Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.1-7, set/2015

Documentos relacionados
Gestão e prática educacional democrática

MOBILIZAÇÃO DOS CONSELHEIROS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO DE RIO LARGO/AL: O PROJECTU DA PARTICIPAÇÃO NA PROMOÇÃO DA GESTÃO DEMOCRÁTICA

A DEMOCRATIZAÇÃO DA GESTÃO ESCOLAR BRASILEIRA: AÇÃO GESTOR DEMOCRÁTICO DENTRO DA ESCOLA

O PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO NA PERCEPÇÃO DO GESTOR DE UMA ESCOLA PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE AREIA- PB

IV Colóquio Internacional Educação e Contemporaneidade ISSN

INICIATIVAS DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL PARA A GESTÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA: DA PROMULGAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988 À 1998

EIXO V GESTÃO DEMOCRÁTICA, PARTICIPAÇÃO POPULAR E CONTROLE SOCIAL DOCUMENTO REFERÊNCIA

GESTÃO EDUCACIONAL: PRÁTICAS ADMINISTRATIVAS DOS GESTORES NA REDE MUNICIPAL

PROPOSTA DOS FÓRUNS DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS DO BRASIL EIXO V. Gestão Democrática, Participação Popular e Controle Social

ISBN QUALIDADE NA EDUCAÇÃO BRASILEIRA: E SUAS RELAÇÕES COM A PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE

A Construção Coletiva do Projeto Político-Pedagógico

Tema - EDUCAÇÃO BRASILEIRA: Perspectivas e Desafios à Luz da BNCC

A IMPORTÂNCIA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO E SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO

GESTÃO ESCOLAR DEMOCRÁTICA E O TRABALHO COLETIVO: DESAFIOS E PERSPECTIVAS

A ESCOLA ATUAL, A GESTÃO DEMOCRÁTICA E O PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO

O PAPEL DO PEDAGOGO NO CURSINHO PRÉ-VESTIBULAR DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA

FEITOSA, Antonio C de L. TCC no Curso de Especialização em Gestão da Educação Municipal PRADIME/MEC/UFPI.

I Encontro Nacional do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares

A TRAJETÓRIA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO 1. Clarice Santos Ferraz Araújo 2 Leila Pio Mororó 3

PLANO DE ENSINO Projeto Pedagógico: Disciplina: Gestão e Planejamento Educacional Carga horária: 40

FUNDAMENTOS DA SUPERVISÃO ESCOLAR

IV Colóquio Internacional Educação e Contemporaneidade ISSN

A LIDERANÇA NA GESTÃO DEMOCRÁTICA. Coordenadora da ação: Deusmaura Vieira Leão 1 Autoras: Deusmaura Vieira Leão 2, Carolina Merida 3, Regiane Müller 4

ATIVIDADES E PLANEJAMENTO DA UNCME NACIONAL

A Conferência Nacional da Educação (Conae), realizada no período de 28 de março a 1º de abril de 2010, em Brasília-DF, constituiu-se num

apresentação dos documentos

Democratização da Gestão e Qualidade Social da Educação

DIREITO EDUCACIONAL: Diálogo em Defesa da Gestão Democrática

Escola Municipal de Ensino Fundamental Madre Teresa Gestão Pedagógica e Espaços de Participação

ESTÁGIO SUPERVISIONADO EM GESTÃO EDUCACIONAL: REFLEXÕES TEÓRICO PRÁTICAS

UMA ANÁLISE SOBRE A GESTÃO DEMOCRÁTICA EM COLÉGIOS ESTADUAIS DE APUCARANA

V ENCONTRO ESTADUAL DOS CONSELHOS DE EDUCAÇÃO DO PARÁ OUT /2016 O PAPEL DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO NOS SISTEMAS DE ENSINO

RELATÓRIO FINAL. Endereço: Avenida Délio Silva Brito, 630, Ed. Corumbá, 302, Coqueiral de Itaparica, Vila Velha-ES

PROGRAMA DE DISCIPLINA

GESTÃO DEMOCRÁTICA NO PORTAL DA CAPES: UMA ANÁLISE DE PUBLICAÇÕES

O ENSINO MÉDIO INTEGRADO NO CONTEXTO DA ATUAL LDB. Nilva Schroeder Pedagoga IFB Campus Planaltina Abr. 2018

GESTÃO DEMOCRÁTICA NA ESCOLA PÚBLICA: ANÁLISE DO COTIDIANO ESCOLAR 1

PARTICIPAÇÃO POLÍTICA NA ESCOLA E A FORMAÇÃO DA CIDADANIA: UM DESAFIO PARA A COMUNIDADE ESCOLAR

OS SENTIDOS DA INTERDISCIPLINARIDADE NO CURRÍCULO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

Câmpus de Presidente Prudente PROGRAMA DE ENSINO ÁREA EDUCAÇÃO. Professor Responsável: Profa Dra VANDA MOREIRA MACHADO LIMA. Departamento: EDUCAÇÃO

PERSPECTIVAS DE GESTÃO ESCOLAR NA EDUCAÇÃO INFANTIL: ARTICULAÇÃO ENTRE O ADMINISTRATIVO E O PEDAGÓGICO

CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA MULHER E O CONTROLE SOCIAL

FUNDAMENTOS DA GESTÃO ESCOLAR: AS ATRIBUIÇÕES PROFISSIONAIS DO PEDAGOGO ENQUANTO GESTOR

concorrer para a elevação do seu Ideb? Que isso revela no tocante às relações entre União e Município? Estabeleci como objetivo geral da pesquisa

4.751/12. Lei da Gestão Democrática no DF. Prof. Carlinhos Costa

Semestre letivo/ Módulo 4º semestre. Curso: Pedagogia Componente Curricular: Gestão Escolar Carga Horária: 50 horas.

GESTÃO EDUCACIONAL: O CONTEXTO ATUAL DA ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR. Franciele Santos Lima 1 INTRODUÇÃO

DOCUMENTO PARA AS PRÉ-CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO DE RIO CLARO: BASE PARA A CONAE / 2010

PARTICIPAÇÃO DEMOCRÁTICA E CONTROLE SOCIAL NA POLÍTICA PÚBLICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. Eixo Temático: Política Social e Trabalho

Co-autora: Karla Michelle Silva da Cruz Graduanda Universidade Federal do Pará-

UNIVERSIDADE REGIONAL DO CARIRI PRÓ-REITORIA DE ENSINO DE GRADUAÇÃO PROGRAD CENTRO DE EDUCAÇÃO DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO CURSO DE PEDAGOGIA

OBJETIVOS DO CADERNO

A DESCENTRALIZAÇÃO E VIVÊNCIA DA AUTONOMIA COMO MECANISMOS NEOLIBERAIS NA BUSCA DA QUALIDADE DA EDUCAÇÃO

TÍTULO: PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO E A PRÁXIS EDUCACIONAL- PERSPECTIVAS ATUAIS

para que a educação seja assumida como responsabilidade de todos, e ampliar o controle social no cumprimento das políticas públicas educacionais.

Revisão das Normas Regimentais Básicas das Escolas Estaduais

ORGANIZAÇÃO E GESTÃO ESCOLAR: REFLEXÕES A PARTIR DE UM CENTRO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO INFANTIL DA CIDADE DE NATAL/RN

Associação civil, sem fins lucrativos, fundada em 10 de outubro de Sede: Brasília/ DF 26 Seccionais

FORMAÇÃO INICIAL DE PROFESSORES E A EXPERIÊNCIA DO PIBID EM UMA IES COMUNITÁRIA: CAMINHOS PARA A CONSOLIDAÇÃO DE UMA CONCEPÇÃO DE TRABALHO DOCENTE

OFICINANDO COM GESTORES ESCOLARES: OS PAPEIS E PRÁTICAS

A GESTÃO PARTICIPATIVA NA CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA

CONSIDERANDO os princípios referendados na Declaração Universal dos Direitos Humanos;

DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A EDUCAÇÃO INFANTIL: CONTRIBUIÇÕES PARA O TRABALHO PEDAGÓGICO EM ESPAÇOS COLETIVOS

Documento Base do Plano Estadual de Educação do Ceará. Eixo Temático Gestão Democrática

A GESTÃO ESOLAR EM UMA PRÁTICA DE ENSINO DEMOGRÁTICA E PATICIPATIVA

Conselhos e Conferências Nacionais

O PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS (PAR) ENQUANTO SUPORTE AO PLANEJAMENTO DAS PRÁTICAS PEDAGÓGICAS EM ESCOLAS PÚBLICAS DO MUNICÍPIO DE DOURADOS-MS

O PAPEL DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO NO ÂMBITO DO SNE: DESAFIOS PARA A PRÓXIMA DÉCADA POR: GILVÂNIA NASCIMENTO

RESOLUÇÃO DO CONSELHO SUPERIOR Nº 202/2016, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2016

Objetivo Geral: Objetivos Específicos:

A LIDERANÇA NA ORGANIZAÇÃO ESCOLAR

FORMAÇÃO DE GESTORES EM VITÓRIA DA CONQUISTA, UMA BREVE ANÁLISE DO PROGRAMA PROGESTÃO 2015/2016

PARTICIPAÇÃO E REPRESENTATIVIDADE NOS CONSELHOS DOS DIREITOS DA MULHER

Divisão de Educação Infantil e Complementar DedIC Conselho Escolar

ELEIÇÃO DE DIRETOR: ALGUMAS REFLEXÕES SOBRE INGRESSO AO CARGO DE DIRETOR. Daniel Junior de Oliveira 1, Fabiana Kalil Borges 2

TÍTULO: OS DESAFIOS DA GESTÃO DEMOCRÁTICA NAS ESCOLAS PÚBLICAS DA REGIÃO MÉDIO PARAÍBA

A CAPACITAÇÃO DOS TÉCNICOS MUNICIPAIS COMO INSTRUMENTO DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL.

Universidade Federal de São Paulo. Reitoria Núcleo de Educação Infantil - Escola Paulistinha de Educação. Candidata: Adriana Oliveira Paz

Em 30 de novembro de 2011, a comunidade universitária escolheu por meio de um processo eleitoral amplo e democrático, a proposta de trabalho A UFSC

REFLEXÕES SOBRE OS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE: CONTRIBUIÇÕES NA FORMAÇÃO DO (A) PEDAGOGO (A) DO CURSO DE PEDAGOGIA DA UFPB

Conselho O vocábulo Conselho é derivado do latim consilium, que vem

PROFUNCIONÁRIO CURSO TÉCNICO DE FORMAÇÃO PARA OS FUNCIONÁRIOS DA EDUCAÇÃO.

GESTÃO ESCOLAR: A ESCOLA COMO UM ESPAÇO DE EXERCÍCIO DA DEMOCRACIA

A EDUCAÇÃO PERMANENTE EM SAÚDE. Profª Fabiana

CURRÍCULOS E PROGRAMA

PLANO DE ENSINO PROJETO PEDAGÓCIO: 2010

Data:06/02/2018 Conteúdo: A democratização da escola e o Conselho Escolar Professoras: Especialistas em Educação: Profª Tereza Helena Guedes da Silva

DISCIPLINA OU COMPONENTE CURRICULAR: Política e Gestão da Educação escolar

A IDENTIDADE PROFISSIONAL DO BACHAREL PROFESSOR NOS CURSOS DE FORMAÇÃO DOCENTE

COORDENAÇÃO DE GRADUAÇÃO. Coordenadora de Graduação - Diurno. Prof.ª Dr.ª Livia Barbosa Pereira.

DIRETOR ESCOLAR DICIONÁRIO

Propor que os cursos de Pedagogia e outras licenciaturas incentivem o conhecimento e atuação nestes espaços. Incluir algumas horas de

COMUNICADO 04/2018 Edital 118/2018

O que vêm à sua mente?

NAPNE: UMA FERRAMENTA EM CONSTRUÇÃO PARA POLÍTICAS INCLUSIVAS DE ACESSO A EDUCAÇÃO.

CONTROLE SOCIAL e PARTICIPAÇÃO NO SUS: O PAPEL DO CONSELHO ESTADUAL DE SAÚDE

CARTA DE RECIFE 2010

MATRIZ DE COMPETÊNCIAS

A GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU

Transcrição:

MOBILIZAÇÃO DOS CONSELHEIROS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO DE RIO LARGO/AL: O PROJECTU DA PARTICIPAÇÃO NA PROMOÇÃO DA GESTÃO DEMOCRÁTICA JAVAN SAMI ARAÚJO DOS SANTOS EIXO: 11. EDUCAÇÃO, SOCIEDADE E PRÁTICAS EDUCATIVAS RESUMO O presente artigo origina-se a partir da necessidade constatada quanto à ampliação dos estudos sobre os caminhos da gestão democrática e participativa na rede pública municipal de Rio Largo/AL, relacionada ao tema da atuação dos Conselheiros Municipais de Educação na democratização do Sistema de Ensino. Diante do exposto, o trabalho traz conjecturas das mobilizações dos conselheiros na contribuição da gestão democrática e participativa tanto no Sistema Educacional quanto aos espaços escolares. Sabe-se que após a LDB 9.394/96, diversas Secretarias de Educação dos diferentes estados adotaram a política de gestão democrática com a justificativa de melhorar a qualidade do ensino e de promover a participação e o controle social na esfera educacional. Portanto, a proposta do trabalho foi revelar os mecanismos da consolidação da gestão democrática e participativa no município. Palavras-chave: Gestão Democrática. Conselho Municipal de Educação. Participação. RESUMEN Este artículo nace de la necesidad percibida de la extensión de los estudios sobre las formas de gestión democrática y participativa en Rio Largo/AL, relacionado con el tema de la gestión del Consejo Municipal de Educación en la democratización del Sistema Educativo. Teniendo en cuenta lo anterior, el trabajo trae conjeturas de las movilizaciones de los consejeros en la contribución da gestión democrática y participativa, tanto en el sistema educativo como los espacios escolares. Se sabe que después de LDB 9.394/96, varios departamentos de educación de los diferentes estados han adoptado la política de gestión democrática sobre la base de la mejora de la calidad de la educación y promover la participación y el control social en el ámbito educativo. Así que el propósito de este estudio fue revelar los mecanismos de consolidación de la gestión democrática y participativa en el municipio. Palabras clave: Gestión Democrática. Junta de Educación. Participación. INTRODUÇÃO O presente artigo traz a concretização de um projeto integrador originado a partir da necessidade constatada quanto à ampliação dos estudos sobre os caminhos da gestão democrática e participativa dos conselheiros municipais de educação de Rio Largo/AL, relacionado ao tema da mobilização do Conselho Municipal de Educação (CME) na democratização das políticas públicas para o Sistema de Ensino. O Curso foi ofertado pela Universidade da Bahia em consonância com o Ministério da Educação (MEC). De acordo com as pesquisas sobre gestão democrática e participação, pode-se perceber que, ela precisa acontecer de forma democrática, pois se faz necessária a mobilização de todos os sujeitos inseridos ou não nos ambientes escolares e toda sociedade civil organizada. Pois, a escola é o espaço no qual se inicia e se promove à socialização participativa Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.1-7, set/2015 www.educonse.com.br/ixcoloquio

dos indivíduos. Os princípios de convivência social, o respeito ao outro e às normas de convivência são praticadas cotidianamente na escola, por meio de um trabalho coletivo de participações em que se afirma a relação entre os sujeitos. Sendo assim, a democracia necessita da mobilização dos conselheiros municipais para contribuir com as escolas, pois ao longo do tempo, educadores das mais diversas áreas manifestaram opiniões acerca do papel da educação para uma democracia mais participativa e descentralizadora. Isso porque, estudos relacionados à Gestão Escolar, Gestão Democrática e Órgãos Colegiados foram relevantes para se instigar a compreensão de ambos no contexto escolar e social. A gestão administrativa e pedagógica com a atuação de órgãos colegiados não tem, na maioria das escolas, um tratamento específico, vez que apenas se adapta ao previamente estabelecido pelas políticas públicas de educação da escola. Nesse sentido, o presente projeto de integrador propõe-se a contribuir na articulação entre o entendimento da participação dos conselheiros municipais de educação nos órgãos colegiados para a garantia de ações mobilizadoras e democráticas no Conselho Municipal de Educação. Portanto, a Gestão Democrática não se simplifica apenas em decisões a respeito de aspectos e ações secundárias da unidade escolar. Necessita envolver análises das dificuldades e sucessos em busca de soluções coletivas. 1 PROPOSTA DA AÇÃO IN LÓCUS Não queremos a priori designar tal ou qual autor norteará com sua produção a proposta de integração que por ora delineamos. De todo modo, é preciso desde já estabelecer o entendimento sobre a intervenção, até porque, favorecerá a capacitação dos sujeitos envolvidos no CME, como também, evidenciará experiências de democracia por se tratar de uma temática estudada há mais de duas décadas. Paro (1997, p. 25) diz que A democracia, enquanto valor universal e prática de colaboração recíproca entre grupos e pessoas, é um processo globalizante que, tendencialmente, deve envolver cada indivíduo, na plenitude de sua personalidade. Reconhecendo que deve estar pautado na realização de atividades que sejam participativas, descentralizadas, coletivas, autônomas, responsáveis, comprometidas com a sociedade, assim exercendo sua cidadania. O fato que temos percebido é que mesmo diante da multiplicidade de estudos sobre gestão escolar e gestão democrática, poucos ainda analisam as interfaces entre democrática e mobilização com foco nos órgãos colegiados. Assim, quanto à articulação específica entre gestão democrática participativa, acreditamos que o projeto de integração é pioneiro no sentido inclusive de produção científica. Porém, é importante enfatizar que muito do que foi produzido não apenas no âmbito da gestão escolar, mas da própria política educacional da década de 1990 em diante, teve e tem, como argamassa conceitual, a gestão, cujo modelo é a democracia formal burguesa. Assim, Dourado e Paro (2001); Dourado (2003); Dourado (2004); Gonçalves (1994); Oliveira 2008; Vieira (1999); Vieira e Davis (2002); Vieira (2006); Luce e Medeiros (2006); Ferreira e Aguiar (2006) e Paro (2007) têm privilegiado em seus estudos análises circunscritas à gestão democrática que é entendida como uma forma privilegiada de se escolher conselheiros e orientar seus papeis nos órgãos colegiados. Em sua composição geralmente colocam-se três pontos a seu favor: participação, mobilização e controle social no que toca à gerência dos processos pedagógicos, administrativos e financeiros das escolas públicas. Sem menosprezar tais aspectos advogados, a meu ver, a gestão democrática só pode ser entendida enquanto política educacional implantada no contexto da reforma mais ampla que se iniciou com o novo marco regulatório da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBEN) 9394/96. De forma que, a relação dos órgãos colegiados com a gestão democrática deve ou deveria ser acima de tudo orgânica porque, de um lado a atuação dos conselheiros é uma forma privilegiada de desempenho, pois a finalidade modificará a própria capacidade de coesão da sociedade local; e, de outro, a gestão democrática permite-se (pelo menos nos documentos de governo) à autonomia e descentralização. Em outras palavras, um dos princípios da gestão democrática é a descentralização que está intimamente ligada à concepção de autonomia. Segundo Paro (2007), a descentralização não pode ser compreendida apenas no sentido de transferência de encargos, mas sim como autonomia da escola, autonomia esta que contribui no processo de definição da identidade da escola, como também proporciona uma redefinição do papel dos sujeitos na escola. Entende-se que essa concepção de descentralização e, consequentemente de autonomia, pode gerar uma progressiva superação de projetos deslocados da realidade, muitas vezes marcados pela proposta homogeneizante de se fazer política e pelo sistema burocrático, sem uma política específica, que, alijada das reflexões locais, que têm como base a Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.2-7, set/2015 www.educonse.com.br/ixcoloquio

tecno-burocracia administrativa. Na perspectiva de uma gestão democrática deve pensar políticas, seja a nível macro ou micro, que proporcionem uma estrutura adequada aos sujeitos, com órgãos colegiados que desenvolvam de forma articulada os projetos político educacionais, e que esteja inserida neles, uma proposta de práticas e atitudes que tenham como ponto de partida as experiências e as demandas específicas da realidade escolar. Segundo Veiga (1995, p.18) A participação democrática implica principalmente o repensar da estrutura de poder, tendo em vista sua socialização. E ainda que seja, precisamos nos munir do entendimento de que, a socialização do poder propicia a prática da participação coletiva, que diminui o individualismo; da reciprocidade, que elimina a exploração; da solidariedade, que supera a opressão; da autonomia, que anula a dependência de órgãos intermediários que elaboram políticas educacionais da qual a escola é mera executora. (VEIGA, 1995, p. 18). Vale ressaltar que, de acordo com Vieira (2006, p. 29) a Constituição Federal define a educação como um direito de todos e dever do Estado e da família, a ser promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, pois a finalidade da educação é o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho (CF, Art. 205 e LDB, Art. 2), pois a ampliação desta perspectiva se dá de uma atitude democrática e coletiva, ou seja, nesta iniciativa se tem a participação da equipe gestora, professores, alunos, técnicos administrativos, vigilantes, cozinheiras e a comunidade. Se todos participam da tomada de decisões, deve-se ter claro e estabelecer as regras sobre como se dará os caminhos para essa participação, como também, em que atividade cada representatividade poderá contribuir. Segundo Padilha (2001, p. 74), sobre a atuação dos sujeitos, a participação [...] pode dar-se na programação de atividades, na coordenação de eventos intra e extra-escolares e no estudo da realidade. Eles devem vincular-se principalmente aos diversos colegiados existentes na escola, com o que estarão até mesmo consolidando a prática participativa. (PADILHA, p. 74). Nesta participação dos sujeitos, até a forma verticalizada, tradicionalmente encontrada em algumas atitudes de profissionais da rede pública municipal de Rio Largo/AL, devem ser dissolvida para oportunizar o entendimento de que todos têm capacidade participativa para prover as discussões e tomadas de decisões. Esses sujeitos podem contribuir de forma singular para que os órgãos colegiados tenham significado e utilidade, pois o modo e maneira da condução desses mecanismos viabilizam melhorias para todos. Isso porque, a participação pode ser contada com as contribuições de pais, alunos, professores, comunidade, diretores, coordenadores e demais funcionários da escola e fora dela. O Direito à participação do aluno deve ser garantido, pois eles devem ser ouvidos em todos os assuntos que lhes dizem respeito. A comunidade, no aspecto de associação de bairro, as ONGs e as entidades comunitárias, também podem contribuir com a participação e integração. Permitindo que as atividades de fiscalização e acompanhamento possam ser desenvolvidas. Significa dizer que, a direção dos conselheiros necessitam de estratégias a fim de prover condições favoráveis na participação de todos, contando com diversas atividades de planejamento e organização. Ou seja, deve se articular para a melhor forma de cumprir todas as ações decididas em coletivo, pois deles é cobrado mais, por suas funções de diversos desdobramentos e possibilidades de atuação. Tanto para planos de curso, de currículo quanto aos papeis de ensino ou programas de qualidade profissional. Enfim, nesse sentido alicerça a autonomia da educação. Não podemos ser dependentes somente das secretarias educacionais, ou outros meios que definem a política administrativa, pedagógica e financeira para a execução das tarefas coletivas, pois a responsabilidade é de todos. E ainda, é desta forma que desenvolvemos nos sujeitos inseridos em comunidade ou no âmbito escolar, a identidade da participação nas tomadas de decisão e na cultura da organização escolar. 2 LEGISLAÇÃO DEMOCRÁTICA: Reflexões da participação social Sabemos que após a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de número 9394/96 diversas Secretarias de Educação dos diferentes estados adotaram a política de gestão democrática com a justificativa de melhorar a qualidade do ensino e de promover a participação dos sujeitos inseridos no ambiente escolar. Daí que, ainda se necessita de um Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.3-7, set/2015 www.educonse.com.br/ixcoloquio

debruçar sobre a mobilização dos conselheiros nos órgãos colegiados (Conselho Municipal de Educação) nas relações entre Gestão Democrática e Participação Efetiva no CME de Rio Largo. A democracia deve preocupar-se com a convivência e o diálogo entre sujeitos que pensam de formas diferentes e querem coisas distintas, de maneira que o aprendizado torne-se necessário a capacidade de discutir, de elaborar e planejar regras coletivamente, assim como a superação dos limites e das divergências. Contribuindo dessa forma, para melhoria na construção de projetos comuns, certamente em coletivo, e os avanços serão mais significativos, segundo Vieira (2002, p. 27), Para a escola pública, tais reflexões representam uma oportunidade para reconhecer que as mudanças necessárias no sistema educacional são urgentes e demandam esforço coletivo de todos que fazem educação (profissionais, governos e sindicatos), assim como da sociedade como um todo. (VIEIRA, 2002, p. 27). A gestão democrática, nas escolas das redes públicas e nos Conselhos Municipais de Educação deve ser constituída por meio da participação ativa com a comunidade escolar sobre a educação e a escola pública, podendo acontecer nas eleições de dirigentes escolares e dos conselhos escolares, nos colegiados e nos grêmios estudantis, garantindo a liberdade de expressão, de pensamento, de criação e de organização coletiva da escola. Isso porque, dados mostram que há muito a ser feito para uma consciência mais democratizada e uma verdadeira participação na realidade dos conselheiros. Os resultados apontaram para a necessidade de contribuir no reconhecimento da gestão democrática concernente ao papel dos órgãos colegiados, tanto no que se refere as suas atribuições da prática participativa, quanto no tocante à postura deles em relação ao papel de fiscalizar as interfaces administrativa, pedagógica e financeira dos Conselhos Municipais de Educação na construção de espaços democráticos para o âmbito escolar. Esta participação democrática entre os diversos sujeitos possibilita a discussão, a liberdade de se organizar as condições necessárias para que os sujeitos se mobilizem na busca de seus direitos necessários para o acesso e a permanência das classes populares nas escolas públicas. Entretanto, uma análise mais atenta desta questão parece não despertar muito interesse entre os sujeitos envolvidos, pelo menos foi o constatado nos resultados de uma pesquisa desenvolvida por meio do Programa Institucional de Bolsas para a Iniciação Científica (PIBIC), fomentada pelo CNPq (2009-2013) e na realização de trabalhos desenvolvidos em gestão na Secretaria de Educação e docência nas escolas públicas da cidade de Rio Largo. E ainda, segundo um levantamento realizado por Ângela Maria Martins, no livro intitulado: Estado da Arte: Gestão, autonomia e órgãos colegiados, percebeu-se que há ausência de intervenções relacionados aos órgãos colegiados na contribuição da democracia. Paro (1997, p. 25) diz que A democracia, enquanto valor universal e prática de colaboração recíproca entre grupos e pessoas, é um processo globalizante que, tendencialmente, deve envolver cada indivíduo, na plenitude de sua personalidade. Reconhecendo que deve estar pautado na realização de atividades que sejam participativas, descentralizadas, coletivas, autônomas, responsáveis, comprometidas com a sociedade, assim exercendo sua cidadania. Portanto, se a atuação dos conselhos municipais de educação não forem significativos ou estejam articuladas ao desenvolvimento de um trabalho coletivo, pode significar uma transferência de responsabilidades que poucos dialogam com as necessidades e especificidades da gestão democrática. Entende-se, que as discussões sobre experiências concretas estão sendo criadas, que por sua vez, deverá estar vinculada à melhoria da boa qualidade de ensino, a efetivação de mecanismos eficazes de participação e o comprometimento com a prática dos conselheiros nos Conselhos Municipais de Educação. 3 FINALIDADES DA MOBILIZAÇÃO EM PROL DA DEMOCRATIZAÇÃO Garantir por meio da mobilização dos conselheiros municipais de educação no Órgão Colegiado (Conselho Municipal de Educação) a capacidade participativa na construção da gestão democrática e efetivação do Conselho em Rio Largo/AL. Além de: 1. Orientar os processos instituídos pela gestão democrática no Conselho Municipal de Educação (CME); 2. Conscientizar as concepções das atribuições dos conselheiros acerca dos conceitos de participação e gestão democrática; 3. Garantir com que os diversos conselheiros identifiquem as ações propositivas do CME nas implicações das Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.4-7, set/2015 www.educonse.com.br/ixcoloquio

políticas públicas educacionais para o município de Rio Largo e sua gestão; 4. Mobilizar a participação dos conselheiros para promover a descentralização das ações coletivas educacionais da SEMED ao CME. 3.1 O PROJECTU: da Participação à promoção da Gestão Democrática Diante do exposto, a proposta do projeto de integração parte da seguinte questão central: Garantir por meio da mobilização dos conselheiros municipais de educação no Órgão Colegiado (Conselho Municipal de Educação) a capacidade participativa na construção da gestão democrática e efetivação do Conselho em Rio Largo/AL. Esta, por sua vez, subdivide-se em questões mais específicas, tais como: a) Como são geridos os processos instituídos pelo Conselho Municipal de Educação com a participação da sociedade? b) Em que se constituem as concepções de participação e democracia para os conselheiros do CME? c) Como os diversos sujeitos da sociedade civil organizada identificam as ações do CME para as implicações do sucesso enquanto órgão colegiado em prol da Educação? d) Há estudos e pesquisas sobre esta questão, especificamente, a partir da realidade em Rio Largo/AL? Muitos estudos contêm as inúmeras faces da gestão democrática para a realidade das escolas brasileira (Paro, 1997; Lück, 2002; Cury, 2000; Pazetto; Whittman, 1999, entre outros) afirmando que, ao contrário da visão restrita e burocratizada de administração educacional, a gestão democrática passa a ser compreendida como mecanismo coletivo de tomada de decisões pelos diversos atores sociais que compõem o cenário social. Porém, mesmo diante dessa multiplicidade de estudos, poucos ainda analisam as atuações dos órgãos colegiados frente ao desenvolvimento da gestão democrática e participativa. Tomando como referência a problematização apresentada, o objetivo geral da intervenção é realizar uma análise comparativa entre a realidade da atuação do órgão colegiado (Conselho Municipal de Educação) para a construção da mobilização dos sujeitos para a rede pública municipal de Rio Largo/AL. Diante disso, outros caminhos surgirão para proceder nas análises em relação aos objetivos específicos, que são: 1) Realizar um mapeamento sobre quem são os conselheiros municipais de educação que estão inativos; 2) Analisar o estatuto do CME e identificar o tratamento político e pedagógico dado às garantias de boa qualidade da educação municipal; 3) Analisar os mecanismos e elementos de articulação entre a gestão (entendida aqui como prefeito e secretária de educação), técnicos, como também, a sociedade riolarguense, 4) Analisar as atuações das representatividades no CME e 5) Analisar como atuam os conselheiros na participação do órgão colegiado. Diante do exposto, a gestão democrática tem sido particularmente estudada a partir das últimas décadas do século XX, devido às profundas mudanças instauradas com a Lei 9394/96. Anteriormente à Lei, não se falava em democracia, participação e cidadania para o interior da escola a não ser em certos nichos de contestação social como sindicatos e partidos de esquerda [clandestinamente] colocando-os enquanto conquistas a serem realizadas por meio da luta social. No período transitório da Ditadura Militar para a lenta abertura democrática da sociedade brasileira termos como: controle social, mobilização, conscientização antes banidos passaram a fazer parte do cotidiano político. De tal modo, ao se discutir a categoria gestão escolar nesse contexto, não se pode passar ao largo das outras dimensões evocadas no tecido societal brasileiro. Assim, discutiremos tal categoria com foco na democracia enquanto ponto de partida e de chegada dos processos educativos levados a termo no interior da escola pública, entendendo que nessa nova conjuntura contemporânea as principais reformas com relação às políticas públicas na área da educação, cruzaram o Brasil de uma ponta a outra de sua extensa performance geográfica. Uma das políticas homogeneizantes desse período é a gestão democrática que foi implantada nos estados brasileiros. Cada unidade federativa procurou uma forma específica de fazer a sua gestão democrática. Estudos mostram que no Estado de Alagoas as primeiras experiências tanto no contexto da sociedade política quanto da sociedade civil aconteceram no município de Maceió a partir de 1993 com a formulação de uma política voltada para a implantação do modelo de gestão educacional democrático na rede municipal de ensino (LIMA, 2003; ARAÚJO, 1997) e se estendeu à rede pública estadual de ensino em 1999. (CRUZ NETO, 2008), mas sem uma análise das relações da atuação do Conselho Municipal de Educação no processo de gestão democrática em Rio Largo/AL. Vale ressaltar que uma análise mais criteriosa sobre a realidade educacional, concernente a participação dos conselheiros no CME na rede pública municipal de Rio Largo/AL será pertinente para se estabelecer o comparativo entre os resultados que serão levantados para este projeto integrador e as intervenções realizadas com as experiências que estou vivenciando na Coordenação de Gestão Democrática e Política Educacional na cidade de Rio Largo/AL. Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.5-7, set/2015 www.educonse.com.br/ixcoloquio

4 CONSIDERAÇÕES FINAIS Acredito que a garantia dos processos instituídos pelos órgãos colegiados para a implantação da gestão democrática, por meio da implantação do mecanismo de participação, é uma interação dinâmica que definem a organização administrativa, didática, pedagógica e disciplinar das instituições, estabelecendo normas que melhoram o andamento do serviço público municipal em Rio Largo/AL. Além de definir os objetivos do Sistema educacional, os níveis de ensino que oferece e como ela operará. Dividindo assim, as responsabilidades e atribuições de cada conselheiro, evitando assim, a centralização de poder. Contudo, que cada um cumpra com o que se deve fazer e como deve fazer. Só assim teremos uma escola democrática e com decisões vinda das participações de todos. O trabalho proporcionou aos sujeitos envolvidos com o conselho a identificação das concepções de normatização, deliberação, fiscalização e das funções dos conselheiros acerca dos conceitos de participação e gestão democrática, pois toda instituição pode assumir o conjunto de normas e regras que regulem a suas propostas explicitadas em consonância com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBEN) que deve estar disponível para a consulta de toda a comunidade escolar e do seu entrono. Conquistou-se fazer maneiras de como os diversos sujeitos da sociedade civil organizada pudessem perceber as ações do Conselho Municipal de Educação, com implicações participativas na gestão pública municipal, e fez ainda, estar de acordo com uma proposta de gestão democrática, que possibilitou a boa qualidade do ensino, fortalecendo a autonomia e valorizando a mobilização da comunidade que está representada dos sujeitos sociais. Portanto, a democracia deve preocupar-se com a convivência e o diálogo entre sujeitos que pensam de formas diferentes e querem coisas distintas, de maneira que o aprendizado torne-se necessário a capacidade de discutir, de elaborar e planejar regras coletivamente, assim como a superação dos limites e das divergências. Contribuindo dessa forma, para melhoria na construção de projetos comuns, certamente em coletivo, e os avanços serão mais significativos. Sendo assim, para a escola pública, tais reflexões representam uma oportunidade para reconhecer que as mudanças necessárias no sistema educacional são urgentes e demandam esforço coletivo de todos que fazem educação (profissionais, governos e sindicatos), assim como da sociedade como um todo. ARAÚJO, Sergio Onofre de. Gestão Democrática? Os desafios de uma gestão participativa na educação pública em uma sociedade clientelista e oligárquica. Maceió: EDUFAL, 2007. BRASIL. Constituição Federal de 1988. República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, Centro Gráfico, 1988. BRASIL. Lei nº. 9.394, de 20 de dezembro de 1996 - Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Brasília, 1996. CRUZ NETO. Tiago Leandro. Planejamento Educacional e Participação Democrática: um estudo sobre a rede pública estadual de ensino em Alagoas (1999-2004). Dissertação (Mestrado em Educação Brasileira). Universidade Federal de Alagoas: Maceió, 2008. CURY, C.R.J. Gestão democrática da educação: exigências e desafios. Revista Brasileira de Política e Administração da Educação, São Bernardo do Campo, v. 18, n. 2, jul./dez. 2002. DOURADO, Luís Fernandes. Conselho Escolar, gestão democrática da educação e escolha do diretor. 1. ed. Brasília-DF: MEC/SEB, 2004. FERREIRA, Naura Syria Carap; AGUIAR, Márcia Ângela da S.. (Orgs.). Gestão da educação: impasses, perspectivas e compromissos. 5. ed. São Paulo: Cortez, 2006. GONÇALVES, Maria Dativa de Sales. Autonomia da escola e neoliberalismo: estado e escola pública. São Paulo: PUC/SP, 1994. LIMA, Vera Lúcia França de. Pelos caminhos da democratização: Possibilidades e implicações na educação Municipal de Maceió 1993/1996. Dissertação (Mestrado em Educação Brasileira). Universidade Federal de Alagoas: Maceió, 2003. LUCE, Maria Beatriz; MEDEIROS, Isabel Letícia Pedroso de. (Orgs.). Gestão escolar democrática: concepções e vivências. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2006. LÜCK, Heloisa. Et al. A escola participativa: o trabalho do gestor escolar. Rio de Janeiro: DP & A Editora, 2000. LÜCK, Heloisa. Perspectiva da Gestão Escolar e Implicações quanto à Formação de seus gestores. Em aberto. Brasília, n. 72, p. 11-3, junho 2000. MEDEIROS, Isabel Letícia Pedroso de. (Orgs.). Gestão escolar democrática: concepções e vivências. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2006. OLIVEIRA, Dalila Andrade (Org.). Gestão democrática da educação: desafios contemporâneos. 8. ed. Petrópolis: Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.6-7, set/2015 www.educonse.com.br/ixcoloquio

Vozes, 2008. PADILHA, Paulo Roberto. Planejamento dialógico: como construir o projeto político-pedagógico da escola. São Paulo: Cortez, 2001. PARO, Vitor Henrique. (Orgs.). Gestão Escolar Democrática: a perspectiva dos dirigentes escolares da rede municipal de ensino de Goiânia. 1. ed. Goiânia: Editora Alternativa, 2003. PARO, Vitor Henrique. (Orgs.). Políticas públicas e educação básica. 1. ed. São Paulo: Editora Xamã, 2001. PARO, Vitor Henrique. Gestão democrática da escola pública. São Paulo: Ática, 1997. PARO, Vitor Henrique. Gestão escolar, democracia e qualidade do ensino. São Paulo: Ática, 2007. PAZETTO, Antônio Elízio; WHITTMAN, Lauro Carlos. A produção de pesquisas em políticas e Gestão da educação no Brasil, de 1991 a1997. Brasília: ANPAE, 1999. SANTOS, Javan Sami A. dos; PRADO, Edna Cristina do. Gestão escolar & Educação de Jovens e Adultos na rede pública municipal de Maceió-AL: interfaces, possibilidades e limites. Relatório final de pesquisa. Maceió: UFAL, 2010. SANTOS, Javan Sami A. dos; PRADO, Edna Cristina do. Gestão escolar & Educação de Jovens e Adultos na rede pública estadual de Maceió-AL: interfaces, possibilidades e limites. Relatório final de pesquisa. Maceió: UFAL, 2011. TRIVIÑOS, Augusto N. S. Introdução à pesquisa em ciências Sociais: a pesquisa qualitativa. São Paulo: Atlas, 1987. VEIGA, Ilma P.A. (Orgs). Projeto Político Pedagógico da escola: Uma construção possível. Campinas/SP: Papirus, 1995. VEIGA, Ilma P.A. e CARVALHO, M. Helena S.O. A formação de profissionais da educação. In: MEC. Subsídios para uma proposta de educação integral à criança em sua dimensão pedagógica. Brasília, 1994. VIEIRA, Sofia Lerche; DAVIS, C.. Gestão da escola: desafios a enfrentar. 1. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2002. VIEIRA, Sofia Lerche; MEDEIROS, Isabel Letícia Pedroso de. Gestão escolar democrática: concepções e vivências. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2006. Mestre em Ensino de Ciências e Matemática (CEDU/UFAL), especialista em Gestão Pública Municipal (FEAC/UFAL), em Estratégias Didáticas com o uso da TIC na Educação Básica, em Conselhos Municipais de Educação (UFBA) e em Conselho Escolar (UFRN). Graduado em Pedagogia pelo Centro de Educação (CEDU/UFAL) e em Gestão Empresarial pelo (IFAL-Marechal Deodoro). É componente dos grupos de pesquisa sobre Estado, Políticas Sociais e Educação Brasileira (GEPE) e Gestão e Avaliação Educacional (GAE). Atualmente é membro do Fórum Estadual Permanente de Educação de Alagoas (FEPEAL), do Fórum Municipal de Educação de Rio Largo (FOPEM). É professor dos Anos Iniciais e Formador/Tutor pela UFAL no curso de Formação em Conselho Escolar, atua como técnico em Gestão Democrática e Política Educacional (SEMED) na cidade de Rio Largo/AL e está vice-diretor da Associação Nacional de Política e Administração da Educação (ANPAE) seção Alagoas. Recebido em: 29/06/2015 Aprovado em: 30/06/2015 Editor Responsável: Veleida Anahi / Bernard Charlort Metodo de Avaliação: Double Blind Review E-ISSN:1982-3657 Doi: Educon, Aracaju, Volume 09, n. 01, p.7-7, set/2015 www.educonse.com.br/ixcoloquio