1. Dados de identificação Projeto: SERVIÇO DE ACOLHIMENTO EM REPÚBLICAS Responsáveis pela elaboração do projeto: GT SUAS Alta Complexidade Sistematização: Maria Gorete de Souza, Marco de Oliveira, Lirene Finkler, Andréa, Fernanda Morais, Marta Borba Data de elaboração: Julho a Dezembro/ 2011 2. Apresentação Histórico O município de Porto Alegre contou com uma experiência de Republica para jovens no final do ano de 2003, realizada através de convenio com a ONG Associação de Apoio ao Fórum Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente/ASAFOM, onde foi estabelecido 12 metas para a execução do mesmo. Para viabilizar a República, a Prefeitura cedeu um terreno onde foram construídas e mobiliadas duas casas com condições de receber 06 (seis) jovens cada uma. Teve por objetivo garantir através da moradia coletiva, a construção da autonomia e da emancipação pessoal de jovens de 18 a 21 anos, em situação de vulnerabilidade social, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos. Quanto à permanência, era previsto um período de no máximo dois anos, sendo realizado acompanhamento de equipe, composta de educadores e assistente social. Referencial Teórico A partir do ano de 2009, conforme a Tipificação de Serviços Socioassistenciais 1, as Repúblicas constituem Serviços que oferece proteção, apoio e moradia subsidiada a grupos de pessoas maiores de 18 anos em estado de abandono, situação de vulnerabilidade e risco pessoal e social, com vínculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados e sem condições de moradia e autossustentação. O atendimento deve apoiar a construção e o fortalecimento de vínculos comunitários, a integração e participação social e o desenvolvimento da autonomia das pessoas 1 BRASIL. Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, Brasília, 2009. 1
atendidas. O Serviço deve ser desenvolvido em sistema de autogestão ou cogestão, possibilitando gradual autonomia e independência de seus moradores. Deve contar com equipe técnica de referência para contribuir com a gestão coletiva da moradia (administração financeira e funcionamento) e para acompanhamento dos usuários e encaminhamento para outros serviços, programas e benefícios da rede socioassistencial e das demais políticas públicas. Sempre que possível, a definição dos moradores da República ocorrerá de forma participativa entre estes e a equipe técnica, de modo que, na composição dos grupos, sejam respeitados afinidades e vínculos previamente construídos. Assim como nos demais equipamentos da rede socioassistencial, as edificações utilizadas no serviço de república deverão respeitar as normas de acessibilidade, de maneira a possibilitar a inclusão de pessoas com deficiência. De acordo com a demanda local, devem ser desenvolvidos serviços de acolhimento em república para diferentes segmentos, os quais devem ser adaptados às demandas e necessidades específicas do público a que se destina. 3. Justificativa Conforme descrito acima, está previsto na Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais essa modalidade de atendimento no Sistema Único de Assistência Social. Dentre os atendimentos prestados na rede de serviços existentes em Porto Alegre verifica-se a existência de demanda reprimida de usuários na rede de alta complexidade que poderiam estar usufruindo desse tipo de serviço, pois não seriam mais perfil da rede de albergagem ou abrigagem à população em situação de rua (tanto de adultos como de jovens), assim como pessoas atendidas pelos CREAS que apresentam condições e perfil para ingressarem nessa modalidade. Reafirma-se a necessidade de criação de republicas quando se volta para as demandas das Conferencias Municipais de Assistência Social da cidade e encontra-se o Serviço como reivindicação das mesmas, aparecendo também nas pautas de discussões dos grupos representativos da população em situação de rua. Dessa forma, justifica-se a implantação de Republicas para a população em situação de rua no município de Porto Alegre. 2
4. Objetivo geral: Proporcionar Serviço que ofereça proteção, apoio e moradia subsidiada a grupos de pessoas maiores de 18 anos em estado de abandono, situação de vulnerabilidade e risco pessoal e social, com vínculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados e sem condições de moradia. 5. Objetivos específicos: Proteger os usuários, preservando suas condições de autonomia e independência; Preparar os usuários para o alcance da autossustentação; Promover o restabelecimento de vínculos comunitários, familiares e/ou sociais; Prestar acompanhamento social aos usuários e encaminhamento para outros serviços; programas e benefícios da rede socioassistencial; Promover o acesso à rede de políticas públicas. 6. Público alvo violados. Pessoas acima de 18 anos em processo de saída das ruas com direitos sociais 7. Metodologia O serviço de República será operacionalizado através do aluguel de casa ou apartamento de 3 quartos no máximo, para pessoas do mesmo sexo. Indica-se a convivência de 8 a 10 indivíduos por unidade residencial. A sua localização deve ser compatível com a condição sociocultural do publico alvo, de modo a facilitar a utilização e participação nos recursos locais. A República objetiva, principalmente, ser um programa de transição. Para tanto, estipula-se um tempo máximo de permanência de 24 meses. Neste período, mediante acompanhamento contínuo, o usuário deve desenvolver condições de se integrar social e profissionalmente e de se manter financeiramente. O gerenciamento da República é acordado entre o usuário e a gestão do projeto. A proposta deve se centrar no processo 3
de autonomia e nas definições previstas no plano de acompanhamento individual de cada sujeito a ser construído com a equipe de trabalho. Conforme a Tipificação Nacional de Serviços, o trabalho social essencial para a República prevê: acolhida e recepção, escuta, construção de plano individual e/ou familiar de atendimento, desenvolvimento do convívio familiar, grupal e social, estudo social, orientação e encaminhamentos para a rede de serviços locais, acompanhamento e monitoramento dos encaminhamentos realizados, referencia e contrarreferencia, elaboração de relatórios e prontuários, trabalho interdisciplinar, atividades de convívio e organização da vida cotidiana, inserção em projetos e programas de capacitação e preparação para o trabalho, articulação da rede de serviços socioassistenciais, articulação com serviços de políticas publicas setoriais e articulação interinstitucional com os demais órgãos de garantia de direitos. O acompanhamento aos usuários será feito através de visitas diárias às Repúblicas para construção e monitoramento das normas de convivência, organização e gestão do cotidiano, acompanhamento em grupo ou individual, dentro da República ou em local indicado como, por exemplo, o CREAS da região, contato sistemático com instituições que atuam com o público atendido (unidades de saúde, escola e/ou local de trabalho, sistema de garantia de direitos, entre outras.), orientações e/ou encaminhamentos para tratamento de saúde, inclusive psicoterápico. As regras de convivência da Republica devem ser combinadas em reunião coletiva, e devem ficar afixadas na parede da casa. O ambiente prevê espaço de estar e convívio, quartos, local para lavagem e secagem de roupas, banheiro, conjunto de vestuário e pertences básicos para ingresso (lençol, toalhas, cobertor, travesseiro, colchão), recursos materiais permanentes (mobiliário e equipamentos). Fica sob a responsabilidade da gestão da FASC o pagamento de água e luz. Os demais custos de gás, alimentação e limpeza da casa serão subsidiados pelos moradores, os quais farão a gestão da República conjuntamente com a equipe, conforme combinações anteriormente definidas. Em caso de perda, por parte do usuário, da condição de se autosustentar, será avaliado com o mesmo as possibilidades ou não de permanência na República ou de seu encaminhamento para outro tipo de serviço socioassistencial, conforme trabalhado em seu plano de acompanhamento, bem como, se for o caso, de seu retorno à República. 4
7.1 Etapas de ingresso na Republica: 7.1.1- O ingresso deve ser por encaminhamento da equipe do Serviço Especializado em Abordagem Social dos CREAS e Centro POP e por encaminhamentos dos demais serviços da rede própria e conveniada de Alta Complexidade (acolhimento institucional e albergues). 7.1.2-Os critérios para inclusão no Serviço de República devem pautar-se: - no desejo em aderir a esta modalidade de atendimento que se expressa mais do que por uma adesão às regras, quanto, sobretudo, pelo processo de reflexão do usuário sobre o seu futuro e o que ele tem para oferecer ao grupo; - pelo histórico de busca ou expressão do desejo de autonomia; - pelo comprometimento na manutenção da frequência escolar ou em atividade profissional; -pela concordância com as regras do programa (inclusão, prazos) e normas de sociabilidade (higiene/limpeza, alimentação, horários, convivência social, organização financeira), estabelecidas pelos moradores juntamente com equipe; -em não possuir ou estar impossibilitado de retomar o vínculo familiar; -em estar na faixa etária acima de 18 anos; -em estar vinculado a algum tipo de trabalho que lhe proporcione renda para o seu sustento. 7.1.3- Preparação para ingresso: -Antes do ingresso, o usuário precisa frequentar oficinas oferecidas no Centro POP que proporcione noções básicas de economia doméstica, saúde, higiene pessoal e do ambiente bem como de culinária básica. -Assinatura de um termo de compromisso para inclusão e permanência na Republica (anexo). 5
7.2-Critérios de permanência na República: -Ter fonte de renda, de forma a poder subsidiar sua parte na divisão mensal das despesas com alimentação, material de limpeza e gás de cozinha; -Assumir os compromissos previstos em seu plano individual de acompanhamento; -Não se envolver em conflitos com a lei; -É vedada a utilização e guarda de armas dentro e fora das casas; -É vedada a utilização e ou guarda de SPA na Republica; -A autorização de visitas de amigos e parentes dos usuários será definida pelos moradores das casas, através de decisão coletiva nas regras de convivência. 8. Tipos de República: 8.1 Republica para jovens: Destinada, prioritariamente, a jovens entre 18 e 29 anos após desligamento de serviços de acolhimento para crianças e adolescentes ou em outra situação que demande este serviço. O atendimento deve apoiar a qualificação e inserção profissional e a construção de projeto de vida. As repúblicas para jovens são organizadas em unidades femininas e unidades masculinas, localizadas em endereços diferentes. Será garantido, na rede, o atendimento aos usuários, conforme demanda local, devendo ser dada à devida atenção à perspectiva de gênero no planejamento político-pedagógico de cada unidade. 8.2 Republicas para adultos em processo de saída das ruas: Destinada a pessoas adultas acima de 29 anos com vivência de rua em fase de reinserção social, que estejam em processo de restabelecimento dos vínculos sociais e construção de autonomia. As repúblicas devem ser organizadas em unidades femininas e unidades masculinas. O atendimento deve apoiar a qualificação e inserção profissional e a construção de projeto de vida. 6
9. Localização e estrutura física Como projeto piloto, a implantação será duas casas localizadas em regiões da cidade que disponham de imóveis para locação. 10. RECURSOS 10.1 Recursos Humanos Quadro de Recursos Humanos para o Projeto República. (Referência para 2 Casas) Função Formação C.H semanal quantidade Salário - R$ individual/ Bruto Total de salário/bruto- R$ Coordenador Superior 40h 01 2.400,00 2.400,00 Técnico Superior 30h 01 2.400,00 2.400,00 Social Educador Social Médio 12/36* 08** 1.300,00 10.400,00 TOTAL 15.200,00 * A contratação deverá obedecer à carga horária de 12/ 36 para atender os finais de semanas e feriados; ** Os educadores sociais devem ser distribuídos por cada casa, seguindo a carga horária por plantões. *** salário sem encargos e outras provisões. (planilha de cálculo Projeto república 2013- RH) 10.1.2 Atribuições da Equipe: Coordenador: articulação, organização operacional, emissão de estatísticas e relatórios e avaliação. Educador: acompanhamento diário do ambiente da casa - gerenciamento dos problemas de relacionamento entre os moradores da casa, supervisão das rotinas bem como das escalas de tarefas da casa e apoio inicial na inserção de moradores na república. Técnico Social: atua como suporte e mediação no atendimento e acompanhamento direto ao usuário até o seu desligamento, bem como é responsável pela documentação, relatórios e avaliações decorrentes dos seus atendimentos. 7
10.3 Recursos Materiais: (Referência para 1 casa) Material permanente/ descrição Quantidade Valor / unidade valor/total R$ Colchão de espuma, dens.28, dim.78x188x15cm, c/capa napa 15 139 2.085,00 cinza Beliche padrão FASC 6 890 5.340,00 Fogão de piso, a gás, doméstico com tampa de vidro temperado. 1 670 670,00 c/6 acendedores Refrigerador tipo domestico 240 litros, 1 850 850,00 Refrigerador duplex, 110 v, capacidade mínima 380 litros 1 1.864,00 1.864,00 Forno microondas, capacidade 42 litros, sem dourador, 110/220 1 781 781,00 voltz Exaustor de parede, motor de 0,25 hp, 30 cm mínimo, vazão 2200 1 135,00 135,00 m3 h,110 Armário aéreo, 3 portas, revestido em fórmica, 55 x 120 x 31cm 3 227 681,00 Armário paneleiro, 3 portas, revestido em fórmica, 193x40x31cm 2 171 342,00 Balcao P/Pia De Cuba Central,C/3 Portas,4 Gavetas,120x70x55 Cm 1 410 410,00 Mesa p/refeit. 8 lugares, mad.25mm, revestim. 2 365 730,00 Ventilador de parede, oscilante, c/controle de velocidade, 8 97,66 781,28 diam.60cm Estação de trabalho padrão, versão 2.0 2 2.674,99 5.349,98 Impressora multifuncional, jato de tinta cfe especificação anexa 1 379,3 379,30 Mesa reta, estrutura tipo painel e gaveteiro fixo. Especificação em anexo no processo. Cor: casca de ovo ou maple padrão fasc/suas 2 197 394,00 Quadro branco 1 119 119,00 Cadeira fixa em plástico padrão suas 10 65,2 652,00 Televisor com tela em lcd 46" bivolt 1 1.670,00 1.670,00 Dvd player karaoke 1 115,99 115,99 Luminária de emergência, c/ 2 lamp. Fluor 2 x 8w= 16w, c/ bateria 5 20,5 102,50 Escada de abrir, em ferro pintado, 3 degraus 1 31,6 31,60 Escada de abrir, dupla,duro alumínio, c/plataforma, alt.1,70cm, 1 390 390,00 7degraus Maquina de lavar doméstica, 12 Kg 1 1.310,00 1.310,00 Maquina de secar roupas 1 1.270,00 1.270,00 Liquidificador doméstico 1 180 180,00 sofá três lugares em curvim 1 1.200 1.200,00 Sofá dois lugares de curvim 2 656 1.312,00 Poltrona individual fixa 4 268 1.072,00 Antena 2 34 68,00 Roupeiro Simples, Com porta de correr, Sem Maleiro, Em Madeira E/Ou Mdf. Dimensoes Aproximadas: 1,90m (A) X 1,80m (L) X 0,50m (P). 8 259 2.072,00 aparelho de som com CD PLAYER 1.500w 1 800 800,00 Rack Em Madeira Para Tv 2 199 398,00 ferro de passar roupas 3 70 210,00 tábua para passar roupa 2 80 160,00 TOTAL 33.925,65 Material de Alojamento 8
Descrição Unid. Quantidade Valor Un. R$ Valor Total R$ Toalha de banho PC 20 20 400,00 Travesseiro 50 x 70 cm, densidade média PC 15 17 255,00 Cobertor solteiro PC 40 38 1.520,00 Conjunto de Lençol solteiro com elástico PC 15 11 165,00 Capa de napa para travesseiro 50 x 70 cm PC 15 10 150,00 TOTAL 2.490,00 10.4 Recursos Financeiros: a) Repasse mensal: MANUTENÇÃO MÊS/ RS Água/ luz/ telefone/ internet 2.000,00 Despesas com alimentação 500,00* Despesas com vales assistenciais 100 vales 305,00 Pequenos reparos 400,00 Total 3.205,00 Mais RH*** 24.861,88 R$ 28.066,88 * Valor a ser pago quando surgir uma eventualidade, tais como: desemprego de um dos ocupantes da república. **Valores de referência para o funcionamento de 02 Repúblicas. *** Valor já previsto encargos sociais e outros (planilha de custos RH) b) Instalação: R$ 78.701,50 Valor de referência para instalação de 2 Repúblicas 10.5 Convênio: Será aberto edital para a seleção de entidade que firmará convênio com a FASC e, conseqüentemente, selecionará os profissionais para executarem o Projeto. O prazo para 9
tal seleção será previsto, conforme as orientações legais descritas em edital a ser publicado. 11. Monitoramento e Avaliação A Supervisão será realizada pela equipe de monitoramento e avaliação com periodicidade quinzenal. 101
A N E X O 11
Prefeitura Municipal de Porto Alegre Fundação de Assistência Social e Cidadania Fundação de Assistência Social e Cidadania Termo de compromisso para inclusão e permanência na Republica Eu,,RG CPF,, filho de e, natural de, encaminhado por, me comprometo para ingresso no Serviço de Acolhimento em República da Fundação de Assistência Social e Cidadania-FASC, a atender o seguinte: α) Possuir renda, de forma a subsidiar sua parte na divisão mensal das despesas com alimentação, material de limpeza, gás de cozinha; β) Cumprir o estabelecido no plano de intervenção individual construído com a minha participação; χ) Não me envolver em conflitos com a lei; e se porventura, participar de algum incidente, comunicar a ocorrência à gerencia da República; δ) Não portar, utilizar ou guardar armas; ε) Não portar, utilizar ou guardar álcool e outras drogas dentro da República; φ) Respeitar as regras estabelecidas pelos moradores juntamente com a equipe do Serviço, de sociabilidade, higiene, limpeza, alimentação, horários, convivência social, organização financeira e demais que possam ser construídas; γ) Zelar pela conservação e manutenção dos móveis e utensílios da casa; Estou ciente de que este termo de compromisso tem validade por 12 meses, a partir de sua assinatura, podendo ser renovado por igual período, a meu pedido, que será analisado pela equipe do Serviço, não excedendo a 24 meses de permanência. Estou ciente também que o mesmo poderá ser revogado qualquer momento pela FASC por descumprimento dos itens acima citado, por avaliação do Plano de Acompanhamento pelo técnico responsável pela República, e, ainda por minha decisão. Porto Alegre,... de... de 20... Assinatura 121
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