Credenciamento CFI: Critérios e Processos Departamento de Credenciamento de Máquinas, Equipamentos e Sistemas AOI/DECRED
Sumário O Departamento de Credenciamento Fluxo de Credenciamento Critérios para Credenciamento Lista de Documentos para Credenciamento Fluxo Análise FCC: Operações Indiretas Fluxo Análise FCC: Operações Diretas Pontos de destaque 2
Organização AOI Área de Operações Indiretas (AOI) - Estrutura DERAI DESCO Suporte e controle operacional DEAOI Acompanhamento de operações Relacionamento com Agentes e Instituições DENET Operações Cartão BNDES DECRED DEMAQ Financiamento à aquisição de máquinas e equipamentos DEPIN Financiamento a projetos de investimento Credenciamento de máquinas e equipamentos
Credenciamento CFI x Credenciamento Cartão BNDES CFI Credenciamento de Fabricantes Informatizado http://www.bndes.gov.br - FINAME e Subprogramas Componentes, DECRED BK produção e outros - PSI Foco em BK - Máquinas, Finem Equipamentos, - Sistemas Exportação e Componentes DENET - Cartão Foco na BNDES Necessidade da MPE Máq., Equip., Insumos e Serviços https://www.cartaobndes.gov.br
Equipe do Departamento Guilherme Gandra Chefe de Depto Eduardo Diniz CODEC 8 colaboradores 1 técnico de arquivo 1 técnico administrativo 1 advogado 2 economistas 1 engenheiro 2 estagiários Elcio Amiune Rodrigo Vides Martha Madeira GECRED1 GECRED2 GECRED3 8 colaboradores 6 engenheiros 2 estagiários 10 colaboradores 8 engenheiros 2 estagiários 8 colaboradores 6 engenheiros 2 estagiários 5
Segmentação Temática Guilherme Gandra Chefe de Depto Eduardo Diniz CODEC Assuntos transversais, projetos de sistema e análises econômicas Elcio Amiune GECRED1 Rodrigo Vides GECRED2 Martha Madeira GECRED3 Transporte e máquinas agrícolas Máquinas dedicadas e TICs Energia e indústria pesada 6
Segmentação Temática Distribuição da Carteira Gerência 1 Transportes, Agropecuária, Construção, Rodoviárias,... Gerência 2 Automação, TICs, Máquinas Ferramenta, Plástico, Alimentos, Refrigeração, Embalagens, moldes e matrizes, Madeira, Textil, Equip. Médicos/Hospitalares,... Gerência 3 Energia (GTD), P&G, Mineração, Siderurgia, Cimento, Papel e Celulose, Sucroalcooleiro,... 7
Departamento de Credenciamento APURAÇÃO DE CONTEÚDO LOCAL DESENVOLVIMENTO E ADENSAMENTO DE CADEIAS PRODUTIVAS Atividades desempenhadas pelo departamento Análise de solicitações de credenciamento de máquinas, equipamento, componentes e sistemas; Análise de operações com produtos classificados como FCC; Participação no comitê que avalia concessão de ex tarifários; Estudos e mapeamentos relativos às cadeias de BK; Apuração de denúncias de irregularidades; Suporte aos esclarecimentos prestados pelo Fale Conosco e Ouvidoria 8
Volume de Processamento - DECRED Análises de Solicitações de Credenciamentos Dados da Base do CFI Cadastro de Fornecedores Informatizado Análise de credenciamento Total 2015-YTD Empresas 16.443 1.133 * Produtos 314.189 4.557 * 287 empresas novas 9
Credenciados Ativos Setores ABINEE Empresas Credenciadas Setores Selecionados ABINEE 700 600 Tecnologia Nacional: 53 empresas PPB: 169 empresas 500 400 300 200 100 0 Automação Informática Telecom Elétrica 180 160 140 120 100 80 60 40 20 1.104 empresas 0 TN PPB 10
Credenciados Ativos Setores ABINEE Produtos Credenciados Setores Selecionados 2.500 2.000 1.500 1.000 F FCC 500 0 Automação Telecom Elétrica Informática 6.274 produtos 11
Agenda de Desenvolvimento - DECRED Focos Estratégicos Estruturação de base de dados CFI para apoio à elaboração de políticas; Aperfeiçoamento dos mecanismos de análise, avaliação e controle; Melhorias nos procedimentos objetivando ganho de eficiência e redução de prazos; Sensibilidade aos contextos setoriais de modo a buscar soluções mais adaptadas 12
Agenda de Desenvolvimento - DECRED Algumas Melhorias implementadas FCC PAC Online Simplificação e automatização do processo de envio de documentos (upload direto no sistema); Site do Credenciamento (www.bndes.gov.br) Reformulação da navegação e acesso as informações facilitados; Portal CFI Operacional Criação e desenvolvimento de portal Internet para suporte ao envio de solicitações; Desenvolvimento de um novo sistema interno (entrega prevista: Início de 2016) Suporte às atividades do departamento, com objetivo de agregar maior controle e eficiência; Regulamento de credenciamento Atualização; Plano de Nacionalização Progressiva Setorial (Metodologias Setoriais específicas) Eólica / Solar / Iluminação Pública 13
Visão geral do processo de credenciamento Preenchimento do formulário de empresa Preenchimento do formulário do produto Envio dos formulários e documentos Filtro inicial dos documentos Análise dos documentos Análise do processo Alocação do processo Criação do processo Emissão de exigência Cumprimento de exigência Emissão do parecer Aprovação e endosso do parecer 14
Critérios para Credenciamento Novo regulamento Jun/2015 Média 36 meses Tx de câmbio Possibilidade de cálculo do IN excluindo o PIS/COFINS da parcela importada e nacional Capítulo VII PPB Prazo de validade do credenciamento dos produtos de 4 anos Fluidos funcionais Regulamento para o credenciamento de Máquinas, Equipamentos, Sistemas Industriais e Componentes no Credenciamento de Fornecedores Informatizado (CFI) do BNDES (www.bndes.gov.br) 15
Critérios para Credenciamento de Empresas Empresa Fabricante Empresa de Engenharia Fabricante de máquinas ou equipamentos industriais; Fornecedora de sistemas industriais; Estabelecida no Brasil; Com unidade industrial no país e capacidade instalada para fabricação de todo ou parte do produto a ser cadastrado; Apresentando atividade industrial. Responsável pela engenharia do sistema; Estabelecida no Brasil, com engenharia brasileira; Apresentando atividade de engenharia. Regulamento para o credenciamento de Máquinas, Equipamentos, Sistemas Industriais e Componentes no Credenciamento de Fornecedores Informatizado (CFI) do BNDES (www.bndes.gov.br) 16
Critérios para Credenciamento de Produtos Máquina ou Equipamento Sistema Máquinas ou equipamentos novos; Fabricados no Brasil pela empresa cadastrada; Com índice de nacionalização mínimo de 60%, em peso e em valor ou PPB. Conjunto de máquinas ou equipamentos novos, com função produtiva; Engenharia brasileira e da empresa cadastrada; Com índice de nacionalização mínimo de 60%, em peso e em valor Capítulo IV do Regulamento de Credenciamento 17
Critérios para Credenciamento de Produtos Índice de Nacionalização Valor Índice de Nacionalização Peso X Y In v 1 100 In p 1 100 X Y X = Valor da parcela importada (em R$) Y = Preço de venda efetivamente praticado, excluídos IPI e ICMS. * Caso o Fornecedor consiga comprovar a parcela de PIS/COFINS presente no Preço de venda (Y), tal parcela será excluída do cálculo do Índice de Nacionalização em Valor (Iv), bem como a parcela de PIS/COFINS presente no Valor da parcela importada (X), caso essa última também seja comprovada. X = Peso dos componentes importados (kg) Y = Peso total do equipamento (kg) Capítulo IV do Regulamento de Credenciamento 18
Critérios para Credenciamento de Produtos Processo Produtivo Básico Capítulo - VII do Regulamento de Credenciamento Aplicável para bens de informática e automação no âmbito da lei nº 8.248 (Lei de informática) Habilitação MCTI e MDIC Fora da ZFM ou SUFRAMA ZFM + documentação habitual Atestar capacidade de cumprimento do PPB no momento do credenciamento Manufatura terceirizada conforme definido no PPB Credenciamento apresentado pela empresa detentora da propriedade intelectual do produto e realizara a comercialização Capítulo VII do Regulamento de Credenciamento 19
Documentos para Credenciamento Todas as orientações sobre como solicitar o credenciamento estão disponíveis no site do BNDES (www.bndes.gov.br)
Documentos para Credenciamento Credenciamento de Nova Empresa Portaria de Habilitação Estatuto ou Contrato Social DIPJ ou DEFIS RAIS Alvará Foto das Instalações Conta de energia elétrica
Complementar Obrigatório Documentos para Credenciamento Inclusão de Produto Foto, catálogo ou desenho do produto Portaria de fixação de PPB Descritivo técnico Arquivo da Planilha do IN Comprovação (NF) de compra dos componentes Tecnologia Nacional Laudo Suframa Pleito de Habilitação
Fluxo de Análise FCC: Operação Indireta Agente Financeiro protocola pedido de financiamento com equipamento FCC no Sistema PAC Online Agente Financeiro envia documentação referente ao FCC para o BNDES Equipe de Credenciamento analisa documentação enviada Documentação disponível na PAC Online Atendimento ao IN mínimo, com apresentação de planilha, comprovada (NF e DI) e demais condições do FCC. Deferimento da condição FCC. Atendimento ao IN mínimo e demais condições do FCC, sem possibilidade de comprovação (NF e DI) no momento inicial. Deferimento da condição FCC, vinculado a apresentação da comprovação no fim do projeto (NF e DI). Analista emite o parecer no Sistema PAC Online Critérios vigentes não são atendidos Indeferimento da condição FCC 23
Sumário O Departamento de Credenciamento Fluxo de Credenciamento Critérios para Credenciamento Lista de Documentos para Credenciamento Fluxo Análise FCC: Operações Indiretas Fluxo Análise FCC: Operações Diretas Pontos de destaque 24
Fluxo de Análise FCC: Operação Direta Departamento da operação direta envia consulta sobre atendimento do IN de equipamento FCC (MEMO), com documentação para análise Equipe de Credenciamento analisa documentação enviada Documentação enviada com o MEMO Atendimento ao IN mínimo, com apresentação de planilha, comprovada (NF e DI) e demais condições do FCC. Atendimento ao IN mínimo e demais condições do FCC, sem possibilidade de comprovação (NF e DI) no momento inicial Deferimento da condição FCC Deferimento da condição FCC, vinculado a apresentação da comprovação no fim do projeto (NF e DI) Critérios vigentes não são atendidos Indeferimento da condição FCC Analista emite parecer sobre condição FCC (Minuta de MEMO) Gerente assina MEMO Chefe de departamento assina MEMO Retorna MEMO e documentação de análise para Departamento da operação 25
Pontos de destaque Questões recorrentes Efetivo cumprimento do PPB deve ser evidenciado no momento do credenciamento Apenas produto com habilitação expedida pelo MDIC e MCTI - Não são aceitas para fins de credenciamento Portarias de habilitação provisórias expedidas pelo MDIC Desconhecimento sobre cumprimento de PPB 26
Critérios para Credenciamento de Produtos Outros critérios para Aferição de Conteúdo Local Planos de Nacionalização Progressiva aprovados em diretoria Setoriais : Aerogeradores Sistemas e módulos fotovoltaicos Iluminação LED Capítulo VIII do Regulamento de Credenciamento 27
Metodologia de Credenciamento de Aerogeradores Características e Resultados
CARACTERÍSTICAS Metodologia de Credenciamento para Aerogeradores Alteração da referência quantitativa (IN) para uma visão qualitativa (componentes e processos); Aumento progressivo do conteúdo local dos aerogeradores financiados pelo BNDES; Desenvolvimento da cadeia de fornecedores de componentes, incluindo os de alto valor agregado e alto conteúdo tecnológico, com geração de empregos qualificados no País; Simplificação do processo de financiamento de aerogeradores pelo BNDES
Novos investimentos na cadeia eólica Aproximadamente 49 novos investimentos mapeados desde a divulgação da nova regra, seja em novas fábricas, expansões ou adequações para implantação de novas linhas Novos investimentos Pás 7 Nacele 12 Torre 15 Cubo 15 Total 49 Investimento total na cadeia superior a 500 milhões de Reais. Mais de 20.000 empregos gerados na cadeia, segundo estimativas da ABIMAQ. Novos investimentos Pás 7 Blend de resina 1 Fibra de vidro 1 Pás 4 Tecidos de fibra de vidro 1 Nacele 12 Elevador 2 Gerador 1 Nacele 6 Conversor 2 Freios de Yaw 1 Torre 15 Internos 2 Torre 11 Flanges 1 Fixadores 1 Cubo 15 Fundidos 3 Redutores 1 Rolamentos 3 Usinagem 3 Painéis de controle 2 Hidráulicos 2 Carenagens 1 Total 49
Setor de Energia Solar Fotovoltaica ÁREA DE OPERAÇÕES INDIRETAS DEPARTAMENTO DE CREDENCIAMENTO DE MÁQUINAS, EQUIPAMENTOS E SISTEMAS (AOI/ DECRED)
ÍNDICE I. CICLO VICIOSO PRÉ-PNP II. NOVA DINÂMICA DO SETOR FOTOVOLTAICO BRASILEIRO III. O PLANO DE NACIONALIZAÇÃO PROGRESSIVA IV. EVOLUÇÃO DO PLANO 32
I. CICLO VICIOSO PRÉ-PNP Ausência de fabricantes locais de componentes Fabricantes de módulos não conseguem atingir o índice de nacionalização mínimo Demanda insuficiente para atração de investimentos locais 33
II. NOVA DINÂMICA DO SETOR FOTOVOLTAICO BRASILEIRO Sinalização de oferta de leilões feita pelo governo BNDES lança a nova Metodologia e condições financeiras atrativas para o leilão Governo promove ações de incentivo à geração distribuída Nova metodologia incentiva a produção local e impulsiona a indústria 34
III. O PLANO DE NACIONALIZAÇÃO TECNOLOGIA DE SILÍCIO CRISTALINO Módulo Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Processo de fabricação do módulo
III. O PLANO DE NACIONALIZAÇÃO TECNOLOGIA DE FILME FINO Módulo Fotovoltaico Sistema Fotovoltaico Processo de fabricação do módulo 36
MÓDULO FOTOVOLTAICO PROCESSOS MATERIAIS III. O PLANO DE NACIONALIZAÇÃO TECNOLOGIA: SILÍCIO CRISTALINO TABELA 1: MÓDULO FOTOVOLTAICO PERÍODO 2014 - Dez/2017 Jan/2018 - Dez/2019 Jan/2020 - Componentes NÍvel de Exigência Classif. Item % de ajuste Classif. Item % de ajuste Classif. Item % de ajuste Vidro, Policarbonato ou Acrílico Fabricados no Brasil com conteúdo local 10% 10% 10% Backsheet Fabricados no Brasil com conteúdo local 5% 5% 5% Encapsulante (EVA) Fabricados no Brasil com conteúdo local 5% 5% 5% Junction box Fabricados no Brasil com conteúdo local 5% Frame (Moldura) Módulo Fabricados no Brasil com conteúdo local Processo de montagem do Módulo (conexão das células + sobreposição de materiais + laminação + emolduramento + conexão dos módulos + testes) 60% 40% 60% Célula Processo de Fabricação das Células (Tratameneto quimico + dopagem + tratamento antirreflexo + Impressão dos contatos + testes 30% 30% Wafer Processo de Fabricação dos Wafer (Fatiamento do lingote) 5% 5% 5% Lingote Processo de Fabricação do Lingote (Fundição + cristalização do silício) 5% 5% 5% Silício Grau Solar Processo de Fabricação Siemens (grau eletrônico) ou Metalúrgico (grau solar) 30% 30% 30% FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do MÓDULO - "Fator N" (%) (APENAS itens básicos) 60% 40% 60% Itens Básicos Itens Opcionais Itens Prêmio 37
SISTEMA FOTOVOLTAICO III. O PLANO DE NACIONALIZAÇÃO TECNOLOGIA: SILÍCIO CRISTALINO TABELA 2: SISTEMA FOTOVOLTAICO (MÓDULO + COMPONENTES ELÉTRICOS + ESTRUTURAS + INVERSOR) PERÍODO 2014 - Dez/2017 Jan/2018 - Dez/2019 Jan/2020 - Componentes NÍvel de Exigência Classif. Item % de ajuste Classif. Item % de ajuste Classif. Item % de ajuste (A') (A) MÓDULO FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do MÓDULO - "Fator N" (%) (APENAS itens básicos) Participação relativa do MÓDULO no sistema (%) Itens básicos definidos na Tabela 1 de MÓDULO Tecnologia : Silício Cristalino 60% 40% 60% 60% 60% 60% 36% 24% 36% (B) Componentes Elétricos (String box + cabeamento) Estrutura metálica (sustentação) Processo de fabricação com conteúdo local Processo de fabricação com conteúdo local 20% 40% 40% (C) Inversor Processo de fabricação com conteúdo local 20% FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do SISTEMA - "Fator N" (%) (APENAS itens básicos) 56% 64% 76% FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do SISTEMA- "Fator N" (%) (itens básicos + inversor nacional) 76% 64% 76% Será considerada uma participação adicional de 6% no percentual de financiamento alcançado quando o módulo fotovoltaico utilizado possuir CLASSIFICAÇÃO ENERGÉTICA "A" conforme TABELA DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA - SISTEMA DE ENERGIA FOTOVOLTAICA - MÓDULOS disponível no site INMETRO. Itens Básicos Itens Opcionais 38
PROCESSOS MÓDULO FOTOVOLTAICO MATERIAIS III. O PLANO DE NACIONALIZAÇÃO TABELA 1: MÓDULOS FOTOVOLTAICOS TECNOLOGIA: FILME FINO PERÍODO 2014 - DEZ/2017 JAN/2018 - Componentes Nivel de Exigência Classif. Item % de ajuste Classif. Item % de ajuste Substrato Fabricados no Brasil com conteúdo local Vidro (low iron), Plástico ou metal 20% 20% Compostos do filme fino Fabricados no Brasil 10% 10% Junction Box Fabricados no Brasil com conteúdo local 5% Cobertura traseira Fabricados no Brasil com conteúdo local Vidro (comum) ou metal Frame (Moldura) Fabricados no Brasil com conteúdo local 60% 70% Encapsulamento do módulo Processos de laminação e montagem final Definição das células Processo de marcação a laser ou outro método 10% Deposição de camadas Processos de deposição do Filme Fino 20% FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do MÓDULO - "Fator N" (%) (APENAS itens básicos) 60% 70% Itens Básicos Itens Opcionais Itens Prêmio 39
SISTEMA FOTOVOLTAICO III. O PLANO DE NACIONALIZAÇÃO TECNOLOGIA: FILME FINO TABELA 2: SISTEMA FOTOVOLTAICO (MÓDULO + COMPONENTES ELÉTRICOS + ESTRUTURAS + INVERSOR) PERÍODO 2014 - DEZ/2017 JAN/2018 - Componentes Nivel de Exigência Classif. Item % de ajuste Classif. Item % de ajuste (A') FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do MÓDULO - "Fator N" (%) (APENAS itens básicos) 60% 70% Participação relativa do MÓDULO no sistema (%) 60% 60% (A) MÓDULO Itens básicos definidos na Tabela 1 de MÓDULO Tecnologia : Filme Fino 36% 42% (B) Componentes Elétricos (String box + cabeamento) Estrutura metálica (sustentação) Processo de fabricação com conteúdo local Processo de fabricação com conteúdo local 20% 40% (C) Inversor Processo de fabricação com conteúdo local 20% FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do SISTEMA - "Fator N" (%) (APENAS itens básicos) FATOR DE NACIONALIZAÇÃO mínimo do SISTEMA- "Fator N" (%) (itens básicos + inversor nacional) 56% 82% 76% 82% Será considerado um percentual de ajuste de 6% adicionados ao "Fator N" quando o módulo fotovoltaico utilizado possuir CLASSIFICAÇÃO ENERGÉTICA "A" conforme TABELA DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA - SISTEMA DE ENERGIA FOTOVOLTAICA - MÓDULOS disponível no site INMETRO. Itens Básicos Itens Opcionais 40
IV. EVOLUÇÃO DO PLANO Reuniões realizadas com fornecedores da cadeia fotovoltaica: Módulos 30, sendo 4 já credenciados Células 13 (10 SC e 3 FF) EVA 3 41
IV. EVOLUÇÃO DO PLANO Reuniões realizadas com fornecedores da cadeia fotovoltaica: Frame 4, todos já validados Vidro 6 Backsheet 5 42
IV. EVOLUÇÃO DO PLANO Reuniões realizadas com fornecedores da cadeia fotovoltaica: Junction Box 3 Inversores 17, sendo 4 já credenciados. Componentes Elétricos 5, sendo 1 já credenciado (string box) e 1 validado (cabo) 43
IV. EVOLUÇÃO DO PLANO Reuniões realizadas com fornecedores da cadeia fotovoltaica: Trackers e Estruturas Metálicas 6 Integradores 4, sendo 2 já credenciados 44
Metodologia para Credenciamento e Apuração de Conteúdo Local de Luminárias LED Desembolsos para o setor de TIC 45
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