FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO DIRPE DIRETORIA DE PROGRAMAS E PROJETOS EDUCACIONIAS

FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO DIRPE DIRETORIA DE PROGRAMAS E PROJETOS EDUCACIONIAS!"!!#$% &' &(!)! %*" +, BRASÍLIA JULHO/ 2010

SUMÁRIO INTRODUÇÃO...5 1. PRINCIPAIS RESULTADOS DO LSE: Relatório do QGPMFE e Relatórios Gerenciais...7 2. APLICAÇÃO DOS RESULTADOS DO LSE: PROCESSOS E INSTRUMENTOS....9 3. METODOLOGIA DA AVALIAÇÃO...12 3.1 Contexto...12 3.2 Propósito...14 3.3 Foco e fontes...15 3.4 Métodos...16 3.5 Fases e etapas...18 3.5.1 Primeira Fase: Metodológica e preparatória...18 3.5.2 Segunda Fase: Coleta e análise dos dados...18 3.5.3 Terceira Fase: Relatório Final...19 4. INSTRUMENTO BÁSICO PARA COLETA DE DADOS...20 5. ESTRUTURA PARA O RELATÓRIO FINAL DA AVALIAÇÃO...30 6. ANEXOS...31 Anexo 1: Indicadores e variáveis formadoras do índice PMFE...32 Anexo 2: Formulário do LSE...34 Anexo 3: Quadro Geral do Índice Padrões Mínimos de Funcionamento da Escola QGPMFE...36 Anexo 4: Reestruturação Física: estimativa de custos para reforma de ambientes...38 Anexo 5: Estimativa de custos para ampliação de ambientes...40 Anexo 6: Aquisições: estimativa de custos para adquirir os mobiliários, equipamentos e material didático e escolar da escola visando o alcance do PMFE...42 Anexo 7: Orçamento sintético: com os custos dos 3 relatórios...44 Anexo 8: Registro de Inadequações Identificadas...46 Anexo 9: Grupo Focal - Ficha Básica de Registro de Depoimentos...48 Anexo 10: Grupo Focal - Modelo de Protocolo de Pesquisa...50 08/09/2010 2

SIGLAS ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas CEFET Centro Federal de Educação Tecnológica CGIMP - Coordenação Geral de Implementação e Monitoramento de Projetos Educacionais CAD - Computer AID Design (Programa de cumputador de ajuda a desenhos) CONSED Conselho Nacional de Secretários de Educação CTE Compromisso Todos pela Educação DIRPE - Diretoria de Programas e Projetos Educacionais DOU Diário Oficial da União EI Educação Infantil EF Ensino Fundamental EM Ensino Médio FC Fator de Correção FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação IDEB - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica IFES Instituições Federais de Ensino Superior IN Instrução Normativa INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira LSE - Levantamento da Situação Escolar MEC Ministério da Educação NBR Norma Brasileira da ABNT PAPE Programa de Adequação de Prédios Escolares PAR Plano de Ações Articuladas PDE - Plano de Desenvolvimento da Educação PMFE - Padrões Mínimos de Funcionamento Escolar PNE - Plano Nacional de Educação PNEE Portadores de Necessidade Educacionais Especiais Prova Brasil - Avaliação Nacional do Rendimento Escolar do Ensino Fundamental. 08/09/2010 3

QGPMFE - Quadro Geral do Índice Padrões Mínimos de Funcionamento da Escola - SAEB - Sistema de Avaliação da Educação Básica SEB Secretaria da Educação Básica SIMEC Sistema Integrado de Planejamento Orçamento e Finanças STN Secretaria do Tesouro Nacional UNDIME União Nacional de Dirigentes Municipais de Educação UNESCO Organização das Nações Unidas para Educação, Ciência e Cultura. UNICEF Fundo das Nações Unidas para a Infância 08/09/2010 4

INTRODUÇÃO Este documento técnico contém uma proposta de metodologia para avaliar a aplicação dos resultados do Levantamento da Situação Escolar - LSE, por parte dos gestores municipais, no planejamento e gestão de suas respectivas redes escolares. O objetivo é conhecer as boas práticas de uso da tecnologia, descobertas e recomendações para disseminá-las entre os sistemas municipais e estaduais e contribuir para aperfeiçoamentos no sistema. O LSE coleta dados referentes à infraestrutura escolar, abrangendo 15 indicadores sintéticos formados por 369 variáveis (Anexo 1) utilizando para isso um formulário específico (Anexo 2 em PDF), abrangendo: os serviços ofertados pela escola à comunidade escolar (indicador I Bloco I Folha 2 item 32 do formulário); as características do Prédio Escolar (indicadores II, III, IV e V Bloco II Folhas 1, 2, 3 e respectivos itens do formulário); as características físicas dos ambientes (indicadores VI, VII, VIII, IX e X Bloco III Folhas 1 e 2 e respectivos itens do formulário); os materiais didáticos (indicadores XI, XII e XIII Bloco IV Folhas 1 e 2 e respectivos itens do formulário); e, os equipamentos e mobiliário escolar (indicadores XIV e XV Bloco V Folhas 1 e 2 e respectivos itens do formulário). 08/09/2010 5

A base de dados do LSE gera seis relatórios gerenciais. Com base nas informações contidas nos relatórios os gestores educacionais podem promover ações de reflexão e análise da situação em que se encontra a rede e cada uma das escolas e tomar decisões relacionadas à gestão e ao planejamento da rede com fim de promover sua melhoria imediata. A metodologia de avaliação proposta neste documento técnico visa investigar até que ponto os gestores estão fazendo uso dos resultados do sistema na gestão e/ou no planejamento da rede escolar e, desta forma, identificar boas práticas que estejam sendo usadas no sentido de elevar o Padrão Mínimo de Funcionamento das Escolas PMFE e de melhorar as condições de funcionamento das redes escolares com o fim de promoção da equidade na oferta dos serviços educacionais e de melhoria da qualidade da educação pública. O documento está estruturado em (6) seis capítulos. No primeiro capítulo são apresentados os principais resultados do LSE expressos em seus relatórios gerenciais; O segundo apresenta possibilidades de aplicação dos resultados do LSE em processos e instrumentos de gestão; O terceiro capítulo descreve as metodologias a serem utilizadas na avaliação; O quarto capítulo apresenta os instrumentos de coleta de dados a serem utilizados durante os trabalhos de campo junto aos informantes da avaliação; O quinto apresenta uma estrutura para o relatório final da avaliação; e o item 6 contém os anexos mencionados no corpo do documento. 08/09/2010 6

1. PRINCIPAIS RESULTADOS DO LSE: Relatório do QGPMFE e Relatórios Gerenciais O Sistema LSE possibilita aos gestores de redes educacionais três tipos de informações em três momentos distintos durante o processo de implantação: o primeiro tipo é formado pelas as informações sensoriais e impressões apreendidas pelos técnicos durante os levantamentos de dados, medições e verificações do estado em que se encontra a infraestrutura física das escolas, os equipamentos, os mobiliários e os materiais didáticos; o segundo é formado pelos dados registrados no formulário de cada escola; e, o terceiro tipo é composto pelas informações contidas nos seis (6) relatórios gerenciais emitidos pelo sistema para cada escola e para toda a rede municipal pesquisada. Os relatórios são os seguintes relatórios: Quadro Geral do Índice Padrões Mínimos de Funcionamento da Escola QGPMFE (Anexo 3 Modelo de Relatório). Reestruturação Física: estimativa de custos para reforma de ambientes (Anexo 4 Modelo de Relatório). Estimativa de custos para ampliação de ambientes (Anexo 5 Modelo de Relatório). Aquisições: estimativa de custos para adquirir os mobiliários, equipamentos e material didático e escolar da escola visando o alcance do PMFE (Anexo 6 Modelo de Relatório). Orçamento sintético: com os custos dos 3 relatórios (Anexo 7 Modelo de Relatório). 08/09/2010 7

Registro de Inadequações Identificadas (Anexo 8 Modelo de Relatório). As impressões sensoriais podem desencadear ações imediatas de correções de inadequações graves e que exijam providências urgentes tais como problemas relacionados com telhado, energia, água, estrutura básica das edificações, segurança e outras. Os dados contidos no formulário também podem apresentar elementos que podem ser usados pela escola no seu Plano de Desenvolvimento da Escola PDE e na utilização dos recursos do PDDE, assim como despertar a atenção dos gestores municipais para questões específicas que lhes eram desconhecidas. Com base nos relatórios gerenciais da rede os gestores terão ao seu dispor um panorama de demandas priorizadas, quantificadas e orçadas possibilitandolhes o estabelecimento de diferentes estratégias de ataque aos problemas a serem enfrentados para assegurar o alcance dos PMFE para todas as escolas. 08/09/2010 8

2. APLICAÇÃO DOS RESULTADOS DO LSE: PROCESSOS E INSTRUMENTOS. O LSE se constitui em uma tecnologia de suporte à gestão de redes escolares que oferece múltilplas possibilidades de uso de seus resultados por parte dos gestores escolares, gestores municipais, gestores estaduais e gestores federais. A avaliação de que trata este trabalho circunscreve-se aos usos dos resultados do LSE pelos gestores municipais. Como referência à avaliação dos usos dos resultados do LSE relacionam-se a seguir dez processos e instrumentos de gestão e planejamento que podem ser embasados em resultados do LSE: O ORÇAMENTO ANUAL; O PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO; O PLANEJAMENTO DAS REFORMAS E AMPLIAÇÕES; O PLANEJAMENTO DAS AQUISIÇÕES E DISTRIBUIÇÕES DOS EQUIPAMENTOS E MATERIAIS DIDÁTICOS; A ELABORAÇÃO DE PROJETOS ESPECÍFICOS PARA INFRAESTRUTURA FÍSICA; A DEFINIÇÃO DAS ESTRATÉGIAS E INVESTIMENTOS PARA MANUTENÇÃO DAS ESCOLAS; O PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA ESCOLA - PDE; A REGULARIZAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE PROPRIEDADE DAS ESCOLAS. A ATUALIZAÇÃO DAS PLANTAS ESCOLARES Os relatórios de Reestruturação Física: estimativa de custos para reforma de ambientes (Anexo 4), o relatório com a Estimativa de custos para ampliação de ambientes (Anexo 5), o relatório de Aquisições: estimativa de custos para adquirir os mobiliários, equipamentos e material didático da escola visando o alcance do 08/09/2010 9

PMFE (Anexo 6) fornecem os quantitativos e os custos demandados calculados para cada escola para que estas cumpram com os PMFE estabelecidos pelo LSE se constituindo em fonte de informação para elaboração do Orçamento Anual para o Setor Educacional. Os três relatórios mencionados fornecem uma base de dados sobre a rede de escolas, fundamental para o diagnóstico e para o planejamento plurianual das ações do Plano Municipal de Educação PME assim como para o planejamento das aquisições e distribuição de equipamentos, mobiliário, matérias e livros didáticos. Além dos planos estruturantes, como PME e o Orçamento Anual, o município pode, com base nos resultados do LSE, elaborar planos específicos para captação de recursos para investimentos na rede escolar junto ao governo estadual e ao governo federal. Na medida em que os resultados do LSE podem ser acessados pelos gestores dos três níveis de governo, Federal, Estadual e Municipal, eles se constituem em mediador e facilitador do diálogo e das negociações intergovernamentais, garantindo critérios e racionalidade ao processo decisório e ao estabelecimento das parcerias, favorecendo a prática do regime de colaboração. No campo da gestão podem ser estabelecidas estratégias para: obter os documentos de propriedade das escolas; atualizar ou elaborar as plantas arquitetônicas e os projetos básicos de infraestrutura das escolas; definir sistemática de manutenção dos prédios, equipamentos e mobiliário; definir estratégia de suprimento das escolas; compor ou readequar quadros de profissionais; 08/09/2010 10

formular demandas ao poder municipal relacionadas ao entorno da escola. 08/09/2010 11

3. METODOLOGIA DA AVALIAÇÃO 3.1 Contexto O LSE é uma tecnologia de gestão concebida e disseminada junto aos gestores estaduais e municipais como parte da política pública educacional expressa no Plano de Desenvolvimento da Educação PDE que visa à melhoria crescente e permanente dos índices de desenvolvimento da educação - IDEB, por meio da oferta, de forma equitativa, de uma educação básica de qualidade para toda a população brasileira. A avaliação objeto deste trabalho tem por foco o uso dos resultados do LSE pelos sistemas para efeito de melhorar o funcionamento das redes escolares, portanto, não se trata de avaliação de resultados do Sistema LSE, mas, de seu uso pelos gestores educacionais. A avaliação de resultados do LSE será objeto de outro estudo e deverá contemplar relações com o IDEB e comparações com outros indicadores educacionais. A avaliação da aplicação dos resultados do LSE no planejamento e gestão das redes escolares pode ser entendida como pesquisa qualitativa concebida para buscar respostas a questões como: os gestores de redes escolares têm conhecimento dos relatórios gerenciais do LSE? os relatórios gerenciais do LSE estão sendo compreendidos e utilizados? em que áreas os relatórios têm sido mais utilizados? Na gestão? No planejamento? 08/09/2010 12

os resultados do LSE possibilitaram um melhor conhecimento das condições de funcionamento da rede escolar? foram desencadeadas ações, no âmbito da gestão, a partir dos resultados do LSE? Quais? foram desencadeadas que ações, no âmbito do planejamento, a partir dos resultados do LSE? Quais? os resultados do LSE têm sido utilizados na fundamentação de demandas de assistência técnica e financeira ao governo estadual? os resultados do LSE têm sido utilizados na fundamentação de demandas de assistência técnica e financeira ao governo federal? os resultados do LSE têm sido utilizados na fundamentação de demandas de assistência técnica e financeira à comunidade e outras organizações da sociedade civil? os resultados do LSE têm contribuindo para o uso mais equitativo e racional dos recursos municipais? Para efeito de configuração da metodologia serão explicitados os propósitos da avaliação, o foco, as fontes, métodos e instrumentos de coleta de dados e informações e as fases e etapas que caracterização o desenvolvimento dos estudos. Por fim sugere-se o escopo de abrangência do relatório final da avaliação 08/09/2010 13

3.2 Propósito O propósito da avaliação é conhecer as formas de utilização dos resultados do LSE por parte dos gestores educacionais na gestão e no planejamento das redes escolares públicas com o fim de identificar boas práticas, dificuldades que porventura vêm sendo enfrentadas, recomendações e proposições de melhoria do sistema. Uma parte dos resultados da avaliação deve ser objeto de disseminação em toda a rede de educação básica e a outra parte será destinada à melhoria contínua do sistema, à sua ampliação e ao seu aperfeiçoamento. 08/09/2010 14

Disseminação Propósito Melhoria no Sistema 3.3 Foco e fontes O foco da avaliação será o uso dos resultados do LSE pelas administrações educacionais municipais usuárias e beneficiárias diretas do LSE que participaram das capacitações promovidas pelo FNDE, realizaram os levantamentos de dados e digitaram os dados das escolas no Sistema LSE. A avaliação terá sua abrangência restrita às redes escolares municipais. As redes escolares estaduais serão objeto de outra avaliação considerando as especificidades gerenciais que caracterizam os sistemas escolares estaduais. A avaliação será feita com base em dados primários, coletados diretamente com os dirigentes municipais de educação, técnicos das secretarias municipais e diretores de escola. 08/09/2010 15

3.4 Métodos A avaliação utilizará métodos tradicionais das ciências sociais e humanas de apreensão da dinâmica social, expressa pela compreensão e atuação dos atores técnicos e políticos responsáveis pela gestão das redes escolares públicas de educação básica. Serão utilizados dois métodos de investigação e três instrumentos de coleta de dados e informações. O primeiro método será o de coleta de dados quantitativos pela via indireta do questionário estruturado. O segundo será a investigação direta por meio de entrevistas com prefeitos municipais e o uso da metodologia do Grupo Focal 1, com os informantes da pesquisa, os gestores municipais e gestores escolares. Por meio do Grupo Focal se pretende conhecer evidências que comprovem o entendimento, a compreensão, a reflexão e o os usos que os atores estão verdadeiramente fazendo da metodologia. O questionário estruturado deverá ser aplicado a uma amostra de dirigentes municipais de educação formada por, aproximadamente, 20% dos municípios que concluíram a digitação de dados no Sistema LSE das seguintes regiões e estados brasileiros: Norte, Amazonas; Centro-Oeste, Mato Grosso do Sul; Nordeste, Rio Grande Norte e Pernambuco; Sudeste, Espírito Santo e Sul, Rio Grande do Sul. Eventualmente um Estado poderá ser substituído caso na registre um número suficiente de municípios que tenha concluído a digitação dos dados das escolas no LSE. 1 Vide GATTI Bernardete A. Grupo Focal na pesquisa em Ciências Sociais e Humanas. Brasília, Editora Liberlivro, 2005. 08/09/2010 16

O questionário deverá ser enviado e recebido por meio eletrônico reduzindo custos e facilitando preenchimento, pelo informante, e envio ao FNDE. As entrevistas serão feitas com os Prefeitos Municipais para verificar o nível de conhecimento da ferramenta por parte da autoridade política máxima do município e poderão ser feitas ao vivo e por telefone, para agilizar o processo de coleta de dados. Os Grupos Focais serão organizados em cada um dos Estados da Federação e deverão contar com representantes dos municípios que concluíram a digitação dos dados. Será incluída na metodologia do Grupo Focal, Ficha de Básica de Registro dos Depoimentos (Modelo - Anexo 9) dos participantes que será preenchida antes do início das discussões do Grupo Focal, para efeito de motivar uma reflexão que possa orientar as discussões posteriores do Grupo. Os resultados das discussões de cada Grupo serão registrados em Protocolos de Pesquisa (Modelo - Anexo 10) que fundamentarão as conclusões do Relatório Final da pesquisa. O tratamento dos dados será de forma quantitativa e qualitativa, obedecendo ao plano amostral. Os dados coletados na pesquisa de campo deverão ser analisados e apresentados em 02 (duas) fases: a) A primeira consiste na tabulação por meio eletrônico e emissão de tabelas/relatórios/gráficos com dados dos municípios analisados. b) A segunda em relatório contendo análise geral por unidade da federação e região, contendo: Análise das formas e incidência de uso dos resultados do LSE pelos municípios; Análise das informações obtidas por meio dos Grupos Focais e das entrevistas. 08/09/2010 17

3.5 Fases e etapas O processo de avaliação será desenvolvido em três fases, cada uma delas desdobrada em etapas. A primeira fase, metodológica e preparatória, compreenderá: (i) a realização de um balanço exploratório dos municípios que concluíram a digitação de dados no Sistema LSE; (ii) a seleção dos municípios que entrarão na amostra como informantes; (iii) a estruturação dos instrumentos para coleta e registro de dados e informações. Na segunda fase serão feitas a coleta e a análise dos dados. A terceira será destinada à redação e apresentação do relatório final. 3.5.1 Primeira Fase: Metodológica e preparatória Esta fase divide-se em três etapas: 1ª. Etapa: Balanço Exploratório 2ª. Etapa: Seleção das fontes (municípios) para coleta de dados e informações; 3ª. Etapa: Estruturação dos instrumentos para coleta e registro de dados e informações, especialmente o questionário, o roteiro das entrevistas com os prefeitos municipais. 3.5.2 Segunda Fase: Coleta e análise dos dados Esta fase divide-se em cinco etapas: 08/09/2010 18

1ª. Etapa: Estratégia para a coleta dos dados; 2ª. Etapa: Definição das técnicas, atividades e instrumentos de coleta e análise dos dados e informações. 3ª. Etapa: Encaminhamento dos questionários para coleta de dados 4ª. Etapa: Recebimento e processamento dos dados dos questionários 5ª. Etapa: Realização dos Grupos Focais e das entrevistas 3.5.3 Terceira Fase: Relatório Final Esta fase divide-se em duas etapas: 1ª. Etapa: Elaboração do Relatório Parcial da Avaliação do 2ª. Etapa: Elaboração do Relatório Final da Avaliação 08/09/2010 19

4. INSTRUMENTOS PARA COLETA DE DADOS Os dados serão coletados por meio de um questionário a ser enviado aos gestores municipais, um roteiro de entrevista com prefeitos municipais e por meio dos Protocolos de Pesquisa (Anexo 9) onde serão registradas as contribuições, as análises e as recomendações dos participantes dos Grupos focais. Apresentamos, a seguir, o Escopo do Questionário a ser formatado para envio por meio eletrônico, para os gestores municipais. 08/09/2010 20

MEC/FNDE -)#!./#!0/#%! 1. IDENTIFICAÇÃO UF:...DATA... Nome do Município: Nome do Informante: Função: Quantidade de escolas que concluíram o LSE: Data da conclusão da digitação: Data de acesso ao relatório do QGPMFE:... Data de acesso aos Relatórios Gerenciais (financeiros):... 2. O município conhece a Resolução 015/2010 do FNDE? Sim ( ) Não (...) 3. Os gestores escolares têm conhecimento dos relatórios gerenciais do LSE? Sim ( ) Não (...) 4. Os relatórios gerenciais do LSE estão sendo analisados pelos gestores? Sim ( ) Não (...) 08/09/2010 21

5. Os relatórios gerenciais do LSE são de fácil compreensão por parte dos gestores? Sim ( ) Não (...) 6. Os relatórios gerenciais do LSE estão sendo utilizados no processo de gestão e planejamento da rede? Sim ( ) Não (...) 7. Você poderia assinalar (marcando X ), dentre os processos a seguir relacionados, quais já utilizaram as informações proporcionadas pelo LSE? 1. O ORÇAMENTO ANUAL (...); 2. O PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO (...); 3. O PLANEJAMENTO DAS REFORMAS E AMPLIAÇÕES (...); 4. O PLANEJAMENTO DAS AQUISIÇÕES E DISTRIBUIÇÕES DOS EQUIPAMENTOS E MATERIAIS DIDÁTICOS (...); 5. A ELABORAÇÃO DE PROJETOS ESPECÍFICOS PARA INFRAESTRUTURA FÍSICA (...); 6. A DEFINIÇÃO DAS ESTRATÉGIAS E INVESTIMENTOS PARA MANUTENÇÃO DAS ESCOLAS (...); 7. O PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA ESCOLA PDE (...); 8. A REGULARIZAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE PROPRIEDADE DAS ESCOLAS (...). 9. A ATUALIZAÇÃO DAS PLANTAS ESCOLARES (...). 08/09/2010 22

8. Em que áreas os relatórios têm sido mais utilizados? Na gestão (...) ; No planejamento (...) ; em ambos (...) 9. Os resultados do LSE possibilitaram um melhor conhecimento das condições de funcionamento da rede escolar? Sim ( ) Não (...) 10. Com base nos resultados do LSE já foram desencadeadas ações, no âmbito da gestão? Sim ( ) Não (...) 11. Você poderia mencionar as ações nas linhas a seguir?............ 12. Com base nos resultados do LSE já foram desencadeadas ações, no âmbito do planejamento da rede? Sim ( ) Não (...) 13. Você poderia mencionar as ações nas linhas a seguir?............ 08/09/2010 23

14. Os resultados do LSE têm sido utilizados na fundamentação de demandas de assistência técnica e financeira ao Governo Estadual? Sim ( ) Não (...) 15. Você poderia mencionar quais foram as demandas e as respectivas estimativas de custo Especificar a Demanda Valor da demanda em R$ Total 16. Os resultados do LSE têm sido utilizados na fundamentação de demandas de assistência técnica e financeira ao Governo Estadual? Sim ( ) Não (...) 17. Você poderia mencionar quais foram as demandas e as respectivas estimativas de custo Especificar a Demanda Valor da demanda em R$ Total 08/09/2010 24

18. Os resultados do LSE têm sido utilizados na fundamentação de demandas de assistência técnica e financeira à comunidade ou às organizações da sociedade civil? Sim ( ) Não (...) 19. Você poderia mencionar quais foram as demandas e as respectivas estimativas de custo Especificar a Demanda Valor da demanda em R$ Total 20. Os resultados do LSE têm contribuindo para o uso mais equitativo e racional dos recursos municipais? Sim ( ) Não (...) 21. Com base nos resultados do LSE o município estabeleceu metas e estratégias para assegurar o PMFE para todas as escolas da rede? Sim ( ) Não (...) 22. Qual a estimativa de data para que todas as escolas da rede estejam cumprindo os PMFE? Indicar: mês (...) e ano (...) 08/09/2010 25

23. Você poderia relacionar boas práticas que vêm sendo feitas com os resultados do LSE e recomendações para melhoria do Sistema BOAS PRÁTICAS RECOENDAÇÒES PARA MELHORIA DO LSE 08/09/2010 26

MEC/FNDE!#!.1#%!+#!).#%## 1. IDENTIFICAÇÃO UF:... DATA... Nome do Município: Nome do Prefeito: Quantidade de escolas que concluíram o LSE: Quantidade de escolas com PMFE abaixo do padrão nacional: 2. O Sr. Prefeito Municipal conhece a Resolução 015/2010 do FNDE? Sim ( ) Não (...) 3. O Sr. Prefeito Municipal tem conhecimento dos relatórios gerenciais do LSE? Sim ( ) Não (...) 4. Os resultados do LSE possibilitaram um melhor conhecimento das condições de funcionamento da rede escolar? Sim ( ) Não (...) 08/09/2010 27

5. O Sr. Prefeito Municipal sabia que...% das suas escolas não cumprem com os PMFE e que? Sim ( ) Não (...) 6. O Sr. Prefeito tem planos para agir no sentido de elevar os PMFE das escolas de sua rede? Sim ( ) Não (...) 7. Quais as medidas que já foram tomadas para fazer com que as escolas cumpram com os PNFE? Relacionar a seguir:............ 8. O Sr. Acredita que os resultados do LSE podem contribuir para o uso mais equitativo e racional dos recursos municipais? Sim ( ) Não (...) Em caso negativo, porque?...... 9. Com base nos resultados do LSE o Sr. Pretende estabelecer metas e estratégias para assegurar o PMFE para todas as escolas da rede? 08/09/2010 28

Sim ( ) Não (...) 10. No seu entendimento qual a estimativa de data para que todas as escolas da rede estejam cumprindo os PMFE? Indicar: mês (...) e ano (...) 11. Você poderia relacionar boas práticas que vêm sendo feitas com os resultados do LSE e recomendações para melhoria do Sistema BOAS PRÁTICAS RECOMENDAÇÒES PARA MELHORIA do LSE 08/09/2010 29

5. ESTRUTURA PARA O RELATÓRIO FINAL DA AVALIAÇÃO O Relatório Final deverá conter: Sumário Executivo. Metodologias utilizadas para realizar a avaliação e obter os dados e informações necessárias na elaboração das conclusões e recomendações. Achados com respeito ao grau de uso dos resultados do LSE pelos gestores municipais. Análise das estratégias utilizadas a partir dos dados disponibilizados pelos relatórios do LSE para resolver os problemas emergenciais das redes. Propostas e recomendações dos gestores para a melhoria do Sistema e propostas de relatórios gerenciais específicos. Lições aprendidas que podem e devem ser disseminadas em toda a rede de escolas de educação básica. Anexos dos documentos gerados e utilizados durante a avaliação (lista do entrevistado(a)s/pesquisado(a)s). 08/09/2010 30

6. ANEXOS 08/09/2010 31

Anexo 1: Indicadores e variáveis formadoras do índice PMFE 08/09/2010 32

Quadro 1 INDICADORES E VARIÁVEIS FORMADORAS DO ÍNDICE PMFE/LSE INDICADOR ÁREA ESPECIFICAÇÃO DO INDICADOR QUANTIDADE DE VARIÁVEIS I Cadastro da Escola Serviços oferecidos 42 II III Características do Prédio IV V VI! VII "# $ VIII Características &'! IX Físicas dos "$& Ambientes " X ( % XI Da escola 43 XII Material Didático Atividades práticas 41 XIII Aluno com cegueira 3 XIV Equipamento Em geral 59 XV Mobiliário Em geral 38 TOTAL 15 369 08/09/2010 33

Anexo 2: Formulário do LSE 08/09/2010 34

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Anexo 3: Quadro Geral do Índice Padrões Mínimos de Funcionamento da Escola QGPMFE 08/09/2010 36

QUADRO GERAL DO PMFE Filtros UF: ES Município: VILA VELHA Dependência administrativa: Municipal Data: 09/07/2010 Hora: 05:31:43 Dados PMFE N Código PONTUAÇÃO RELATIVA POR ÍNDICE (%) PR Anexo Escola P INEP I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV (%) 1 32039778 0 UMEF JOSE ELIAS DE QUEIROZ LSE/MAX 60 79 13 63 22 51 0 0 43 60 17 0 0 48 0 47.83 2 32039158 0 UMEF JOSE SIQUEIRA SANTA CLARA LSE/MAX 75 75 67 71 52 64 0 0 78 65 29 0 0 57 0 64.85 3 32066309 0 UMEF ALGER RIBEIRO BOSSOIS LSE/MAX 83 67 40 56 26 82 0 0 68 70 48 0 0 67 0 61.79 LEGENDA Índice I : Cadastro da escola Serviços Índice II : Características da escola - Infraestrutura básica Índice III : Características da escola Acessibilidade Índice IV : Características da escola - Avaliação do prédio Índice V : Características da escola - Entorno da escola Índice VI : Característica físicas dos ambientes Utilização Índice VII : Característica físicas dos ambientes - Condições ds elementos da edificação Índice VIII: Característica física dos ambientes - Aspectos gerais Índice IX: Característica física dos ambientes - Componentes construtivos Índice X: Característica física dos ambientes Acessibilidade Índice XI : Material didático Índice XII : Material didático - Atividades práticas Índice XIII : Material escolar Índice XIV : Equipamento Índice XV : Mobiliário PGM: Pontuação Geral Máxima da Escola PGO: Pontuação Geral Obtida no LSE PR (%): Pontuação Relativa dos PMFE N: Posição no Ranqueamento p: Pontuações LSE - Alcançada MAX - Máxima

Anexo 4: Reestruturação Física: estimativa de custos para reforma de ambientes

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Anexo 5: Estimativa de custos para ampliação de ambientes 08/09/2010 40

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Anexo 6: Aquisições: estimativa de custos para adquirir os mobiliários, equipamentos e material didático e escolar da escola visando o alcance do PMFE 08/09/2010 42

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Anexo 7: Orçamento sintético: com os custos dos 3 relatórios 08/09/2010 44

RELATÓRIO DE ORÇAMENTO SINTÉTICO 08/09/2010 45

Anexo 8: Registro de Inadequações Identificadas 08/09/2010 46

Nome do Município: MEC/FNDE/LSE RELATÓRIO DE ITENS NÃO ATENDIDOS Nº 01 (Relatório de Sinalização) Não tem Tem Nome da Escola endereço eletrônico Documentação Unidade Abastecim ento de Água de propriedade Executora água tratada Água filtrada Energia elétrica Esgotame nto sanitário Ssitema de proteção alunos em alunos em ambiente outro inadequado prédio 08/09/2010 47

Anexo 9: Grupo Focal - Ficha Básica de Registro de Depoimentos 08/09/2010 48

MEC/FNDE + +,02 Unidade Federada: Nº da Ficha: Data: Nome do Município: Nome do Participante: Função: Listar usos efetivos do LSE na Gestão e no Planejamento: 08/09/2010 49

Anexo 10: Grupo Focal - Modelo de Protocolo de Pesquisa 08/09/2010 50

GRUPO FOCAL - PROTOCOLO DE PESQUISA No.: MUNICIPIOS PARTICIPANTES: LOCAL: DATA / / HORA: às DESCRIÇÃO: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 08/09/2010 51

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