Política tributária em telecomunicações

Pedro Lucas da C. P. Araujo Departamento de Banda Larga 5º Encontro de Telecomunicações São Paulo, 7 de agosto de 2013

Estrutura da apresentação Ministério das Comunicações Objetivos ao longo do tempo e o PNBL Política industrial e inclusão digital no PNBL Outras desonerações instituídas pelo PNBL REPNBL-Redes Áreas rurais: 450 MHz e VSATs Desafios federativos Estimativas de renúncia fiscal até 2016

Objetivos ao longo do tempo e o PNBL Lei de Informática IPI Equipamentos PPB Cap. IV Lei do Bem PIS/Cofins Micros Desenv. no País Micros Política industrial Inclusão digital PNBL Conciliação dos dois objetivos Desonerações adicionais

Política industrial e inclusão digital no PNBL Micros PPB Smartphones PPB Principais desejos de consumo do brasileiro em 2012 (Data Popular): 1. Celular 2. Notebook 3. Tablet Roteadores Digitais PPB e desenv. no País LEI DO BEM (PIS/Cofins) Tablets PPB Modems

Outras desonerações instituídas pelo PNBL Políticas de desoneração Terminal Rede Obra Serviço Renda Tributos Objetivos M2M Sim Não Não Não Não TFI e TFF Inclusão digital (terminal) Debêntures Não Não Não Não Sim IR Inclusão digital (infra) REPNBL Não Sim Sim Não Não Áreas rurais Sim Sim Não Sim Não IPI e PIS/Cofins TFI, TFF, PIS/Cofins, Fust, Funttel e CT-Info Inclusão digital (infra) e política industrial Inclusão digital (terminal, rede e serviço)

REPNBL-Redes As empresas interessadas devem apresentar projetos ao MC: Equipamentos e componentes de rede e de infraestrutura Materiais e serviços Desonerações aplicadas a aquisições no mercado interno: Máquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos novos e materiais de construção PIS/COFINS e IPI Serviços, inclusive aluguel de máquinas PIS/COFINS Principais condicionantes: Valor total dos equipamentos e componentes com PPB e tecnologia nacional Prazos: Projetos devem ser apresentados até 30/6/2014 Os benefícios alcançam as aquisições de equipamentos, componentes, materiais e serviços ocorridas entre a habilitação do projeto e o dia 31/12/2016.

Áreas rurais: 450 MHz e VSATs A prestação por meio da faixa de 450 MHz e com uso de estações terrenas satelitais de pequeno porte (VSATs) são as formas mais baratas de atendimento rural, mas ainda são muito mais caras do que qualquer tecnologia de prestação urbana Isenção até 31/12/2018: os serviços de telecomunicações prestados por meio da faixa de 450 MHz e com uso de VSATs PIS/Cofins, Fust e Funttel equipamentos e componentes de rede, terminais e transceptores dedicados a esses serviços PIS/Cofins, TFI, TFF e CT-Info

1º desafio federativo: serviço em 450 MHz O objetivo é a ampliação progressiva da penetração de serviços de telecomunicações, inclusive de banda larga, em áreas rurais e remotas Tributos Federais representam 5% do valor da fatura, enquanto ICMS corresponde de 25% a 35% Proposta: Isenção de ICMS incidente sobre o faturamento da prestação de serviços de comunicação por meio da faixa de 450 MHz Entraria em vigor em 2014 Requer convênio Confaz (análogo ao nº 38, de 3 de abril de 2009) O potencial de benefício é grande, uma vez que somente 11% dos domicílios rurais tem telefone fixo e 10% tem acesso à internet (CGI.br) Não há perda de arrecadação tributária porque se trata de um novo serviço

2º desafio federativo: serviço de banda larga fixa (I) O objetivo é aumentar significativamente o nº de assinaturas de banda larga fixa A desoneração é um instrumento de política pública adequado porque: 1. Pesquisas do Comitê Gestor da Internet no Brasil (CGI.br) mostram que o principal motivo para a falta de internet nos domicílios brasileiros é o custo elevado do serviço 2. Vários estudos acadêmicos indicam que a demanda por internet banda larga é muito sensível ao preço, sendo este o fator mais importante para explicar a penetração do serviço (vide Texto para Discussão Ipea nº 1495/2010) 3. Tributos sobre o faturamento correspondem de 30% a 40% do valor cobrado do usuário final de banda larga

2º desafio federativo: serviço de banda larga fixa (II) Proposta de desoneração do faturamento do serviço: isentar de tributos federais (PIS/Cofins, Fust e Funttel) harmonizar e reduzir as alíquotas de ICMS Entraria em vigor a partir de janeiro de 2014 Requer convênio Confaz (análogo ao nº 38, de 3 de abril de 2009) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2014 2015 2016 + 12,26 milhões de assinaturas, 36% a mais Nº de assinaturas (milhões) sem desoneração Nº de assinaturas (milhões) com desoneração de tributos federais e ICMS de 10%

Estimativas de renúncia fiscal até 2016 (I) REPNBL-Redes M2M Desoneração de impostos federais incidentes sobre bens e serviços necessários à construção de redes de acesso à internet banda larga Redução de taxas de fiscalização sobre dispositivos eletrônicos conectados à Internet, que aumentam a eficiência de diversos setores da economia R$ 3,8 bilhões R$ 163 milhões

Estimativas de renúncia fiscal até 2016 (II) Smartphones Roteadores Lei do Bem Disseminação da banda larga móvel em famílias de menor renda e de estímulo à indústria nacional de aparelhos celulares. Lei do Bem A produção nacional desse equipamento por um preço acessível favorece a inclusão digital R$ 2 bilhões R$ 140 milhões

Obrigado Pedro Lucas da C. P. Araujo Departamento de Banda Larga pedro.araujo@mc.gov.br