Projeto de Lei nº 38/17: reforma trabalhista

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1 Projeto Lei nº 38/17: reforma trabalhista Tiago Valadares Andra A redação final do Projeto Lei da Câmara nº. 38/2017, nominado como a Reforma Trabalhista, mantida inalterada pelo Presinte da República, modifica significativamente as relações trabalho no Brasil, bem como a dinâmica da própria Justiça do Trabalho. Para a compreensão dos termos e efeitos da proposta Reforma Trabalhista, listamos abaixo os pontos que entenmos mais significativos, em rol que não é exaustivo: MATÉRIA Lei n /2017 CENÁRIO ATUAL (CLT) Não caracteriza Sempre que uma ou grupo econômico a mais empresas, tendo, mera intida embora, cada uma sócios, sendo las, personalida necessárias, para a jurídica própria, configuração do estiverem sob a grupo, a direção, controle ou monstração do administração outra, Grupo Econômico interesse integrado, constituindo grupo a efetiva comunhão industrial, comercial ou interesses e a qualquer outra atuação conjunta ativida econômica, das empresas le serão, para os efeitos integrantes. da relação emprego, solidariamente responsáveis a empresa principal e cada uma das subordinadas. Súmulas dos Tribunais Súmulas e outros enunciados jurisprudência editados pelo Tribunal Superior do Trabalho, (...) não porão restringir direitos legalmente previstos nem criar obrigações que não As autoridas administrativas e a Justiça do Trabalho, na falta disposições legais ou contratuais, cidirão, conforme o caso, jurisprudência, analogia (...) pela por COMENTÁRIO Retira do judiciário a subjetivida no julgamento e enquadramento do que seja o grupo econômico para os efeitos trabalhistas. O conceito grupo econômico aproxima-se do que hoje se aplica aos processos cíveis, criando-se não apenas a necessida intida sócios, como também a efetiva comunhão interesses entre as empresas. Retira do judiciário o por publicar súmulas que criem obrigações não contidas em lei, o que na prática atual é uma realida. Hoje temos aproximadamente 460 Súmulas apenas no TST

2 Prescrição estejam previstas em lei. Ocorre a prescrição intercorrente no processo do trabalho no prazo dois anos. Súmula Nº 114 do TST: PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. É inaplicável na Justiça do Trabalho a prescrição intercorrente. O processo do trabalho equipara-se a realida cível e tributária, extinguindo-se a possibilida tramitação principalmente execuções frustradas por prazo interminado. Intervalo Intrajornada Teletrabalho A não concessão ou a concessão parcial do intervalo intrajornada mínimo, para repouso e alimentação, (...) apenas do período suprimido. Consira-se teletrabalho a prestação serviços preponrantement e fora das pendências do empregador (...). Férias Des que haja concordância do empregado, as férias porão ser usufruídas em até três períodos. Danos Morais (...) ofensa Súmula 437 TST (...): I Após a edição da Lei nº. 8923/94, a nãoconcessão ou a concessão parcial do intervalo intrajornada mínimo, para repouso e alimentação, a empregados urbanos e rurais, implica o pagamento total do período corresponnte, e não apenas daquele suprimido, com acréscimo, no mínimo, 50% sobre o valor da remuneração (...) Não se distingue entre o trabalho realizado no estabelecimento do empregador, no executado no domicílio do empregado e o realizado à distância, s que estejam caracterizados os pressupostos da relação emprego Somente em casos excepcionais serão as férias concedidas em 2 (dois) períodos, um dos quais não porá ser inferior a 10 (z) dias corridos. A innização mese pela extensão do A Súmula atualmente vigente cria em nosso entenr um cenário bis in im, além enorme insegurança jurídica e passivo oculto aos empregadores. Ausência gradação das infrações, ofenndo constitucionais proporcionalida razoabilida. princípios da e O home office passa a ser regulamentado pela CLT, inclusive quanto a jornada trabalho, direitos e forma remuneração, o que traz um significativo aumento segurança jurídica. Aumenta-se o por diretivo das partes na relação emprego, facultando-se um maior parcelamento das férias. Cria-se uma regulamentação e limitação dos danos

3 natureza leve, até três vezes o último salário contratual do ofendido; II ofensa natureza média, até cinco vezes o último salário contratual do ofendido; III ofensa natureza grave, até vinte vezes o último salário contratual do ofendido; IV - ofensa natureza gravíssima, até cinquenta vezes o último salário contratual do ofendido. dano (...) (Código Civil) extrapatrimoniais. Hoje os parâmetros utilizados são subjetivos, variam entre Tribunais e não possuem arrimo na legislação trabalhista. Aumento da segurança jurídica no momento em que se po limitar passivos a serem discutidos judicialmente Vínculo Autônomos Contrato Individual Trabalho A contratação do autônomo, cumpridas por este todas as formalidas legais, com ou sem exclusivida, forma contínua ou não, afasta a qualida empregado prevista no art. 3º sta Consolidação. A livre estipulação a que se refere o caput ste artigo aplica-se às hipóteses previstas no art. 611-A sta Consolidação, com a mesma eficácia legal e preponrância sobre os instrumentos coletivos, no caso empregado portador Consira-se empregado toda pessoa física que prestar serviços natureza não eventual a empregador, sob a pendência ste e mediante salário As relações contratuais trabalho pom ser objeto livre estipulação das partes interessadas em tudo quanto não contravenha às disposições proteção ao trabalho, aos contratos coletivos que lhes sejam aplicáveis e às cisões das Em que se pese entenrmos que essa modificação po ser conflitante com a própria CLT, ao menos, cria-se uma regulamentação. Pela CLT há a prevalência da realida fática sobre a prova material. Feita a alteração da CLT neste artigo, a prova material e os requisitos formais pom suplantar a realida fática. Trata-se, pois, uma alteração conceitual importante. A proposta traz ao negócio jurídico trabalhista entabulado pelo sujeito direito qualificado no correlato texto um acréscimo significativo segurança jurídica, flexibilizando a aplicação da CLT nestes casos. A vonta das partes, sem a intervenção sindical, passa a ser qualificada e respeitada.

4 Sucessão Empresarial Contrato Trabalho Intermitente Prêmios diploma nível superior e que perceba salário mensal igual ou superior a duas vezes o limite máximo dos benefícios do Regime Geral Previdência Social. Caracterizada a sucessão empresarial (...), as obrigações trabalhistas, inclusive as contraídas à época em que os empregados trabalhavam para a empresa sucedida, são responsabilida do sucessor. O contrato trabalho intermitente ve ser celebrado por escrito e ve conter especificamente o valor da hora trabalho. Consiram-se prêmios as liberalidas concedidas pelo empregador em forma bens, serviços ou valor em dinheiro a empregado ou a grupo empregados, em razão sempenho superior ao ordinariamente autoridas competentes A mudança na proprieda ou na estrutura jurídica da empresa não afetará os contratos trabalho dos respectivos empregados. Inovação. Cria-se a regulamentação do trabalho intermitente. Ausência legislação específica. Integram o salário não só a importância fixa estipulada, como também as comissões, percentuais, gratificações ajustadas, diárias e abonos pagos pelo empregador. Nesta hipótese, ixa-se o conceito solidarieda do sucedido na caia empresarial apenas para os casos frau. A regra passaria a ser da responsabilida apenas do sucessor por débitos trabalhistas. O trabalho intermitente permite às partes a formalização horários específicos trabalho, em escala móvel. Nas palavras do Ex-ministro do TST, Almir Pazzianotti, é a regulamentação do bico, uma realida que já existe. Aumento da segurança jurídica. Os prêmios passam a ser qualificados e regulamentados, clarandoos como portadores caráter não-salarial. Haverá, em tese, a soneração da folha pagamento.

5 Homologação Sindical Rescisão do Contrato por Acordo Arbitragem Trabalhista esperado no exercício suas atividas. Na extinção do contrato trabalho, o empregador verá procer à anotação na Carteira Trabalho e Previdência Social, comunicar a dispensa aos órgãos competentes e realizar o pagamento das verbas rescisórias no prazo e na forma estabelecidos neste artigo. Art. 484-A. O contrato trabalho porá ser extinto por acordo entre empregado e empregador, caso em que serão vidas as seguintes verbas trabalhistas: I por meta: a) o aviso prévio, se innizado; e b) a innização sobre o saldo do Fundo Garantia do Tempo Serviço Nos contratos individuais trabalho cuja remuneração seja superior a duas vezes o limite máximo estabelecido para os benefícios do Regime Geral Previdência Social, porá ser pactuada cláusula compromissória O pedido missão ou recibo quitação rescisão, do contrato trabalho, firmado por empregado com mais 1 (um) ano serviço, só será válido quando feito com a assistência do respectivo Sindicato ou perante a autorida do Ministério do Trabalho e Previdência Social. Não havia na CLT essa possibilida missão por acordo entre as partes. Até então não se permitia a arbitragem. Extingue-se a obrigação da homologação sindical para contratos trabalho cuja duração seja superior a 1 (um) ano. Além evitar o aliciamento e direcionamento para o ajuizamento reclamatórias, retira-se pauta uma burocracia nas rescisões. Cria-se uma nova forma rescisão do contrato trabalho, por vonta das partes, com o recebimento meta do aviso, multa fundiária e liberação parcial do FGTS. Aprovada essa modalida, encerram-se práticas recorrentes envolvendo acordos para missões e/ou condutas intencionalmente direcionadas para forçar uma missão imotivada. Cria-se a Arbitragem trabalhista para terminados contratos trabalho, o que reflexamente po aumentar a segurança jurídica e reduzir o número processos da Justiça do Trabalho. Trata-se uma nova forma, privada, solução conflitos. Aumenta-se a necessida redação individualizada dos Contratos Trabalho.

6 arbitragem, s que por iniciativa do empregado ou mediante a sua concordância Termo Quitação É facultado a Anual empregados e empregadores, na vigência ou não do contrato emprego, firmar o termo quitação anual obrigações trabalhistas Contribuição Sindical Os empregadores ficam obrigados a scontar da folha pagamento dos seus empregados, s que por eles vidamente autorizados, as contribuições vidas ao sindicato, quando por este notificados. Convenção Coletiva A convenção coletiva e o acordo coletivo trabalho têm prevalência sobre a lei (...) CCT x ACT As condições estabelecidas em acordo coletivo trabalho sempre prevalecerão sobre as estipuladas em convenção coletiva trabalho. A contribuição sindical será recolhida, uma só vez, anualmente (...) Nenhuma disposição contrato individual trabalho que contrarie normas Convenção ou Acordo Coletivo Trabalho porá prevalecer na execução do mesmo, sendo consirada nula pleno direito. As condições estabelecidas em Convenção quando mais favoráveis, prevalecerão sobre as estipuladas em acordo. Cria-se a figura quitação anual das verbas trabalhistas, o que apesar por criar uma nova burocracia, acresce a segurança jurídica e evita passivos ocultos. Âmbito da quitação é limitada às verbas expressamente claradas. Extingue-se a obrigatorieda da contribuição sindical dos empregados. A contribuição passa a ser opcional. A contribuição associativa não é vedada e, isso, po ser utilizado como forma pressão dos Sindicatospara a homologação Acordos Coletivos. A alteração do artigo 611 da CLT talvez seja o marco sta proposta Reforma Trabalhista, pois confere aos instrumentos coletivos acordo força lei e prerrogativa para flexibilizar/regular a jornada trabalho, banco horas, intervalos, plano cargos e salários, trabalho intermitente, teletrabalho, enquadramento da insalubrida, prêmios e plr, inclusive para contratos ativos. Are-se ao princípio da especificida, extinguindose a atual regra da condição mais benéfica ao trabalhador quando houvesse conflito entre os instrumentos normativos

7 Jurisdição Voluntária Compete a Justiça do Trabalho (...) cidir quanto à homologação acordo extrajudicial. Justiça Gratuita O benefício da justiça gratuita será concedido à parte que comprovar insuficiência recursos para o pagamento das custas do processo. (...) A responsabilida pelo pagamento dos honorários periciais é da parte sucumbente na pretensão objeto da perícia, ainda que beneficiária da justiça gratuita. Honorários Sucumbência Exceção Incompetência (...) Serão vidos honorários sucumbência, fixados entre o mínimo 5% (cinco por cento) e o máximo 15% (quinze por cento) sobre o valor que resultar da liquidação da sentença, do proveito econômico obtido ou, não sendo possível mensurálo, sobre o valor atualizado da causa. Apresentada exceção incompetência territorial no prazo cinco dias a É facultado aos juízes, órgãos julgadores e presintes dos tribunais do trabalho qualquer instância concer, a requerimento ou ofício, o benefício da justiça gratuita, (...) àqueles que perceberem salário igual ou inferior ao dobro legal, ou clararem, sob as penas da lei, que não estão em condições pagar às custas do processo sem o prejuízo do sustento familiar. Antes a sucumbência não se aplicava nas ações cujo objeto fossem as relações emprego, apenas as trabalho. Apresentada a exceção incompetência, abrirse-á vista dos autos ao exceto, por 24 (vinte e A Justiça do Trabalho passa a ter a prerrogativa homologar acordos extrajudiciais, conferindo força título executivo e coisa julgada a cisão homologatória. A justiça gratuita ixa se presumida para os empregados. Amais, ainda que haja justiça gratuita, os honorários periciais serão suportados pelo sucumbente, com a possibilida cote/compensação nas verbas eventualmente sentenciadas. Po-se evitar com a alteração o pedido por perícias manifestamente snecessárias. Regulamenta-se os honorários advocatícios sucumbência também para as relações emprego. Pose evitar com a reforma a formulação pedidos manifestamente improcentes, práticas lesivas e procedimentos processuais que culminariam na improcedência total ou parcial dos pedidos. Além disso, valoriza-se o advogado trabalhista. Cria-se um novo procedimento para a exceção incompetência territorial, evitando-se custos slocamentos quando a

8 contar da notificação, antes da audiência e em peça que sinalize a existência sta exceção, seguir-seá o procedimento estabelecido neste artigo. Petição Inicial Sendo escrita, a reclamação verá conter a signação do juízo, a qualificação das partes, a breve exposição dos fatos que resulte o dissídio, o pedido, que verá ser certo, terminado e com indicação seu valor, a data e a assinatura do reclamante ou seu representante. Desistência Oferecida a contestação, ainda que eletronicamente, o reclamante não porá, sem o consentimento do reclamado, sistir da ação. Ausência do Na hipótese Reclamante ausência do reclamante, este será connado ao pagamento das custas calculadas na forma do art. 789 sta Consolidação, ainda que beneficiário da justiça gratuita, salvo se comprovar, no prazo quinze dias, que a ausência ocorreu por motivo quatro) horas improrrogáveis, vendo a cisão ser proferida na primeira audiência ou sessão que se seguir. Sendo escrita, a reclamação verá conter a signação do Presinte da Junta, ou do juiz direito a quem for dirigida, a qualificação do Reclamante e do Reclamado, uma breve exposição dos fatos que resulte o dissídio, o pedido, a data e a assinatura do Reclamante ou seu representante. Habitualmente, o Reclamante po sistir na Audiência, mesmo após o recebimento eletrônico da Defesa. Inovação Legislativa. Hoje o Reclamante po distribuir e arquivar a ação por sistência ou ausência por até 3 (três) vezes. manda for ajuizada em foro incompetente. Inpenntemente do rito processual, o pedido verá ser liquidado. Isso evitará a formulação pedidos em valores sconformes, seja a maior e/ou menor, trazendo maior segurança e assertivida ao processo do trabalho. As sistências dos processos nas audiências em razão da falta testemunhas e/ou outras estratégias processuais passam a precisar autorização da Reclamada A ausência do Reclamante injustificadamente passa a ser punida, evitando-se os atuais procedimentos em que o empregado po distribuir e sistir da ação por até 3 vezes

9 Revelia legalmente justificável. A revelia não produz o efeito mencionado no caput ste artigo se: havendo pluralida reclamados, algum les contestar a ação; II o litígio versar sobre direitos indisponíveis; III a petição inicial não estiver acompanhada instrumento que a lei consire indispensável à prova do ato; IV as alegações fato formuladas pelo reclamante forem inverossímeis ou estiverem em contradição com prova constante dos autos. 5º Ainda que ausente o reclamado, presente o advogado na audiência, serão aceitos a contestação e os documentos eventualmente apresentados. O não comparecimento Reclamante à audiência gera o arquivamento da reclamação, e o não comparecimento da Reclamada configura revelia, além da confissão quanto à matéria fato. Cria-se uma moração dos efeitos da revelia para as Reclamadas, o que aumenta a segurança jurídica e, ainda, po significar uma alteração na dinâmica dos tomadores serviços nos processos terceirizadas. Processos que envolvam matérias meramente direito também pom sofrer alterações na condução da audiência. Depósito Recursal O valor do pósito recursal será reduzido pela meta para entidas sem fins lucrativos, empregadores domésticos, microempreendor es individuais, microempresas e Inovação. Pela CLT os pósitos recursais são obrigatórios para os empregadores. A relativização do valor dos pósitos recursais po significar uma redução do custo do judiciário nas empresas citadas no artigo. A criação/possibilida realizar o pósito recursal por outras formas securitárias po ampliar a redução do custo para toda e qualquer Reclamada.

10 empresas pequeno porte. O pósito recursal porá ser substituído por fiança bancária ou seguro garantia judicial. Pejotização Prazos Processuais O empregado que for mitido não porá prestar serviços para esta mesma empresa na qualida empregado empresa prestadora serviços antes do curso prazo zoito meses, contados a partir da missão do empregado. Os prazos estabelecidos neste Título serão contados em dias úteis, com exclusão do dia do começo e inclusão do dia do vencimento. Os prazos estabelecidos neste título contam-se com a exclusão do dia do começo e inclusão do dia vencimento e são contínuos e irreleváveis (...) A medida proposta traz aos atuais empregados uma relativa segurança quanto a possibilida terceirizações da atividafim que passaram a ser permitidas recentemente. Trata-se uma regulamentação reflexa da Lei das Terceirizações. Os prazos processuais trabalhistas passam a ser contados em dias úteis, o que acrescerá aos prazos um maior interregno. Eleva a segurança jurídica e prazos para as empresas provinciarem o pagamento custas e pósitos. O molo histórico da CLT passa a sofrer uma relativização especialmente quanto a autonomia e vonta dos acordos entre partes e/ou Sindicatos, o que reduz a intervenção terceiros e, diretamente, constitui um cenário melhoria na segurança do negócio jurídico trabalhista. As alterações cunho processual são muito significativas e, caso recebidas na prática pelo judiciário, relativizam/alteram pontos cruciais como a revelia, análise provas, sucumbência, prazos, pósitos recursais, justiça gratuita, perícias, liquidação e limitação dos pedidos, exceções, sistência e arquivamentos. O Projeto Lei poria ter avançado na soneração da folha pagamento, em especial nos recolhimentos previnciários e fundiários, porém, a criação verbas habituais não dotadas caráter salarial, como por exemplo os prêmios, po, reflexamente, culminar na redução da tributação inerente ao contrato trabalho.