MINISTÉRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONÁUTICA ESTADO-MAIOR DA AERONÁUTICA WORKSHOP DE OFFSET PERSPECTIVAS E ATUALIZAÇÃO

Transcrição

1 WORKSHOP DE OFFSET PERSPECTIVAS E ATUALIZAÇÃO São José dos Campos, 11 de dezembro de

2 A Visão Estratégica do Comando da Aeronáutica para o Offset Ancelmo Modesti - Cel Int R1 2

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4 QUARTA SUBCHEFIA Evolução 4

5 QUARTA SUBCHEFIA Neste ano... 5

6 E, num futuro muito próximo... 6

7 ROTEIRO Arcabouço Legal sobre offset; A Condução do offset pelo EMAER junto ao DECEA, COMGAP e DCTA/COPAC; Áreas de Interesse para fins de offset; A interação do COMAER com o MD e demais ministérios. 7

8 MISSÃO DA AERONÁUTICA

9 Para se alcançar a excelência no emprego do Poder Militar, foram criados: POLÍTICAS E ESTRATÉGIAS PROJETOS E PROGRAMAS ORGANIZAÇÕES, VETORES E ARMAMENTOS 9

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13 ARCABOUÇO LEGAL Lei nº , de 15 DEZ 2010, altera a Lei nº 8.666/93. Art. 3º 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou entidade integrante da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação comercial, industrial e tecnológica ou acesso a condições vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo Federal. 13

14 ARCABOUÇO LEGAL Lei nº , de 21 MAR Art. 4 o Os editais e contratos que envolvam importação de Prode ou SD disporão de regras definidas pelo Ministério da Defesa quanto a acordos de compensação tecnológica, industrial e comercial. 1 o Constará dos editais de que trata o caput deste artigo a exigência de apresentação de Plano de Compensação que explicite o objeto da compensação, o cronograma e o detalhamento da possível inovação. 2 o Na impossibilidade comprovada de atendimento ao disposto no caput deste artigo e caracterizada a urgência ou relevância da operação, a importação poderá ser realizada, independentemente de compensação, a critério do Ministério da Defesa. 14

15 LEGISLAÇÃO Decreto nº 7.970, de 28 MAR Regulamenta dispositivos da Lei nº , de 22 de março de 2012, que estabelece normas especiais para as compras, as contratações e o desenvolvimento de produtos e sistemas de defesa, e dá outras providências. Art. 16. As importações de PRODE ou SD que envolvam compensação comercial, tecnológica ou industrial serão autorizadas e acompanhadas pelo Ministério da Defesa, ouvida a CMID. Parágrafo único. Comprovada a impossibilidade de atendimento à exigência de compensação comercial, tecnológica ou industrial, o Ministério da Defesa, ouvida a CMID, poderá autorizar a importação, independentemente de compensação. 15

16 POLÍTICA NACIONAL DE COMPENSAÇÃO PROPOSTA Decreto nº XXXXX, de 2014 Art. 4º Para a consecução do objetivo geral da PNC concorrem os seguintes objetivos específicos: I usar o poder de compra governamental como oportunidade de fomento ao desenvolvimento tecnológico e industrial de arranjos produtivos locais e da BIN; II diminuir, progressivamente, a dependência externa de produtos tecnológicos, desenvolvendo, produzindo e mantendoos internamente, seja para o mercado interno e internacional; 16

17 POLÍTICA DE OBTENÇÃO CONJUNTA DA DEFESA PROPOSTA Portaria nº XXXXX, de 2014 O propósito do presente Processo é padronizar a gestão das obtenções conjuntas de PRODE, no âmbito do MD e das FA, respeitando-se o fato de que cada Força Singular possui uma sistemática de obtenção peculiar e tendo em vista a necessidade de coordenação de programas e de projetos comuns. 17

18 POLÍTICA DE COMPENSAÇÃO COMERCIAL, INDUSTRIAL E TECNOLÓGICA DA DEFESA 18

19 OBJETIVO SÍNTESE Promoção do crescimento dos níveis tecnológico e qualitativo do Parque Industrial de Defesa Brasileiro; 19

20 OBJETIVOS Ampliação do mercado de trabalho; Fomento e fortalecimento dos setores de interesse do Parque Industrial de Defesa Brasileiro; Utilização do Poder de Compra; Incremento da nacionalização e independência Capacitação e desenvolvimento. dos recursos humanos 20

21 AGENTES DECISÓRIOS Caso F-X2 Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Ministro da Defesa Força Armada 21

22 AGENTES DECISÓRIOS Ministro da Defesa, ouvida a CMID Força Armada. Aguarda Regulamentação e Aprovação da PNAC 22

23 Objetivos Estratégicos da Aeronáutica Otimizar a capacitação científicotecnológica da Aeronáutica Buscar o fortalecimento da Indústria Aeroespacial e de Defesa Brasileira 23

24 DESENVOLVIMENTO DA INDÚSTRIA AERONÁUTICA Revisão Geral e Reparo de Motores Aeronáuticos Programas de Manutenção Contratada Montagem e Manutenção de Helicópteros e Componentes Fabricação e Manutenção de Armamento Integração e Manutenção de Sistemas Aviônicos 24

25 OBJETIVO ESTRATÉGICO PEMAER PCA

26 500 Kg 700 Km VEÍCULOS SUBORBITAIS 60 Kg 600 Km 160 Kg 300 Km 500 Kg 650 Km 400 Kg 250 Km 260 Kg 160 Km 4,5 Kg 70 Km 20 Kg 120 Km desativado desativado desativado desativado operacional operacional operacional operacional 19 Abr 2012 Presidência da República 26

27 Estado-Maior da Aeronáutica 27

28 CCISE Comissão de Coordenação e Implantação de Sistemas Espaciais

29 Desenvolvimento Industrial Demandas operacionais Encomendas frequêntes Nacionalização progressiva Offset Treinamento em fábrica Infraestrutura Preço reduzido Projeto Integração Testes Gerenciamento Lançamento Operação

30 COMUNICAÇÕES (COM) CONCEPÇÃO GERAL DO PROGRAMA OBSERVAÇÃO DA TERRA (OBT) MAPEAMENTO DE INFORMAÇÕES (MAI) POSICIONAMENTO (POS) MONITORAMENTO ESPACIAL (MOE) AQUISIÇÕES EXTERNAS + OFFSET INDÚSTRIA NACIONAL SUSTENTÁVEL

31 Concepção Geral do Programa Observação da Terra Processamento Distribuição

32 Concepção Geral do Programa

33 Carteira de Lançadores do PNAE

34 Carteira de Satélites do PNAE

35 A INTERAÇÃO DO COMAER COM O MD E OUTROS MINISTÉRIOS Ministério da Defesa Secretaria de Produtos de Defesa Coordenação da cesta de offsets Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC) BNDES; SECEX, APEX, ABDI. Ministério da Ciência e Tecnologia e Inovação (MCTI) FINEP, AEB Ministério das Relações Exteriores (MRE) 35

36 Projetos do COMAER com Acordos de Compensação 37

37 Projetos do COMAER com Acordos de Compensação 38

38 ACORDOS DE OFFSET EM VIGOR TOTAL: US$ 5,4 bilhões TOTAL: US$ 4,5 bilhões 39

39 PROJETO DEFESA ANTIAÉREA 40

40 PROJETO DEFESA ANTIAÉREA 41

41 OBJETO A SER CONTRATADO 42

42 QUARTA SUBCHEFIA ACORDOS NA ÁREA DECEA Sistemas de Radares primários e secundários; Estações Integradas de comunicações terra-solo 44

43 QUARTA SUBCHEFIA PROJETOS NA ÁREA COMGAP RECCE LITE RAFAEL FAB POD SKY SHIELD Radar DR 3000 THALES ATECH 45

44 QUARTA SUBCHEFIA AH 1 SABRE Manutenção de 3º Nível Atlas - Airframe IAS - Caixas de Transmissão IAS - Rotores IAS - Motores 46

45 PARCERIAS ESTRATÉGICAS DA INDÚSTRIA ELEB SIKORSKY Projeto, desenvolvimento e produção de protótipos e de série e suporte pós-venda de sistemas de trens de pouso para helicópteros S-92 e H-92. AEL ELBIT Projeto, desenvolvimento e produção de protótipos e de série e suporte pós-venda de aviônicos e displays para as aeronaves F-5M, A-1M, AT-29, A-4M, C-95M, KC-390 e futuramente Gripen. 47

46 PARCERIAS ESTRATÉGICAS DA INDÚSTRIA NACIONAL ATECH - AIRBUS MILITARY Capacitação como Design Authority pela AIRBUS MILITARY no desenvolvimento de software para os diversos sistemas do P-3BR. OMNISYS THALES Capacitação para produção de radares de Banda L, Long Range de controle tráfego aéreo para o Brasil (CISCEA), e exportação: China e Singapura. 48

47 CAPACITAÇÃO Tecnologia e Treinamento de Pessoal Área Espacial - Operações e Missões de Lançamento Internação da manutenção Indústria - Capacitação tecnológica para reparo de aviônicos -Capacitação tecnológica para reparo 3º nível geral -Capacitação de desenvolvimento e manutenção de software 49

48 INVESTIMENTOS Investimentos na indústria aeroespacial HELIBRAS Aquisição da AEROELETRÔNICA (ELBIT) Aquisição da OMNISYS (THALES) Criação da SOPEÇAERO (Airbus, Latecoère, etc.) Aquisição da PESOLA (Airbus, Latecoère, etc.) Aquisição da AKAER (SAAB) 50

49 TERCEIRIZAÇÃO DA MANUTENÇÃO Internação da manutenção- capacitação e treinamento de empresas e Parques da FAB - Reparo de aviônicos - Manutenção de 3º nível - Manutenção de motores e sistemas - Modernização de radares e sistemas de proteção ao vôo - Manutenção de equipamentos de comunicação ar-ar e terra-ar 51

50 NACIONALIZAÇÃO Fabricação de materiais e equipamentos - Fabricação de aviônicos; Trens de pouso e sistemas agregados - Integração de sistemas - Fabricação de peças e componentes estruturais - Formulação de softwares 52

51 QUARTA SUBCHEFIA VANTAGENS Empresas brasileiras ampliaram a participação no mercado como : HTA, ATECH, SOBRAER, SOPEÇAERO, SOPESOLA, ROLLS ROYCE do BRASIL; Área logística: participação de treinamento na área de manutenção da aeronave VC-01; 53

52 VANTAGENS Capacitação tecnológica de recursos humanos aos órgãos do COMAER: IAE (curso no setor espacial, curso na área de fadiga estrutural e curso em aerodinâmica, curso de INS/GPS); Redução de custos do contrato de aquisição e logístico e atendimento dos requisitos logísticos. 54

53 ÓBICES Mercado Interno Custo Brasil Exportação Baixa Escala de Produção Picos (sazonalidade) Diversificação Empresas dedicadas 55

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56 TENDÊNCIAS Instrumento de Políticas Nacionais; Aumento da Participação de outros órgãos do Governo Federal e outras Instituições no Offset de Defesa; EUA e UE x Restrições; 58

57 TENDÊNCIAS Exigência de Acordos mais complexos; Aumento da exigência de Acordos de Compensação nos futuros projetos; e Coordenação: instituições de pesquisa e empresas nacionais. 59

58 CONCLUSÕES Políticas e leis x Determinação; Prioridades: Necessidades e potencialidades Concorrência e blocos econômicos; Organismos Internacionais - OMC; Atuação do Governo Federal e outros Atores; Offset veio para ficar. 60

59 ROTEIRO Arcabouço Legal sobre offset; A Condução do offset pelo EMAER junto ao DECEA, COMGAP e DCTA/COPAC; Áreas de Interesse para fins de offset; A interação do COMAER com o MD e demais ministérios. 61

60 Para pensar... Não há nada mais difícil de se conseguir, mais perigoso de se conduzir ou de êxito mais incerto do que liderar a introdução de uma nova ordem de coisas Machiavel 62

61 Muito agradecido!! Ancelmo Modesti Cel R1 Estado- Maior da Aeronáutica Quarta Subchefia da Aeronáutica Seção de Mobilização Aeroespacial, Ciência e Tecnologia e Offset modestiam@emaer.aer.mil.br 63