Avaliação da Educação Superior - um olhar sobre o SINAES O SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR (SINAES)
Legislação Constituição Federal 1988 LDB Lei nº 9.394 de 1996 SINAES Lei nº 10.861 de 2004 Decreto nº 5.773 de 2006 Portaria Normativa nº 40 de 2007, consolidada em dezembro de 2010 PNE 2014/2023 de 2014
SINAES Em abril de 2004, com a aprovação da Lei 10.861, que institui o SINAES, consolidase o conceito de avaliação na Educação Superior, tendo como objetivo aferir a qualidade das IES, de cursos de graduação e de desempenho de estudantes, nos termos do Artigo 9º, VI, VII e IX da Lei 9.394/96.
Decreto nº 5.773 de 9/5/2006 Dispõe sobre o exercício das funções de regulação, supervisão e avaliação de instituições de educação superior e cursos superiores de graduação e sequenciais no sistema federal de ensino.
Portaria Nº 40 de 2007 consolidada em 2010 Institui o e-mec, sistema eletrônico de fluxo de trabalho e gerenciamento de informações relativas aos processos de regulação, avaliação e supervisão da educação superior no sistema federal de educação, e o cadastro do e-mec de Instituições e Cursos Superiores e consolida disposições sobre indicadores de qualidade, banco de avaliadores (BASIs) e o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) e outras disposições.
SINAES - Art. 2º O SINAES assegura a avaliação interna e externa, o caráter público de todos os procedimentos, respeita a identidade e a diversidade e proporciona a participação de todos os atores por representatividade; Os resultados das avaliações servirão como referencial básico nos processos de regulação e supervisão da Educação Superior.
O SINAES promove a avaliação de: IES Credenciamento e Recredenciamento Institucional - atribui Conceito Institucional (C.I.); Cursos - Autorização, Reconhecimento, Renovação de Reconhecimento - atribui Conceito de Curso (C.C.); Estudantes - Desempenho dos Estudantes - atribui Conceito ENADE.
SINAES É coordenado e supervisionado pela Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior CONAES; e operacionalizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP.
Art. 8º Avaliação é competência do INEP Art. 9º MEC tornará público o resultado da avaliação
Finalidades do SINAES Melhoria da qualidade da educação superior; Orientação para expansão da sua oferta; Aumento permanente da sua eficácia institucional e efetividade acadêmica e social; Promoção do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das IES.
CPA - Comissão Própria de Avaliação Possui atribuições de conduzir os processos de avaliação interna; Sistematiza e presta informações solicitadas pelo INEP.
PNE Plano Nacional da Educação (LEI Nº 13.005, de 25 de junho de 2014) Meta 13: elevar a qualidade da educação superior e ampliar a proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de educação superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mínimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.
Estratégias relacionadas a Meta 13 13.1 aperfeiçoar o SINAES, fortalecendo as ações de avaliação, regulação e supervisão; 13.2 ampliar a cobertura do ENADE, de modo a ampliar o quantitativo de estudantes e de áreas avaliadas no que diz respeito à aprendizagem resultante da graduação; 13.3 induzir processo contínuo de autoavaliação das instituições de educação superior, fortalecendo a participação das CPAs, bem como a aplicação de instrumentos de avaliação que orientem as dimensões a serem fortalecidas, destacando-se a qualificação e a dedicação do corpo docente; 13.4 promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicação de instrumento próprio de avaliação aprovado pela CONAES, integrando-os às demandas e necessidades das redes de educação básica, de modo a permitir aos graduandos a aquisição das qualificações necessárias a conduzir o processo pedagógico de seus futuros alunos(as), combinando formação geral e específica com a prática didática, além da educação para as relações étnico-raciais, a diversidade e as necessidades das pessoas com deficiência; 13.5 elevar o padrão de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de modo que realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de pós-graduação stricto sensu; 13.6 substituir o ENADE, aplicado ao final do primeiro ano do curso de graduação pelo Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, a fim de apurar o valor agregado dos cursos de graduação.
PNE Plano Nacional da Educação (LEI Nº 13.005, de 25 de junho de 2014) Meta 18: Assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de planos de Carreira para os (as) profissionais da educação básica e superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o plano de Carreira dos (as) profissionais da educação básica pública, tomar como referência o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal.
Um olhar ou olhares para o SINAES Da Constituição de 1988, passando pela nova Lei de Diretrizes e Bases (LDB), pelo Plano Nacional de Educação (PNE) e por vários Decretos, houve indiscutivelmente um progresso no reconhecimento legal da importância da Avaliação associada à ideia de melhoria da qualidade. (MEC, 2009, p; 31)
Um olhar ou olhares para o SINAES - conquistas Padrões esclarecidos para a Avaliação da IES, Curso e Acadêmico; Conscientização da importância da avaliação; Construção de uma cultura de avaliação; Acolhimento de sugestões pelo INEP, por meio de audiências públicas; Instrumento único de avaliação da graduação para todos os atos; Institucionalização do Núcleo Docente Estruturante - NDE;
Um olhar ou olhares para o SINAES - conquistas Evita abertura de IES / cursos que não atendam aos requisitos legais e critérios mínimos de qualidade; Criação do sistema e-mec; Criação do Núcleo de Apoio ao PI (NAPI); Ingressantes são dispensados da prova (ENEM) ; Capacitação constante de avaliadores do BASIs; Criação do BNI- Banco de Itens do ES; Avaliação dos avaliadores; Censo: capacitações anuais sistematizadas.
Um olhar ou olhares para o SINAES - reflexões Necessidade de melhoria da qualidade da educação básica; Fortalecer a conscientização do concluinte em relação a presença na prova ENADE, de modo a minimizar comprometimento do conceito do curso e demais indicadores de qualidade como IGC e CPC; Composição do Índice Geral de Cursos - IGC dos últimos três anos com uma estrutura estatística de difícil entendimento.
Um olhar ou olhares para o SINAES - reflexões Ranqueamento das IES e sua utilização pela e na mídia; Implantação (legitimidade) e reconhecimento da CPA internamente na IES (legitimidade ou mera formalidade?); Publicações de decretos, portarias e notas técnicas: sobreposições de instrumentos normativos. O SINAES e o NOVO PNE: de que forma isso vai induzir a qualidade para atingir as metas para a graduação e para o aumento de docentes titulados?
Desafios atuais para o SINAES Fonte: Apresentação Claudia Maffini FORGRAD Sudeste 2015 (Diretora de Avaliação da Educação Superior -INEP/MEC) Internacionalização e acreditação; Política de egressos; Inovação tecnológica; Educação a distância; Integração entre os instrumentos de avaliação; Gestão do BASis; Fortalecimento do ciclo avaliativo; Aprimoramento tecnológico para aplicação do ENADE; Consolidação da cultura da avaliação.
O SINAES e alguns desafios do IFRJ Consolidar a cultura da autoavaliação institucional, valorizando as ações da CPA; Ampliar as ações de Internacionalização e acreditação; Aprimorar a Política de Acompanhamento de egressos; Aperfeiçoar os cursos de licenciatura, com base nas Novas DCNs para as Licenciaturas (julho/2015); Melhorar o investimento em Inovação Tecnológica, destacando a aquisição de um novo sistema acadêmico.
Algumas Referências ABMES CADERNOS. Diagnóstico e propostas para a avaliação da educação superior no Brasil. Brasília: ABMES Editora, 2012. MEC - SINAES. Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior: da concepção à regulamentação. 5. Ed., Brasília: INEP, 2009.
Equipe PROGRAD Agradecemos pela atenção Hudson Santos da Silva Pró-Reitor Elizabeth Augustinho Pró-Reitora Adjunta Cássia do Carmpo Andrade Lisbôa Diretora de Programas Priscila Caetano Bentin Coordenadora Geral da Graduação Luana Ribeiro de Lima Coordenadora de Apoio ao Estudante Vivian Martins Lopes de Souza - Pedagoga Leonardo Sancier de Oliveira Assistente em Administração Contatos: e-mail: prograd@ifrj.edu.br / elizabeth.augustinho@ifrj.edu.br e tel: 3293-6090