- Dezembro, Organismos de Bacia Estado da arte, Brasil

Transcrição

1 - Dezembro, Organismos de Bacia Estado da arte, Brasil

2 ASPECTOS CONSTITUCIONAIS Organismos de bacia Histórico Constituição de 1988 estabeleceu, entre outros aspectos, que as águas são bens públicos, de domínio da União e dos Estados não existem mais águas de domínio do município nem águas particulares Arts 23 e 30 CF permitem ao Município atuar sobre assuntos de interesse local: ordenamento territorial, lixo, saneamento, meio ambiente, combate a poluição, etc Constituição de 1988 estabeleceu ainda que a União instituirá o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos e definirá critérios de outorga

3 A POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS Lei /01/1997 Lei das Águas institui a Política Nacional de Recursos Hídricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos SINGREH Fundamentos Água é um bem de domínio público; Água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico; Em situações de escassez, o uso prioritário é o consumo humano e a dessedentação de animais; Gestão deve proporcionar o uso múltiplo das águas; Bacia hidrográfica como unidade territorial de gestão e planejamento; e Gestão deve ser descentralizada e participativa (poder público, usuários e sociedade civil).

4 A POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS Instrumentos da PNRH Planos de Recursos Hídricos é um instrumento de planejamento que visa definir a agenda de recursos hídricos da bacia, identificando ações, programas, projetos, obras e investimentos prioritários Enquadramento visa assegurar às águas qualidade compatível com os usos a que forem destinadas Outorga instrumento regulador que busca o ordenamento dos usuários dentro de uma lógica sistêmica (bacia) de modo a evitar conflitos e garantir o uso múltiplo, a sustentabilidade e a racionalidade Cobrança visa reconhecer a água como bem dotado de valor econômico; incentivar a racionalização; obter recursos para financiar o programa de investimentos definido no Plano Sistema de Informações reunir, dar consistência e divulgar dados e informações quali quantitativas da situação dos recursos hídricos no Brasil

5 Integração dos instrumentos de gestão com o Plano de Bacia Cobrança Outorga Diretrizes Diretrizes Planos de Recursos Hídricos Diretrizes Banco de dados Enquadramento Sistema de Informações

6 Organismos de Bacia Formalmente Comitê de bacia hidrográfica Com atuação assemelhada... Consórcios intermunicipais (atuação com sombreamento) Associações de usuários (em regiões e com objetivos específicos)

7 Comitês de Bacia Hidrográfica O que é É um colegiado com competências normativas, consultivas e deliberativas sobre um bem público água Como é criado Quando em rios de domínio da União, são aprovados pelo CNRH e criado por Decreto do PR Quando em rios de domínio estadual, são aprovados pelos CERH s e criados pelo Poder Público Estadual

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9 Rios de Domínio da União e dos Estados Organismos de bacia, quais são... Estadual União

10 Comitês Interestaduais (Federais) Organismos de bacia, quem são...

11 Comitês Estaduais Organismos de bacia, quem são... Mais de 150 CBHs, a grande maioria não se reúne

12 Em rios de domínio da União Resolução CNRH nº 5/2000 art. 8º - composição Quem participa União, Estados, Distrito Federal e Municípios limite máximo de 40% do total de votos; Entidades civis pelo menos 20% do total de votos, garantida a participação de pelo menos um representante por Estado e do Distrito Federal; Usuários de recursos hídricos 40% do total de votos.

13 Como atuam os Comitês de Bacia CEIVAP Regimento Interno Lei 9.433/97 art. 38 I - promover o debate das questões relacionadas a recursos hídricos e articular a atuação das entidades intervenientes; I - promover o debate, articulando e integrando a atuação da sociedade civil, dos usuários, do poder público e dos comitês de bacias afluentes, e, na forma da legislação e deste Regimento Interno, a definição das seguintes questões: a) o marco regulatório da bacia; b) a alocação quantitativa e qualitativa das águas entre as diversas instâncias deliberativas do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos; c) os usos que proporcionem impactos regionais significativos; d) as transposições e derivações internas e externas à bacia;

14 Como atuam os Comitês de Bacia CBH-Verde Grande Regimento Interno Lei 9.433/97 art. 38 II - arbitrar, em primeira instância administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hídricos; Art. 29. Ficam instituídas Comissões Gestoras de Bacia, sendo uma para a Bacia do rio Gorutuba e outra para a Bacia do rio Verde Pequeno. Art. 30. As Comissões Gestoras terão as seguintes competências, no âmbito de sua área de atuação: II. promover a alocação negociada das águas; III. mediar, como instância administrativa preliminar, os conflitos relacionados aos recursos hídricos, conforme critérios a serem definidos em deliberações do CBH-VERDE GRANDE;

15 Como atuam os Comitês de Bacia CBH - DOCE Lei 9.433/97 art. 38 III - aprovar o Plano de Recursos Hídricos da Bacia; IV - acompanhar a execução do Plano de Recursos Hídricos da bacia e sugerir as providências necessárias ao cumprimento de suas metas; Plano Integrado de Recursos Hídricos (PIRH) e 9 Planos de Bacia (PARH) Grupo de Acompanhamento do Plano = Todos os Comitês + OGs Comitê de Integração + 9 Comitês estaduais

16 Como atuam os Comitês de Bacia Lei 9.433/97 art. 38 V - propor ao Conselho Nacional de Recursos Hídricos as acumulações, derivações, captações e lançamentos de pouca expressão, para efeito de isenção da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hídricos, de acordo com o domínio destes; CBH-Verde Grande Regimento Interno Art. 30. As Comissões Gestoras terão as seguintes competências, no âmbito de sua área de atuação: VI. propor ao Plenário do CBH VERDE GRANDE os quantitativos das acumulações, derivações, captações e lançamentos de pouca expressão, para efeito de isenção da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hídricos;

17 Como atuam os Comitês de Bacia Lei 9.433/97 art. 38 VI - estabelecer os mecanismos de cobrança pelo uso de recursos hídricos e sugerir os valores a serem cobrados. CEIVAP Regimento Interno I - promover o debate, articulando e integrando a atuação da sociedade civil, dos usuários, do poder público e dos comitês de bacias afluentes, e, na forma da legislação e deste Regimento Interno, a definição das seguintes questões:...

18 Financiamento das ações dos Comitês de bacia Com recursos advindos da cobrança pelos usos de recursos hídricos (ambos os domínios) nas respectivas bacias onde foi implementada Através de apoio financeiro dado pelos órgãos gestores (federal e estaduais) com recursos advindos dos respectivos orçamentos (orçamento específico, fundos, compensação financeira...)

19 Comitês Interestaduais (Federais) Experiências bem sucedidas...

20 Gratos pela atenção.