Carlos de Sousa Mendes Secretário-Geral do Ministério da Justiça. A SGMJ como uma referência de qualidade e de profissionalismo

Carlos de Sousa Mendes Secretário-Geral do Ministério da Justiça A SGMJ como uma referência de qualidade e de profissionalismo

Roteiro Globalização e Reforma UE Sistema Nacional de Compras Públicas Ministério da Justiça SGMJ A SGMJ como uma referência de qualidade e de profissionalismo

Globalização : Expansão europeia - Novos territórios. : Sec. XIX: 40 milhões vão para Novo Mundo - Novos mercados. Sec. XX. Sec. XXI: - Crescimento financeiro. - Competitividade à escala mundial. - Explosão das TIC. - Capital industrial Capital informacional. - Imperativo: INOVAÇÃO cadeia de VALOR.

Globalização e pressões internas de Reforma Pressões globais para novas formas de cooperação e competitividade. Pressões internas de Reforma: - Orçamentais. - Necessidade de competir na economia mundial. - Internacionalização de questões antes de âmbito interno. - Necessidade de novos instrumentos de gestão/decisão. Crise económica. Produtividade. Eficiência (eficiência das contas públicas). Eficácia. Qualidade. INOVAÇÃO Criação de valor.

Compras Públicas Centralizadas: um imperativo da Reforma O Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP): Idealizado no Programa de Reestruturação de Administração Central do Estado (PRACE). Partilha de funções comuns, transversais a toda a atividade ministerial (Decreto-Lei n.º 37/2007, de 19 de fevereiro). Dois tipos de entidades compradoras (adjudicantes): por imposição legal e por adesão voluntária.

UE Sistema Nacional de Compras Públicas Diretivas relativas às compras públicas Sistema Nacional de Compras Públicas ( Planos de ação de compras públicas) ESPAP Aposta estratégica da ESPAP: Contribuir para o reequilíbrio das Contas Públicas, racionalizando e reduzindo a despesa em bens e serviços transversais e gerando poupanças. Contribuir para a modernização, eficiência e eficácia da Administração Pública, através da profissionalização e centralização das funções compras e gestão de categorias. Promover a competitividade económica entre fornecedores do Estado.

Ministério da Justiça (MJ) É o departamento governamental que tem por missão a conceção, condução, execução e avaliação da política de justiça definida pela Assembleia da República e pelo Governo. No âmbito das suas atribuições, assegura as relações do Governo com os tribunais e o Ministério Público, o Conselho Superior da Magistratura, o Conselho Superior do Ministério Público e o Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais.

Ministério da Justiça (MJ): áreas de intervenção Administração da Justiça: Plano judiciário. Segurança do tráfego jurídico. Prevenção da litigiosidade. Resolução não jurisdicional de conflitos. Prevenção da criminalidade. Investigação criminal. Execução das medidas penais privativas e não privativas de liberdade. Execução de medidas tutelares educativas e de reinserção social. Serviços médico-legais, incluindo a atividade e a formação no âmbito da medicina legal e das outras ciências forenses. Proteção da propriedade industrial, a nível nacional e internacional. Formação de magistrados e de quadros necessários para o exercício de funções específicas na área da justiça.

Organograma do MJ

Secretaria-Geral do Ministério da Justiça (SGMJ) Serviço central da administração direta do Estado e de, no âmbito do Ministério da Justiça.

Organograma da SGMJ

Uma estratégia para a SGMJ (2015-2018)

Visão, Missão e Valores

Vetores Estratégicos e Objetivos Estratégicos

SGMJ: atribuições A SGMJ tem como atividade principal o apoio centralizado aos Gabinetes e aos serviços do Ministério da Justiça, atuando nas seguintes áreas (serviços partilhados): Gestão de Recursos Humanos. Organização, racionalização e simplificação. Inovação, modernização e qualidade. Arquivo e documentação. Apoio jurídico e contencioso. Informação e comunicação. Relações públicas e protocolo.

UNIDADE DE COMPRAS DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA

UCMJ: uma experiência pioneira, um caso de sucesso : Criada na Secretaria-Geral do Ministério da Justiça, para atuar transversalmente a todo o MJ. : Constituiu uma experiência pioneira no âmbito da desmaterialização do processo de aquisição de bens e serviços, ao fazer parte de um projeto piloto de utilização de uma Plataforma Eletrónica de Contratação, realizado com a UMIC. Objetivo desta ação: promover um aumento de eficácia, eficiência e transparência, reduzindo os custos de aquisição para todos os organismos do Ministério e alinhar a política de compras centralizadas do Ministério e dos respetivos organismos com a política global das compras públicas eletrónicas, prevista no Programa Nacional de Compras Eletrónicas. : Utilização da Vortal para serviço de limpezas. Custos mais baixos poupanças Diretas Outras poupanças (horas de trabalho libertação de RH) : ocupou a no quadro poupança /ministério/2014 (dados ESPAP).

UCMJ, como as demais UCMs: Melhores condições de aquisição. Possibilidade de compra de maiores quantidades. Ganhos de escala nas negociações.

Rede de compras centralizadas da Justiça UCMJ Beneficiários 77.610 13 Entidades vinculadas 10 Entidades voluntárias Advogados+ Solicitadores Cidadãos em geral

Beneficiários diretos no setor judiciário (23 comarcas)

13 Entidades vinculadas Gab. SE 33 Gab. MJ/SE CEJ 73 88 88 SGMJ INPI 6.265 13.996- Reclusos DGRSP UMC INMLCF 314 DGPJ IRN 96 5.142 DGAJ IGFEJ 260 7.204 - Tribunais 19 IGSJ PJ 2.430 253

10 Entidades voluntárias 114 50 STJ 109 TCAN STA 58 TCAS CSM 83 UMC 90 TRE PGR 273 TRP TRC 176 TRG 113 69

25 Categorias 1. Alimentação 2. Combustíveis rodoviários 3. Comunicações 4. Consultoria de software 5. Cópia e Impressão 6. Economato 7. Eletricidade 8. Equipamento informático 9. Mobiliário 10. Mobiliário de Arquivo_Estantes Metálicas 11. Munições 12. Plataformas 13. Retarifação EDP 14. Seguro Automóvel 15. Seguros de Acidentes Pessoais 16. Serviço Móvel de dados 17. Serviços de Higiene e Limpeza 18. Serviços de Refeições Confecionadas 19. Serviços de Segurança e Vigilância 20. Serviços de Seguro Automóvel 21. Sistemas de Videoconferência 22. Software 23. Telefones IP 24. Transportes e Carga 25. Viagens

9 Categorias para 2015 1. Comunicação de voz e dados em local fixo 2. Comunicações móveis de voz e dados 3. Economato 4. Energia 5. Equipamento informático 6. Higiene e limpeza: # produtos # serviços 7. Munições 8. Viagens, transportes aéreos e alojamento 9. Vigilância e segurança

Total adjudicado 2005-2014 / Categoria ( s/ IVA) Alimentação 56 356 112 Combustíveis rodoviários 16 270 001 Comunicações 3 082 416 Consultoria de software 7 060 Cópia e Impressão 6 969 952 Economato 34 140 758 Eletricidade 25 625 338 Equipamento informático 17 912 813 Mobiliário 863 280 Mobiliário de Arquivo_Estantes Metálicas 404 253 Munições 564 120 Plataformas 205 340 Retarifação EDP 5 567 372 Seguro Automóvel 131 333 Seguros de Acidentes Pessoais 24 806 Serviço Móvel de dados 34 211 Serviços de Higiene e Limpeza 14 835 297 Serviços de Refeições Confeccionadas 22 903 252 Serviços de Segurança e Vigilância 24 460 342 Serviços de Seguro Automóvel 227 730 Sistemas de Videoconferência 779 547 Software 22 553 062 Telefones IP 1 357 274 Transportes e Carga 226 940 Viagens 5 598 213 TOTAL 261 100 823

Total adjudicado 2005-2014 / ( s/ IVA)

Total poupança 2005-2014 / Categoria ( s/ IVA) Alimentação 3 485 522 Combustíveis rodoviários 731 016 Comunicações 3 420 584 Consultoria de software 2 930 Cópia e Impressão 3 388 218 Economato 6 073 095 Eletricidade 2 234 370 Equipamento informático 4 109 091 Mobiliário 532 155 Mobiliário de Arquivo_Estantes Metálicas 83 350 Munições 14 756 Plataformas 59 000 Retarifação EDP 312 482 Seguro Automóvel 77 Seguros de Acidentes Pessoais 108 193 Serviço Móvel de dados 3 Serviços de Higiene e Limpeza 2 820 674 Serviços de Refeições Confeccionadas 1 098 566 Serviços de Segurança e Vigilância 2 562 592 Serviços de Seguro Automóvel 162 940 Sistemas de Videoconferência 651 227 Software 470 620 Telefones IP 357 767 Transportes e Carga 478 231 Viagens 217 692 TOTAL 33 375 151

Total poupança 2005-2014 / ( s/ IVA)

Total poupança 2005-2014 / ( s/ IVA) Ano 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL TOTAL 324.164,2 1.344.681 1.781.482 3.820.167 6.185.541 2.854.713 4.533.821 2.239.845 4.641.728 5.649.009 33.375.151

Quadro global: total adjudicado e total de poupança / categoria

Total Adjudicado / Total Poupança / 2005-2014

SWOT Pontos fortes / Pontos fracos da UCMJ PONTOS FORTES Num universo de 24 entidades, apenas 1 não aderiu, o que dá uma adesão de 96%. 2ª Posição no quadro poupança /ministério/2014 (dados ESPAP). Reconhecido o cumprimento da legalidade por parte da UMC (auditorias IGF, IGSJ e Auditoria interna_sgmj). Equipa reduzida. PONTOS FRACOS Rotatividade elevada das pessoas da UMC. Excesso de trabalho manual e reduzido automatismo. Equipa jovem e esforçada. Dificuldade de gestão de tempos e excessiva burocracia. Bons conhecimentos técnicos. Circuito complexo e dependendo de outros serviços. Capacidade de trabalho. Pouca agilidade dos processos. Bom relacionamento com serviços do MJ. Ausência de uma ferramenta de gestão dos processos. Fraca gestão e manutenção da informação do processo logístico.

SWOT Oportunidades / Ameaças OPORTUNIDADES AMEAÇAS Adoção de novas tecnologias para a gestão de todo o processo (desde a agregação até ao acompanhamento dos contratos, passando pelo procedimento). Ferramenta de acompanhamento dos contratos. Saída de trabalhadores. Acumulação de disfuncionalidades burocráticas. Prejuízo da imagem da SGMJ.

Necessidade de Partilha / Colaboração Governação colaborativa Serviços colaborativos Administração Pública em Criação de massa crítica Boa gestão Eficaz afetação de recursos Eficiente operacionalidade na função compras Desenvolver o conceito e a prática de compras sustentáveis

Compras Públicas Centralizadas: que futuro? Economia colaborativa Cadeia de valor Massa crítica Nova visão Novos modelos de negócio Empresas: Prestadoras de serviços Fomentadoras de mercado Provedoras de plataformas

UCMJ: que futuro? Consolidação do bom trabalho conseguido pela UCMJ. Aposta cada vez maior: Na capacitação de recursos humanos. Na motivação da equipa. Na qualificação e disseminação de metodologias e de boas práticas. Na criação e manutenção de redes colaborativas entre as UCM e a ESPAP. Implementação de uma estratégia de funcionamento da Rede de Compras Públicas do Ministério da Justiça (RCPMJ).

O papel da inovação Criação de uma ferramenta informática que permita a gestão integrada dos processos da UCM, desde o levantamento de necessidades até à faturação, e que disponibilize informação para gestão. Desenvolvimento de estratégias em termos tecnológicos e operacionais. Inovação em categorias como a da energia (a co-geração por exemplo). Integração dos requisitos sociais, laborais e ambientais nos processos de contratação pública. Crescimento inteligente, sustentável e inclusivo.

Equipa da UCMJ Chefe de Divisão Luís Pardal Cláudia Gonçalves Pereira Técnicos superiores Filipa Reis Sandra Carrapiço Susana Feteira

Secretaria-Geral do Ministério da Justiça carlos.s.mendes@sg.mj.pt