Elementos de legislação de telecomunicações, informática e comunicação social

Transcrição

1 CONSULTORIA LEGISLATIVA SEMANA PORTAS ABERTAS ÁREA DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA, COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA Elementos de legislação de telecomunicações, informática e comunicação social Bernardo Lins

2 Características do setor Momento de inovação, decorrente da convergência tecnológica Globalização trouxe debates importantes Redes globais de comunicação (Internet) Livre distribuição de conteúdo Fusões e aquisições Fosso digital e o risco de perpetuar desigualdades

3 Características do setor Alguns dos processos em curso que afetaram o setor Privatização das telecomunicações Nova postura regulatória e agência setorial (Anatel) Entrada de capitais e liberalização Mudança de comportamento do público diante de novas mídias Maior participação dos movimentos sociais Radiodifusão comunitária Confecom

4 Por que conhecer a legislação Para identificar demandas não atendidas Para manter compatibilidade entre o marco vigente e inovações propostas Para compreender os efeitos da separação entre telecomunicações, mídia e informática Para mapear a intenção da lei, extrapolando o mero texto legal Para identificar interesses e agentes do setor

5 Telecomunicações Histórico Telefone: fim do sec. XIX Regulação estadual e local para telefonia urbana Lei 4.117/62 federaliza a legislação e cria Embratel Em 1972: grupo Telebrás Em 1995/1997: viabiliza-se a privatização e cria-se a Anatel

6 Legislação de telecomunicações

7 Marco constitucional Normas gerais aplicáveis a atividades mercantis Cláusulas pétreas: inviolabilidade (art. 5º, inc. XII) Forma de prestação: competência da União, diretamente ou por outorga (art. 21, inc. XI) Regulação: compete à União (art. 22, inc. IV) Estado de defesa e de sítio: restrições (arts. 136 e 139) Tributação: ICMS (art. 155, inc. II e 3º)

8 Lei Geral de Telecomunicações Princípios, direitos e obrigações Estrutura e funcionamento da Anatel Prestação de serviços em regime público e regime privado Regime público: obrigações de continuidade e universalização, regulação de tarifas (price cap) e condições de serviço, garantia de viabilidade econômica

9 Lei Geral de Telecomunicações Regime privado: liberdade tarifária, obrigações contratuais ou previstas em edital Valor adicionado: fora da Anatel Interconexão de redes Administração de espectro e órbitas Privatização da Telebrás Disposições penais

10 Outros diplomas legais TV a cabo (Lei 8.977, de 1995): regulamenta a oferta de serviços de TV a cabo no País. Funttel (Lei , de 2000): fundo para o desenvolvimento tecnológico das telecomunicações. Fistel (Lei 5.070, de 1996): fundo para custear as despesas de fiscalização das telecomunicações. Fust (Lei 9.998, de 2000): fundo de universalização das telecomunicações

11 Radiodifusão Histórico Rádio: década de 1920 (radioclubes, rádio educativa) Era do rádio: Televisão: década de 1950 (Diários Associados) Lei 4.117/62 e Decreto-Lei 236/67: marco legal Lei 5.250/67: lei de imprensa Lei 9.612/98: rádios comunitárias

12 Radiodifusão

13 Marco constitucional Cláusulas pétreas: liberdade de manifestação, vedação do anonimato, livre expressão, inexistência de censura, sigilo da fonte (art. 5º, IV, VI, IX, XIV) Isenção de tributos (arts. 150 e 155) Capítulo da comunicação social: liberdade de imprensa, fim da censura, classificação indicativa, limitações à publicidade, limites à concentração de mercado, propriedade de brasileiros, proteção a outorgas (arts. 220/224)

14 Lei 4.117/62 e DL 236/67 Outorga por concessão, permissão ou autorização Limites ao número de estações outorgadas Com alcance local: 4 estações OM e 6 FM. Com alcance regional: 3 estações OM e 3 OT, sendo no máximo duas por estado. Com alcance nacional: 2 estações OM, 2 OC e 10 estações de televisão, sendo no máximo 5 em VHF e duas por estado. As estações de OC podem operar em mais de uma freqüência. Não há limites para retransmissoras.

15 Lei 4.117/62 e DL 236/67 As emissoras comerciais devem obedecer às seguintes quotas: Mínimo de 5 horas semanais de programação educativa (art. 16 do DL nº 236/67) Mínimo de 5% diários de programação noticiosa (art. 67 da Lei nº 4.117/62) Máximo de 25% diário de tempo destinado à publicidade comercial (art. 67 da Lei nº 4.117/62) Obrigação, para as rádios, de veicular a Hora do Brasil (art. 68 da Lei nº 4.117/62).

16 Outros diplomas legais Lei 6.606, de 1978: veicular semanalmente pelo menos um filme estrangeiro legendado em português. Lei 7.468, de 1986: propaganda contra as drogas. Lei 8.389, de 1991: Conselho de Comunicação Social. Lei 9.294, de 1996 (Lei Murad): limitações à propaganda. Lei 9.612, de 1998: radiodifusão comunitária.

17 Outros diplomas legais Lei , de 2001: volume de áudio das emissões de rádio e televisão. Lei , de 2001: v-chip. Lei , de 2002: regulamenta a participação de capital estrangeiro na radiodifusão. Lei , de 2008: radiodifusão pública e cria a Empresa Brasileira de Comunicação EBC.

18 Informática Histórico Surgimento da indústria na década de 1950 CAPRE (1972): restrições à importação e racionalização do uso de computadores. Política Nacional de Informática: reserva de mercado, incentivos à produção e execução local de serviços. Política industrial (1992): redução de IPI com contrapartida de investimento em P&D

19 Informática

20 Lei 8.248/91 Bens e serviços com tecnologia nacional ou produzidos no país com processo produtivo básico aprovado têm preferência nas compras governamentais. Produção tem redução de IPI, gradualmente escalonado até 2019, quando será extinto. Contrapartida: aplicar parcela da receita em P&D. Parte da aplicação na própria empresa. Outra parte em convênio com entidades. Projetos especiais (estruturantes) do MCT.

21 Outros diplomas legais Lei 9.609, de 1998: proteção dada aos programas de computador (software) na forma de direito autoral. MP , de 2001: sistema de chaves públicas brasileiro ICP-Brasil e uso da assinatura digital para verificação de autenticidade de documentos eletrônicos. Lei , de 2007: PADIS (microeletrônica), PATVD (transmissores de TV Digital) e topografia de circuitos integrados.

22 Algumas questões em aberto

23 Convergência tecnológica

24 Alguns interlocutores importantes

25 Conclusões Longo processo de evolução: 1962 em diante Três grandes saltos Anos 60: televisão, satélites, centrais, telefonia internacional. Resposta: estatização Anos 90: celulares, TV por assinatura, Internet, fibras óticas, digitalização. Resposta: privatização Hoje: convergência, triple play, TV Digital, redes móveis. Resposta: em aberto.

26 Muito obrigado