PLANO PARA A IGUALDADE DE GÉNERO DO EXÉRCITO PARA O ANO DE 2014
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1. ENQUADRAMENTO a. O princípio da igualdade é um princípio fundamental da Constituição da República Portuguesa, em que no seu Artigo 13º Princípio da Igualdade menciona que, Todos os cidadãos têm a mesma dignidade social e são iguais perante a lei. ( ) Ninguém pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razão de ascendência, sexo, ( ). b. Os anos 90 marcaram o ingresso de militares do sexo feminino nas fileiras do Exército. Desde essa década que o Exército adotou um conjunto de procedimentos de modo a garantir a igualdade de género. c. Com a Diretiva nº 48 para o Biénio 2012-2014, de Sua Excelência o General Chefe de Estado-Maior do Exército, foi refletida a preocupação do Exército com a dimensão do género. d. Durante o ano de 2013 foram desenvolvidos um conjunto de tarefas iniciadas com a aprovação, em 27Jul, por parte de Sua Excelência o General CEME, do documento Atribuição de tarefas à estrutura orgânica do exército relacionadas com os assuntos do género, destinado a sistematizar procedimentos e a desenvolver módulos de formação relacionados com os assuntos do género. e. Em 2013, terminou a vigência do IV Plano para a Igualdade Cidadania e Género que decorreu entre o período de 2011 a 2013. O Ministério da Defesa Nacional aprovou um Plano Sectorial para a Igualdade 2011-2013. f. No final do período de vigência do IV PNI, das 20 medidas elencadas no plano do Exército, apenas 4 não foram executadas, o que representa um grau de execução do plano de 80%. g. Em 12 de dezembro de 2013 foi aprovado através da Resolução de Conselho de Ministros nº 103/2013 o V Plano Nacional para a Igualdade Género, Cidadania e não Discriminação, 2013-2017. h. O V PNI é o instrumento de políticas públicas de promoção da igualdade. i. O V PNI enquadra-se nos compromissos assumidos por Portugal, por exemplo com a Organização das Nações Unidas, com o Conselho da Europa e com a União Europeia. j. O V PNI adota um conjunto de 70 medidas estruturantes, em torno de 7 áreas estratégicas. k. Embora o V PNI faça uma nova abordagem estratégica, deixando de contemplar muitas das medidas do plano anterior e apresentando outras não 3
aplicáveis à Defesa Nacional, o Exército e o MDN conseguiram salvaguardar a continuidade de muitas destas medidas as quais interessa melhorar e aprofundar a respetiva aplicação, pelo que algumas das medidas do atual Plano Setorial para o MDN contemplam medidas sem correspondência com o V PNI. l. O Exército colaborou com o Ministério da Defesa Nacional, na construção do Plano de Ação Setorial do MDN para a Igualdade 2014-2017, o qual foi aprovado em 28 de fevereiro de 2014. m. No Exército, cabe à RRH/DivRec/EME promover e coordenar a realização das medidas previstas no plano setorial do MDN sendo os OCAD, CFT e AM entidades com responsabilidade direta pela execução das mesmas. Competelhes ainda colaborar com a RRH/DivRec/EME, através dos seus PoC para os assuntos do género, na gestão de informação relacionada bem como nas medidas de coordenação necessárias para execução das referidas medidas. 2. ÂMBITO DA APLICAÇÃO De forma geral todos os organismos do Exército deverão colaborar na concretização do Plano para a Igualdade de Género do Exército para 2014, cumprindo as medidas estabelecidas, devendo em particular os OCAD, CFT e AM reportar ao representante do Exército para a equipa interdepartamental para a igualdade de género, do MDN, o ponto de situação das medidas que lhe estão incumbidas. Descreve-se abaixo, com uma breve explicação a planificação do Exército, medida a medida de acordo com o seu Plano, mas com indicação da correspondência ao VPNI: a. Área Estratégica 1- Integração da Perspetiva da Igualdade de Género na Administração Pública Central e Local. (1) Medida 1.1 - Assegurar a recolha, o tratamento e a divulgação de informação estatística relativa aos recursos humanos do Exército, desagregada por sexo (Medida 5 do V PNI). Descrição/Objetivo - Garantir a existência de indicadores que permitam a desagregação e análise por sexo em todas as estatísticas e documentos organizacionais. Número de mapas atualizados. 4
Apresentação anual dos mapas relativos a efetivos, discriminados por sexo. (2) Medida 1.2 - Assegurar, a nível institucional, a adoção de uma política comunicacional não-discriminatória em função do sexo e promotora da igualdade de género (Medida 7 do V PNI). Descrição/Objetivo - Melhorar a página para a Igualdade de Género do Portal da Intranet do Exército. Número de visitas ao Portal superior ao ano anterior. Alteração na página da intranet do Exército. (3) Medida 1.3 - Ministrar, avaliar e melhorar os módulos desenvolvidos de formação inicial e contínua em matéria de ética profissional e atitude comportamental, vocacionada para o combate ao assédio sexual. (Medida sem correspondência com o V PNI). Descrição/Objetivo - Sensibilização para a matéria do combate do assédio sexual e avaliação da existência de casos que envolvam o assédio sexual em contexto de trabalho. Número de formações ministradas anualmente. Número de casos que envolvam situações de assédio sexual. Uma formação por ano em cada UEO. (4) Medida 1.4 - Ministrar, avaliar e melhorar os módulos desenvolvidos de formação inicial e contínua em matéria de igualdade de género, cidadania e não discriminação (Medida sem correspondência com o V PNI). Descrição/Objetivo - Sensibilização para a matéria de igualdade de género, cidadania e não discriminação. Número de formações ministradas anualmente. 5
Uma formação por ano ao público-alvo designado. (5) Medida 1.5 Promover o recrutamento de mulheres nas Forças Armadas, através de campanhas de sensibilização (Medida sem correspondência com o V PNI). Descrição/Objetivo - Promover o aumento do número de mulheres a candidatar às fileiras do Exército, através de ações de sensibilização. Número de candidaturas efetivas ao Exército, discriminado por sexo. Número de mulheres que ingressam nas fileiras. Número de ações de divulgação realizadas. Apresentação de mapas comparativos com o ano anterior. b. Área Estratégica 2 - Promoção da Igualdade entre Mulheres e Homens nas Políticas Públicas. (1) Medida 2.1 - Integrar a temática da igualdade de género como um dos eixos estruturantes das orientações para a educação pré-escolar, ensino básico, secundário e universitário (Medida 16 do V PNI). Descrição/Objetivo 2.1.1- Promoção de ações de sensibilização e de formação em igualdade de género, cultura de paz contra a violência e não discriminação, violência doméstica e assédio sexual, aos alunos dos diversos estabelecimentos militares de ensino. Número de alunos que frequente estas ações de formação, por estabelecimento de ensino e sexo. Número de ações de formação realizadas. Execução dos planos de formação e um mapa estatístico com elementos estatísticos. 6
Descrição/Objetivo 2.1.2- Promover estudos de investigação sobre os assuntos de igualdade de género. Número de temas de trabalhos de investigação aprovados. Número de trabalhos apresentados. Um trabalho de investigação proposto/apresentado por ano. (2) Medida 2.3 - Promover a integração da perspetiva de género no desenvolvimento dos principais programas de saúde no domínio das Doenças Transmissíveis, Doenças não Transmissíveis, Saúde Sexual e Reprodutiva e Violência ao Longo do Ciclo da Vida (Medida 25 do V PNI). Descrição/Objetivo - Promover ações de sensibilização sobre saúde e género no âmbito da saúde sexual e reprodutiva centrada nos seguintes temas: Eliminação dos estereótipos de género; Planeamento Familiar, contraceção e interrupção voluntária da gravidez; Atendimento não discriminatório (igualdade de género, orientação sexual e identificação de género); Violência de Género e Violência Doméstica. Número de ações de formação ministradas. Número de formandos a frequentar as ações de sensibilização, por sexo. Aumento da consciencialização de todos os funcionários. c. Área Estratégica 3 - Independência Económica, Mercado de Trabalho e Organização da Vida Profissional, Familiar e Pessoal. Medida 3.1 - Divulgar os instrumentos de conciliação entre a vida profissional, pessoal e familiar (Medida 48 do V PNI). (1) Descrição/Objetivo 3.1.1- Divulgação e monitorização das Normas Internas de Proteção de Parentalidade específicas dos militares do Exército de forma a garantir a sua eficácia. Número de licenças gozadas anualmente, diferenciadas por sexo. 7
Uma atualização das normas internas em 2014. (2) Descrição/Objetivo 3.1.2 - Divulgação de outros instrumentos de conciliação entre a vida profissional, pessoal e familiar com vista a uma maior consciencialização dos efetivos para estas questões. Número de ações de divulgação executadas anualmente. Uma ação de divulgação por ano. d. Área Estratégica 4 Orientação Sexual e Identidade de Género. Medida 4.1 - Sensibilizar a população para a não-discriminação em função da orientação sexual e identidade de género (Medida 50 do V PNI). Descrição/Objetivo - Desenvolver os módulos de formação sobre orientação sexual e identidade de género. Número de módulos criados e aprovados. Um módulo de formação criado até 2017. e. Área Estratégica 5 Organizações Não-Governamentais. Medida 5.1 - Cooperar com as ONG na promoção da igualdade de género, cidadania e não-discriminação (Medida 56 do V PNI). Descrição/Objetivo - Cooperar com as ONG no intercâmbio de competências no âmbito dos assuntos de género, nos Teatros de Operações. Número de protocolos/ações de cooperação celebrados/as com ONG. Um protocolo/ uma ação de cooperação celebrada com ONG. 8
f. Área Estratégica 7 Cooperação (1) Medida 7.1 - Dar a conhecer os compromissos assumidos por Portugal nas várias instâncias internacionais, bem como as orientações produzidas pelos organismos internacionais em matéria de igualdade de género (Medida 63 do IV PNI). Descrição/Objetivo - Acompanhar as orientações produzidas pelos organismos internacionais atualizando a doutrina em vigor no Exército. Número de publicações introduzidas no Portal do Exército para a Igualdade de Género. Manter o Portal do Exército para a Igualdade de Género atualizado em permanência nesta matéria. (2) Medida 7.2 - Consolidar a cooperação em matéria de formação com os Estados-Membros da Comunidade de Países de Língua Portuguesa. (Medida 67 do V PNI). Descrição/Objetivo - Inserir os módulos de formação em matéria de igualdade de género, cidadania e não discriminação nos projetos de cooperação técnico-militar, com os PALOP. Inserção dos módulos nos planos de formação dos PALOP, até 2017. Módulos de formação atualizados. 9