Administração e, portanto, ofensiva ao princípio da separação dos Poderes. Pela mesma razão, não se pode ver como atentatória ao princípio da autonomia dos entes federados. O incremento da arrecadação pelas formas indicadas no 3º do art. 17 da LRF se reveste de previsibilidade e se presta, por isso, para um cálculo de compensação, que há de ser, tanto quanto possível, exato.
ARTIGO 16 ARTIGO 17 AMBITO DE APLICAÇÕES Criação, expansão ou aperfeiçoamento de ações governamentais que gerem despesas públicas Despesas correntes que sejam obrigatórias e de caráter continuado CONDIÇÕES Estimativa do impacto financeiro-orçamentário (1+2) Adequação com a Loa e compatibilidade com a LDO e PPA Estimativa do impacto financeiro-orçamentário (1+2) Demonstrativo da origem de recursos Não afetação das metas de resultados fiscais Criação de medidas de compensação EXCEÇÃO Despesas irrelevantes Pagamento da dívida Reajuste de remuneração de servidores
-Tabela Medidas de Compensação (art. 14 X art. Art. 14 Art. 17 Renúncia de receita Única modalidade aumento de receita (aumento de tributo) Criação de medidas de compensação é facultativa Despesas obrigatórias de caráter continuado Duas modalidades aumento de receita ou diminuição de despesa Criação de medidas de compensação é obrigatória