Prefeitura Municipal de Eunápolis 1 Sexta-feira Ano IX Nº 4352 Prefeitura Municipal de Eunápolis publica: Recurso Processo Administrativo Nº 131/2018 Chamada Pública Nº 001/2018 - Objeto: Aquisição de Gêneros Alimentícios da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural, para Atendimento ao Programa Nacional de Alimentação Escolar PNAE. Gestor - José Robério Batista de Oliveira / Secretário - Governo / Editor - Ass. de Comunicação Rua Arquimedes Martins, s/nº
Sexta-feira 2 - Ano IX - Nº 4352 Eunápolis Licitações Superintendência de Licitações PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 131/2018 CHAMADA PÚBLICA Nº 001/2018 OBJETO: AQUISIÇÃO DE GÊNEROS ALIMENTÍCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR E DO EMPREENDEDOR FAMILIAR RURAL, PARA ATENDIMENTO AO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR PNAE FASE: ANÁLISE DE DOCUMETOS De HABILITAÇÃO JULGAMENTO DE RECURSO CONTRA INABILITAÇÃO RECORRENTES: GRUPO INFORMAL COOPERATIVA DOS PEQUENOS PRODUTORES E EMPREENDEDORAES DA COSTA DO DESCOBRIMENTO - COOPECODE CONTRARRAZÕES: ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS NUCLÉO COLONIAL 1. RELATÓRIO Decorrente da Sessão da Chamada Pública, ora republicada, datada de 21 de junho de 2018, compareceram as seguintes entidades: a) ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS DO NUCLEO COLONIAL PONTO MANECA; b) ASSOCIAÇÃO COMUNITARIA AGROPECUARIA DO MUNICIPIO DE EUNAPOLIS BA; c) ASSOCIAÇÃO DE HORTICULTURA DE VERA CRUZ; d) GRUPO INFORMAL; e e) COOPERATIVA DOS PEQUENOS PRODUT. E EMPREEND. DA COSTA DO DESCOBRIMENTO COOPECOD. Após alegações das partes, a sessão foi suspensa para análise fática e documental das arguições apresentadas, sendo então proferida decisão em 28 de junho de 2018, publicada no Diário Oficial do Município Edição 4304, restando inabilitadas: a) COOPERATIVA DOS PEQUENOS PRODUTORES E EMPREENDEDORAES DA COSTA DO DESCOBRIMENTO COOPECOD, por constar no extrato DAP Jurídica Bloqueada por não atingir o numero mínimo de 60% de agricultores familiares no seu quadro de associados Verificação no site do MDA smap14.mda.gov.br/extratodap, não sendo acatada, entretanto, os questionamentos referentes à ata de eleição do presidente da Cooperativa; b) GRUPO INFORMAL REPRESENTADA PELA SRA. CELIA SANTOS LORENA DE SOUZA, por deixar de apresentar: a) Declaração de menor, DAP física e documentos pessoais RG e CPF da Sra. Vanilva de Jesus Santos fornecedora do grupo informal; b) Declaração do Anexo VIII do edital (declaração de que os produtos fornecidos à Prefeitura Municipal de Eunápolis destinado à Merenda Escolar são de produção própria); c) Falta de assinatura no projeto de venda por parte de uma das fornecedoras do grupo (Sra. Edilva Dutra de Meireles); não sendo todavia acolhida a argüição de erro exposto do numero do CPF na declaração de menor da documentação do Sr. José Alves Lorena, por entender ser um mero erro de digitação e por constar o numero do CPF em outros documentos apresentados. C) ASSOCIAÇÃO COMUNITÁRIA AGROPECUÁRIA ASSOAGRA DO MUNICÍPIO DE EUNÁPOLIS ASSOAGRE, por: a) não apresentar o Projeto de Venda, descumprindo a exigência constante no item 6.2.3, VIII do edital; b) por não constar nos documentos de habilitação as declarações individuais dos associados, conforme o item 6.2.3, VII, anexo VIII do edital. Não sendo acatados questionamentos referentes ao registro em cartório do estatuto da associação por entender que foi apresentado, conforme edital e referente à procuração do Sr. Icaro Araujo Santos, vista que o estatuto da associação foi apresentado corretamente. Em mesmo julgamento, restaram HJABILITADAS ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS DO NÚCLEO COLONIAL PONTO MANECA, esclarecendo que os questionamentos apresentados sobre a associação não foram acatadas pela
Eunápolis Sexta-feira 3 - Ano IX - Nº 4352 Comissão; a) Por constatar da apresentação da ata de posse bem como do estatuto da associação em conformidade com as exigências editalícias; Desta forma é válida a participação ao certame como representante outorgado da associação; b) Consta nos documentos de habilitação as declarações ora questionadas do anexo VII e VIII do edital, pagina 45 e paginas 61 a 133 constantes nos documentos de habilitação; e c) Quanto à localização de realização de produção é totalmente sanável, já que declarações foram apresentadas junto aos documentos de habilitação, e a ASSOCIAÇÃO DE HORTICULTURA DE VERA CRUZ, a comissão decide não acatar ao questionamento referente à ata de posse da diretoria apresentada, esclarecendo que a mesma foi apresentada, conforme exigências editalícias; quanto a não apresentação das DAP s físicas de Alzenir de Araujo Santos e Ana Paula Alves da Silveira não são necessárias sua apresentação, conforme exigência do edital item 6.2.3 - Grupo Formal, alínea II consta exigência apenas do extrato da DAP Jurídica para associações e cooperativas, emitido nos últimos 60 dias. Da decisão proferida, foram interposto recurso pelo GRUPO INFORMAL e COOPECODE, quais foram contra razoados pela ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS DO NÚCLEO COLONIAL. É o Breve relato. 2. RAZÕES RECURSAIS E CONTRARRAZÕES Em sede re razões recursais, pelo GRUPO INFORMAL foi aduzido, em suma que deixou de apresentar declaração de menor, DAP física e documentos de identificação da Sra. Vanila de Jesus Santos, vez que é esposa do Sr. José Alves Lorena, em nome do qual é registrada a DAP física, e por onde produz o núcleo familiar, momento que os documentos foram apresentados/assinados pelo Sr. José. Alegou ainda a inexistência de assinatura da Declaração de fls; 45, apresentada pela Associação dos Pequenos Produtores Rurais do Núcleo Colonial e ainda ausência de preenchimento do Anexo VIII, constando endereço do produtor e local da produção, o que não constaria das fls. 62 a 133, da documentação apresentada pela Associação em testilha. Pela COOPECODE, por sua vez, em sede recursal, foi arguido que a mesma cumpre integralmente com o solicitado no edital do chamamento, especificamente item 5.4.3.1, cumulado com disposto na Lei Federal 11.947/2009, e art. 27, da Resolução FNDE nº 26/13 e Resolução FNDE nº 04/2015. Que teria apresentado DAP Jurídica emitida nos últimos 60 (sessenta) dias, conforme pg. 03 da habilitação, sendo um equivoco da Comissão quanto ao constante do extrato da DAP Jurídica, Bloqueada por não atingir número mínimo de 60% de agricultores no seu quadro de associados. Que no edital não consta previsão para DAP Bloqueada, e que, portanto, pela vinculação ao instrumento convocatório, art. 41 e 44 da Lei de Licitações, requereu a retificação da decisão de inabilitação, ora recorrida. Concomitantemente, questiona decisão de habilitação da Associação de Pequenos Produtores Rurais do Núcleo Colonial, por constar dos documentos de habilitação, declaração de fls. 45, sem devida assinatura de nenhum dos representantes legais da Associação, por não constar, das fls. 62 a 133, conforme Anexo VIII, do Edital, endereço do produtor e local de produção, o que por sua vez impediria a aplicação do item 9, do Edital, que dispõe sobre a diligência aos locais de cultivo, bem como aduzindo conter funcionário público do Município de Eunáopolis, na DAP da Associação dos Pequenos Produtores Rurais do Núcleo Colonial. Em sede de CONTRARRAÕES a ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS DO NÚCLEO COLONIAL dispõe que o recurso apresentado pela recorrente tem caráter meramente protelatório, esclarecendo que a DAP jurídica trata-se de documento qual se atesta a aptidão da entidade ou organização, para participar das políticas públicas da agricultura familiar, emitida pelo PRONAF, que o referido documento apresentado pela COOPECODE encontra-se datado de mais de um ano (fevereiro/2017), e que, apesar de ter validade até ano de 2020, esta validade encontrase condicionada, como expressamente previsto na DAP, a manutenção do número e
Sexta-feira 4 - Ano IX - Nº 4352 Eunápolis estrutura do corpo social. Que desta forma, ocorrendo qualquer alteração no número ou estrutura do corpo social, esta DAP deixa de ter validade e deve-se emitir nova, segundo novos dados; Que em diligência proferida pela Comissão em analise as DAP s apresentadas constatou-se que a DAP da recorrente, estava BLOQUEADA por não conter número mínimo de agricultores familiares em sua estrutura, ou seja, pela alteração da estrutura, a DAP, como expressamente prevista em seu corpo, deixou de ter validade. Por sua vez, quanto ao arguido contra habilitação da Associação, afirma que a ata devidamente registrada foi a tempo e modo apresentada no processo quando da fase de habilitação. Que quanto à ausência de assinatura nas fls. 45, e argüição que visa tumultuar novamente o processo, vez que consta do documento em comento assinatura e carimbo do signatário represente da Associação, ao passo que, a ausência de inscrição dos endereços nas fls. 62 a 133, por tratar-se de erro sanável, consta-se de intimação para apresentação. Quanto alegação de haver inscrito na sua DAP, servidor público do Município de Eunápolis, aduz não existir fundamento, e que trata-se de matéria preclusa, por falta de alegação tempestiva, bem como genérica, sem qualquer apontamento o que impede a defesa pontual da Associação. 3. DA DECISÃO, Ante ao exposto, DEICIDE-SE: Admissibilidade Recursal: Tratam-se de Recursos Administrativos interpostos pelo GRUPO INFORMAL e COOPECODE, quais em sessão pública manifestaram interesse recursal e, tempestivamente, apresentaram suas razões. Tempestivamente, foi apresentada contrarrazão pela ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS DO NÚCLEO COLONIAL. Em sede de juízo de admissibilidade, cumprem os recursos e contrarrazões com os requisitos legais de tempestividade, formalismo, legitimidade e interesse, razões que fundamentam seu recebimento. Mérito Recursal No mérito ambos os recursos merecem ser parcialmente acolhidos, senão vejamos. Tocante a matéria apresentada pelo GRUPO INFORMAL quanto a DAP física emitida em nome de seu marido, núcleo familiar da produção, Sr. José Alves Lorena, pelo qual foram apresentadas as declarações e documentos de identificação, entende que carece ser acolhida, pois se a DAP é inscrita no nome da pessoa física do Sr. José Alves Lorena, em nome deste devem ser emitidos e apresentados os demais documentos, mesmo que sua esposa, Sra. Vanila de Jesus Santos, integre o núcleo familiar de produção. Por sua vez, persistem as causas de inabilitação referente à ausência de apresentação da Declaração do Anexo VIII do edital (declaração de que os produtos fornecidos à Prefeitura Municipal de Eunápolis destinado à Merenda Escolar são de produção própria) e Falta de assinatura no projeto de venda por parte de uma das fornecedoras do grupo (Sra. Edilva Dutra de Meireles). Quanto ao recurso apresentado pela COOPECODE, este mercê acolhimento parcial, tocante a arguição de existência de servidor público do Município de Eunápolis na DAP Jurídica da Associação, vez que em diligência (mês de junho, ultimo mês de competência gerado), constatou-se que o Sr. A.C.R.C, servidor público temporário, no cargo de Gari, encontra-se inscrito na DAP Jurídica da ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS DO NÚCLEO COLONIAL, o que por sua vez, gera sua INABILITAÇÃO, nos termos da aliena a, do item 17.4, do Edital, in verbis: 17.4 Não poderão participar da presente chamada pública associações/cooperativas que: a) possuam servidores do Município de Eunápolis como associados/cooperados, mesmo que não conste dos projetos de vendas apresentados; Por sua vez, quanto a arguição de que a ausência de previsão editalícia quanto a questão da DAP bloqueada, e que portanto, não seria causa de inabilitação da recorrente, esta não deve prosperar, vez que a DAP exigida, tanto nos termos editalícios quanto legal, para participação em
Eunápolis Sexta-feira 5 - Ano IX - Nº 4352 Chamamento Púbico ou qualquer outra política pública referente a agricultura familiar, é a DAP Jurídica VÁLIDA. Uma vez que não mantido número e estrutura do corpo social, a própria DAP traz expressamente a sua perda de VALIDADE, e por isso consta BLOQUEADA. Portanto, inexiste possibilidade jurídica de admitir-se em qualquer certame, em condições de habilitação, documento qual traga expressamente em seu corpo a sua ausência de validade. É cediço que a exigência de apresentação de documento, especialmente DAP, no caso em testilha, que se remete a aquisição de produtos através da agricultura familiar, documento que constitui essa condição, esteja no mínimo VÁLIDO. Todo documento para demonstrar-se apto a produzir seus efeitos, deve estar VALIDO segundo sua constituição e ordem, nesse sentido, se a DAP Jurídica da COOPECODE encontra-se bloqueada por não cumprir com o mínimo de 60% de agricultores familiares em seu quadro de associados, e se a DAP jurídica em comento dispõe que a data de validade da DAP está condicionada a manutenção do número e estrutura do corpo social, não há que se falar em validade do documento apresentado e tão pouco em aptidão jurídica da mesma. Assim, carece de condição de habilitação a COOPECODE, por não ter apresentado DAP jurídica válida segundo extrato emitido via Sistema do Ministério do Desenvolvimento Agrário Programa nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, mantendo-se, pelas suas próprias razões a decisão de INABILITAÇÃO DA COOPERATIVA DOS PEQUENOS PRODUTORES E EMPREENDEDORES DA COSTA DO DESCOBRIMENTO COOPECOD. Nestes termos, mantém-se INABILITADAS o Grupo Informal e a Cooperativa dos Pequenos Produtores e Empreendedores Da Costa Do Descobrimento COOPECOD. Considerando-se a mudança da condição de HABILITADA para INABILITADA DA ASSOCIAÇÃO DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS DO NÚCLEO COLONIAL, em garantia a ampla defesa e contraditório, fica aberto prazo recursal, nos termos legais e editalícios. Eunápolis, 13 de julho de 2018. Ananda Santos Smith Presidente da COPEL; Eliardo Silva Prado membro; Luciana de Oliveira Cesar e Silva membro.