ORIGEM ETIMOLÓGICA DA PALAVRA BUROCRATIZAÇÃO Dicionário: Burocratização vem da palavra francesa bureau (birô) que é uma mesa ou escrivaninha com gavetas para papéis. Bureau passou afinal a significar o local administrativo, gerenciamento de atividades, em geral de teor público, e Bureaucratie, a partir do século XVIII, o "Governo" dos Administradores. Assim, "burocracia" é um termo híbrido, composto pelo francês, bureau (escritório) e pelo grego, krátos (poder), significando o exercício do poder por Administradores.
CONCEITO DE BUROCRATIZAÇÃO BUROCRACIA: é a estrutura - corpo de funcionários e dirigentes - indispensável a uma instituição de governo, sociedade ou sindicato; Quando essa burocracia se autonomiza (se separa) de sua base começam os desvios burocráticos, degeneração burocrática, ou seja, os processos de burocratização;
BUROCRATIZAÇÃO Usurpação (roubo) do poder que foi atribuído pela base para defender interesses alheios a ela. Burocracia setor que usurpa o poder de forma consciente para benefício próprio, contra os trabalhadores (fenômeno de natureza social)
OS PRIVILÉGIOS DOS DIRIGENTES SINDICAIS Podem ser políticos e ou materiais; Políticos: estão relacionados à organização dos sindicatos na estrutura atual (ex. liberação, status); Materiais : estão relacionados à utilização da estrutura para benefícios materiais individuais (ex. uso da estrutura para fins próprios)
DESVIOS BUROCRÁTICOS X DEGENERAÇÃO BUROCRATICA DESVIO BUROCRÁTICO Fenômeno de natureza política; Ações inconscientes (erros) relacionadas à estrutura burocrática vigente, por isso, ninguém está imune ; Ocorrem nos sindicatos combativos e são encarados como condutas excepcionais; Pode ser modificado com consciência dos fatos e medidas políticas; DEGENERAÇÃO BUROCRÁTICA Fenômeno de Natureza social; Ações conscientes uso da estrutura para obter interesses individuais; É a forma pela qual funcionam os sindicatos burocráticos, são regras de conduta e não exceções; Não é possível solucionar com medidas políticas, é necessário mudar a conduta, trocar a direção;
DESVIOS E DEGENERAÇÃO BUROCRÁTICA Não há burocratização grande ou pequena; Os elementos de burocratização ocorrem em todos os sindicatos; Desvios burocráticos e degeneração burocrática são estágios diferentes de burocratização, mas têm a mesma natureza de classe; A diferença se dá em como a direção reage às situações: lutando para combater os desvios ou se adaptando a eles para garantir seus privilégios.
EXEMPLOS DE DESVIOS BUROCRÁTICOS Sindicalista combativo, de luta, vai todos os dias para base, e, para ganhar tempo,utiliza o carro do sindicato para buscar seu filho na escola; Sindicalista que luta, é atuante, mas no sindicato, quando tem uma atividade, ele centraliza tudo: fala, organiza e faz, sem consultar ninguém, às vezes, passa por cima das decisões de diretoria; Sindicalista atuante, enfrenta o patrão, mas trata mal as pessoas ao seu redor, é machista, incompreensivo,impaciente;
EXEMPLOS DE DESVIOS BUROCRÁTICOS Sindicato fez uma grande greve, mobilizou os trabalhadores, ganhou os direitos. O patrão, pela boa negociação, presenteou os diretores, que aceitaram uma quantia a mais de salário somente para eles; Sindicalista é muito atuante, sempre cumpre com suas obrigações, aos finais de semana se dedica às atividades do sindicato, por isso, acha que é justo receber uma quantia maior do que o salário do trabalhador da base.
EXEMPLOS DE DEGENERAÇÃO BUROCRÁTICA Presidente do sindicato de comerciários do Rio tem frota aérea e de barcos a vela Há 18 anos no Sindicato dos Trabalhadores da Construção Civil Pesada de SP, o Toninho, vai para o trabalho de Mercedes Benz, tem mansão em Campos do Jordão, avaliada em meio milhão de reais. Presidente do Sindicato dos Trabalhadores em Empresas de Transporte Rodoviário de Cargas de São Paulo, foi preso em 2003 acusado de participar do assassinato do presidente do Sindicato dos Motoristas de Guarulhos. Em 2010, novamente, o sindicato é acusado do assassinato de dois outros sindicalistas Presidente da Federação dos Empregados no Comércio do Estado de São Paulo, viaja no país a bordo de seu próprio avião. A federação tem Colônia de férias em praia de SP. Na colônia, tem suíte presidencial que só presidente pode usar: tem sete cômodos, com sala de vídeo, suíte para hóspedes, hidromassagem, sala de estar, etc.
EXEMPLOS DE DEGENERAÇÃO BUROCRÁTICA DE SINDICALISTAS DA CUT Em 2005,o alto escalão da Volkswagen da Alemanha informou que que teria pago com dinheiro da empresa orgias para corromper executivos e sindicalistas. O ex-ministro do Trabalho, Luiz Marinho fazia parte da orgia. "Para as lideranças, tudo era perfeitamente organizado. Com hotéis de luxo e tudo o mais --portanto, também mulheres." Sergio Rosa dirigia a Previ fundo de pensão funcionário BB, ex-sindicalista bancário de SP, movimenta orçamento de R$ 140 bilhões da Previ, mais de 5 vezes o orçamento da cidade de São Paulo para o ano de 2010. Participou da privatização da Vale, CSN, Embraer, elétricas, telefônicas, etc. Ganhou na Previ em 2009, R$ 41.592,00 por mês. Embolsava mais de 20 mil reais mensais por ser do Conselho de Administração da Vale, outros 20 mil por ser do Conselho da Brasil Telecom. Jair Meneguelli, ex presidente da CUT, agora presidente Nacional do Sesi (ligado as federações patronais), salário 22.500,00 reais por mês. Se estivesse como metalúrgico no ABC, seu salário seria de apenas R$ 3.500,00.
A ESTRUTURA SINDICAL BRASILEIRA IMPULSIONA A BUROCRATIZAÇÃO
A EXPERIÊNCIA DA BUROCRATIZAÇÃO DA CUT
A EXPERIÊNCIA DA BUROCRATIZAÇÃO DA CUT ATÉ III CONGRESSO EM 1988 VOTAÇÕES SOCIALISMO COM DEMOCRACIA, TRABALHO DE BASE, LUTA DE CLASSES PELA MUDANÇA RADICAL DA ESTRUTURA SINDICAL. DESTE CONGRESSO EM DIANTE VAI MUDAR. A PARTIR DAQUI RETROCESSO.
OS NÚMEROS DO SINDICALISMO NO BRASIL ATUAL
NÚMERO DE SINDICATOS E SINDICALIZADOS NO BRASIL Fonte: Dieese - 2001 Dados do Ministério do Trabalho em 2011 6863 Urbano 2590 Rural 9453 Total
ANÁLISE DE SINDICALIZADOS DA PNAD 2009 DO IBGE Total de trabalhadores no Brasil em 2009 foi de 101 milhões e temos 17.142 mil sócios, isto é, 17% da força de trabalho é sindicalizada. De cada 10 trabalhadores, somente dois são sindicalizados. 6 entre 10 trabalhadores sindicalizados ganham entre 1 e 3 salários mínimos. Isto é, o grosso dos sindicalizados no Brasil ganham pouco. De cada 10 sindicalizados, 4 são mulheres e 6 são homens. 50 milhões de trabalhadores tem mais de 40 anos de idade, isto significa que tiveram contato com as lutas da década de 80. Fonte: PNAD 2009 IBGE
PARTICIPAÇÃO DE SINDICALISTAS NO GOVERNO LULA Uma pesquisa coordenada por Maria Celina D Araújo, da Fundação Getúlio Vargas, indica que 45% dos cargos de alto comando dentro do governo estão hoje nas mãos de sindicalizados. PT mantém 47.500 filiados e sindicalistas em altos cargos. Burocracia sindical no poder.
DUPLO ATRELAMENTO DO MOVIMENTO SINDICAL Estrutura sindical getulista: atrelamento pela legislação. Governo de frente popular: atrelamento político / sindicatos e centrais governistas. Atrelamento das entidades dos diversos movimentos do campo e da cidade. Paralisia, crise e reorganização do movimento
A BUROCRACIA SINDICAL NO BRASIL Estimativa do nº de dirigentes sindicais (170 mil), sendo 115 mil urbanos e 55 mil rurais*. A ampla maioria está totalmente corrompida. Somente alguns milhares destes dirigentes não estão corrompidos.. É uma camada social parasitária com poder e privilégios políticos, em íntima relação com o Estado, a burguesia e o imperialismo. Burocracia vive dos privilégios gerados nos sindicatos e no poder. São capazes de tudo para manter os sindicatos nas suas mãos. * Fonte: CUT - 2008
PRINCIPAIS CENTRAIS SINDICAIS CENTRAL SINDICAL ENTIDADES FILIADAS (dados MTE março 2011) CUT 2.014 (32%) FORÇA SINDICAL 1.538 (24%) UGT 899 (14%) NCST 836 (13%) CTB 494 (8%) CGTB 379 (6%) CONLUTAS 200 (nem todos legalizados)
10% DO IMPOSTO SINDICAL PARA CENTRAIS Central Orçamento 2008 Com 10% do Imp. Sindical - 2009 CUT R$ 5 milhões R$ 26,7 milhões Força Sindical R$ 1,44 milhão R$ 22,6 milhões UGT R$ 1 milhão R$ 13,6 milhões NCST R$ 400 mil R$ 6,7 milhões CGTB R$ 1,50 milhão R$ 6,4 milhões CTB R$ 4,6 milhões
TEMAS PARA DISCUSSÃO
PERGUNTAR NÃO OFENDE No quê a estrutura sindical brasileira influencia a burocratização dos dirigentes?
RESPOSTA. Influencia em dois aspectos, pois é montada para a conciliação de classes, por um lado, e afasta o sindicato do local de trabalho, por outro.
PERGUNTAR NÃO OFENDE A forma de manifestação da burocracia é necessariamente a corrupção?
RESPOSTA. Não, a pessoa pode usurpar o poder da base e dirigir o sindicato com mão de ferro e não ser desonesta, são duas coisas diferentes. Em geral associamos pelego com benefícios pessoais, mas não são sinônimos, ainda que a burocratização dos dirigentes levará aos privilégios materiais, cedo ou tarde.
PERGUNTAR NÃO OFENDE Que medidas os sindicatos podem adotar para evitar e combater a burocratização?
Cada sindicato tem sua estrutura e seu ritmo. Aqui se elenca algumas possibilidades de democratização e direcionamento do Sindicato. Tem coisa que é difícil aplicar, principalmente na iniciativa privada.. Funcionamento regular de todas as instância (congresso, conselho,. diretoria, executiva, etc). Toda decisão importante, fazê-la em assembléias ou reuniões amplas da vanguarda. Apresentar prestação de contas à categoria trimestralmente. Ter independência financeira, aumentar número de sócios. Reeleição somente para 2 mandatos consecutivos. Remuneração não superior ao que recebe normalmente Uso de carros e equipamentos controlado Buscar funcionamento colegiado, revezamento de tarefas e revezamento de liberados. Cada diretor (a) ter responsabilidade por um departamento e responder pelo bom funcionamento da sua tarefa.
Fraternidade entre companheiros e base, entre diretores e funcionários, combater toda opressão racial, de classe e homofobia.. Fazer o debate franco, sem disse me disse, e minoria se subordina a maioria. Diferença importante se leva para a base decidir no Conselho e na Assembléia. Relações solidárias, nenhuma agressão física no debate político Formação teórica e política, capacitação para exercer as atividades sindicais. Proporcionalidade para compor a diretoria do sindicato. Eleição de Conselho de Representantes, deliberativo e que incorpore os delegados sindicais e ativistas, etc. O mais importante é a existência das OLTs para controlar a atividade da direção sindical.
Conclusão fundamental da tarefa: deslocar centro de poder, que hoje está nas mãos das diretorias dos sindicatos, para as bases, os trabalhadores e Conselho de Representantes, para ajudar a controlar e dirigir o sindicato..