ASSUNTOS RELEVANTES PARA OS RPPS: ORIENTAÇÕES TÉCNICAS DA SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA

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1 SRPPS - SUBSECRETARIA DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL ASSUNTOS RELEVANTES PARA OS RPPS: ORIENTAÇÕES TÉCNICAS DA SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA CONGRESSO APEPREM ITU - SP - 23 DE ABRIL DE 2018

2 SUMÁRIO 1 - PRÓ-GESTÃO RPPS 2 - COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA 3 - REVISÃO DAS NORMAS DE ATUÁRIA 4 - esocial PARA ÓRGÃOS PÚBLICOS 5 - INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA 6 - INVESTIMENTOS DOS RPPS 7 - REFORMA DA PREVIDÊNCIA

3 1 - PRÓ-GESTÃO RPPS

4 PRÓ-GESTÃO RPPS - EVENTOS RECENTES Portaria SPREV nº 3, de 31 de janeiro de 2018: a) Aprovou versão final do Manual. b) Constituiu Comissão de Credenciamento e Avaliação. c) Autorizou envio dos Termos de Adesão pelos RPPS. d) Autorizou envio dos requerimentos de credenciamento pelas entidades. No dia 26 de fevereiro ocorreu a primeira reunião da Comissão, sendo aprovado o seu Regimento Interno e o cronograma de reuniões para Em 18 de abril a Comissão analisou a documentação e deliberou favoravelmente ao credenciamento das duas primeiras entidades certificadoras: Fundação Vanzolini e ICQ Brasil. Portaria de credenciamento será publicada no início do mês de maio.

5 2 - COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA

6 COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV Instituído pela Portaria CONAPREV nº 1, de 28 de agosto de Linhas de atuação: a) modernização do sistema de compensação previdenciária entre o RGPS e os RPPS ( novo COMPREV ); b) regulamentação da compensação previdenciária entre os RPPS; c) operacionalização da compensação previdenciária entre os RPPS; d) desenvolvimento do projeto da CTC eletrônica (e-ctc). Composição: representantes da SPREV, CONAPREV e DATAPREV. Resultados do Grupo de Trabalho aprovados pela Resolução CONAPREV nº 1, de 19 de abril de 2018.

7 COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV

8 COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV Linhas gerais da compensação entre os RPPS previstas na minuta do Decreto: a) observa as disposições da Lei nº 9.796/1999; b) conceitos de RPPS de origem, RPPS instituidor, período de estoque (05/10/1998 a 06/05/1999) e período acumulado RPPS (07/05/1999 a 31 de dezembro de 2019); c) possibilidade de parcelamento dos valores do estoque e acumulado RPPS; d) vigência do Decreto a partir de 1º de janeiro de 2020; e) institui de imediato o Comitê Gestor, que contará com o apoio de uma Comissão de Assessoramento Técnico, ambos com participação de representantes dos RPPS; f) sistema de compensação previdenciária único, a ser desenvolvido por empresa de tecnologia do Governo Federal; g) prazo de um ano para entes aderirem.

9 3 - REVISÃO NORMAS DE ATUÁRIA

10 REVISÃO NORMAS DE ATUÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV Instituído pela Portaria SPREV nº 8, de 30 de agosto de 2017, com objetivos: a) estudo dos parâmetros técnicos-atuariais para harmonização dos conceitos e procedimentos aplicáveis à estrutura atuarial dos RPPS; b) estudo comparativo com as normas e procedimentos aplicáveis ao Regime de Previdência Complementar operado por entidades de previdência complementar fechadas; c) definição de procedimentos relativos à gestão atuarial dos RPPS; d) elaboração de proposta para subsidiar a revisão das normas de atuária dos RPPS. Composição: representantes da SPREV (5), do CONAPREV (6), do IBA (4), da ATRICON (2) e da CNM (1). Prazo: prorrogado por 120 dias, a contar de 30/01/2018, pela Portaria SPREV nº 2/2018.

11 REVISÃO NORMAS DE ATUÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV I - estudo dos parâmetros técnicos-atuariais para harmonização dos conceitos e procedimentos aplicáveis à estrutura atuarial dos RPPS a) Regimes financeiros e métodos de financiamento; SUBGRUPO 1 - MÉTODOS b) hipóteses, premissas e critérios; SUBGRUPO 2 -HIPÓTESES c) precificação do passivo atuarial, suas provisões e fundos; e) apuração dos custos dos benefícios e das despesas com a administração do fundo; f) apuração de resultados atuariais; i) evidenciação dos resultados da avaliação atuarial por meio do fluxo de caixa d) ativo do plano; g) formas de equacionamento de deficit ; h) estabelecimento do plano de custeio; e h) formas de destinação de superavit ; II - estudo comparativo com as normas e procedimentos aplicáveis ao Regime de Previdência Complementar Reunião inicial III - definição de procedimentos relativos à gestão atuarial dos RPPS, com ênfase no tratamento: a) padronização da nota técnica atuarial, do relatório de avaliação atuarial e de documento suporte para a contabilização; SUBGRUPO 3 - PRECIFICAÇÃO b) padronização e definição das informações das bases de dados; SUBGRUPO 2 -HIPÓTESES c) participação e responsabilidade dos órgãos, dirigentes e técnicos SUBGRUPO 4 - EQUACION. d) avaliação dos impactos nos procedimentos contábeis desses regimes. posteriormente com STN V - elaboração de proposta para subsidiar a revisão das normas de SUBGRUPO 3 - PRECIFICAÇÃO SUBGRUPO 4 - EQUACIONAMENTO

12 REVISÃO NORMAS DE ATUÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV 1ª reunião: 24 a 26/out/2017 2ª reunião: 28 a 29/nov/2017 3ª reunião: 13 a 14/dez/2017 4ª reunião: 20 a 22/fev/2018 5ª reunião: 21 a 23/mar/2018 6ª e última reunião...: 16 a 18/abr/2018

13 REVISÃO NORMAS DE ATUÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV INSTRUÇÕES NORMATIVAS Critérios de Classificação do Perfil Atuarial dos RPPS Nota Técnica Atuarial Análise de Aderência das Premissas e Hipóteses Atuariais Cálculo da Duração do Passivo e Metodologia da Taxa de Juros Parâmetro Equacionamento de Deficit Ganhos e perdas atuariais Processos e prazos de análise das informações atuariais pela SPREV MODELOS / ARQUIVOS Nota Técnica Atuarial Relatório da Avaliação Atuarial Fluxos Atuariais Demonstração da Duração do Passivo Demonstrativo da Sustentabilidade do Plano de Custeio Leiaute da Base de Dados

14 REVISÃO NORMAS DE ATUÁRIA - GRUPO DE TRABALHO CONAPREV PRAZO RESPONSÁVEL ETAPA 27/04 Membros Encaminhamento final das IN e modelos de arquivos e documentos/modelos pendentes e sugestões textos minuta portaria 07/05 Coordenador Versão consolidada de todas as IN e Minuta Portaria Envio ao CONAPREV Colocação em consulta pública 18/05 Membros Manifestação final dos membros sobre a minuta e consulta pública 27/05 Coordenador Consolidação final e relatório Elaborar Nota Técnica 15/06 SRPPS Encaminhar minuta Portaria PGFN

15 4 - esocial PARA ÓRGÃOS PÚBLICOS

16 O QUE É O esocial? O esocial é um projeto do Governo Federal, de adesão obrigatória para todos os entes públicos federados, e constitui-se na implantação de um sistema unificado de escrituração digital das obrigações fiscais, previdenciárias e trabalhistas. O esocial é gerido pela Receita Federal do Brasil, Secretaria de Previdência do Ministério da Fazenda, Ministério do Trabalho e Emprego, INSS e CAIXA. Instituído pelo Decreto nº 8.373/2014. Resolução nº 001/2015 do Comitê Gestor definiu os eventos (conjuntos de informações) que compõem o esocial, alcançando informações dos servidores ativos, aposentados e pensionistas, e respectivos dependentes, dos entes públicos (RGPS e RPPS). Resolução nº 003/2017 do Comitê Diretivo alterou cronograma de implantação, com implantação progressiva ( faseamento ) do esocial.

17 GANHOS DO esocial O esocial proporcionará os seguintes ganhos para os entes públicos e RPPS: a) Redução no custo de prestação das informações. b) Formação do sistema integrado de dados dos servidores públicos, que permitirá: verificação do teto constitucional; controle da acumulação indevida de cargos; maior segurança na concessão de benefícios; melhoria das bases de dados para as avaliações atuariais; cruzamento de informações; emissão da CTC eletrônica; agilidade na compensação previdenciária; combate a fraudes em geral.

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19 esocial: O QUE ESTÁ SENDO FEITO E O QUE PRECISA SER FEITO? Atualmente o leiaute do esocial adaptado para os órgãos públicos está passando por um processo de revisão. Necessidade dos entes: a) integrarem suas áreas (previdência, pessoal, sistemas); b) constituírem grupos de estudo sobre os eventos do esocial; c) promoverem imediatamente a qualificação cadastral: validação dos dados de seus servidores nas bases do CPF e CNIS (informações no portal do esocial). Qualificação pode ser realizada pelo módulo online (aplicação Web para até 10 trabalhadores) ou em lote (transmissão de arquivo txt, por certificação digital). Inconsistências na qualificação precisarão ser tratadas junto ao gestor dos cadastros: Banco do Brasil (PASEP), Caixa (PIS), INSS (NIT) ou RFB (CPF).

20 5 - INDICADOR DE SITUAÇÃO PREVIDENCIÁRIA

21 CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DO ISP-RPPS Reunidos em três grandes grupos: CONFORMIDADE 0,25 Cumprimento das normas gerais de organização e funcionamento TRANSPARÊNCIA 0,20 Prestação de informações à SPREV, para disponibilização em consulta pública EQUILÍBRIO 0,55 Avaliação da situação dos RPPS quanto a Endividamento, Solvência Financeira, Solvência Atuarial, Relação entre Ativos / Inativos e Comprometimento da Receita Corrente Líquida

22 ISP-RPPS ISP-RPPS ISP-RPPS

23 ISP-RPPS

24 ISP-RPPS

25 ISP-RPPS

26 ISP-RPPS

27 ISP-RPPS

28 6 - INVESTIMENTOS DOS RPPS

29 TOTAL DE ATIVOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPS R$ 253,8 bilhões em Ativos Totais R$ 140,0 bilhões em Aplicações Base de referência: outubro de 2017

30 LEI 9717/1998 (ART. 6º, IV, C/C ART. 1º, PARÁGRAFO ÚNICO) INVESTIMENTOS DOS RPPS: REGULAÇÃO RESOLUÇÕES CMN 2652/ / / / /2010 (4.392/ ajustes pontuais) 4.604/2017 (alterações mais profundas) Normas de governança e princípios éticos Maior exposição a créditos privados mas de melhor qualidade Novos Limites e maior diversificação Novos produtos com mais condições Adequação regulação CVM

31 EVOLUÇÃO DAS REGRAS DE GOVERNANÇA ATOS NORMATIVOS - PORTARIAS MPS 155/ /2011 (em vigor) Alterações: 170/ / / /2015

32 AUDITORIAS DIRETAS REALIZADAS PELO MPS: Ano Total Investimentos Informações e Representações Administrativas para outros órgãos de controle, como: Ministério Público, Polícia Federal, CVM e Tribunais de Contas. Cooperação técnica e intercâmbio de informações com CVM. Cases: Operações com a Polícia Federal...

33 OPERAÇÕES POLÍCIA FEDERAL Março/2011: Operação em Bertioga e Porto Feliz - SP: empresa de consultoria. Setembro/2013: Operação Miquéias - Brasília e outros Estados. Março/2014: Operação Fundo Perdido - empresa de consultoria - São Paulo. Dezembro/2016: Operação Imprevidência - Rondônia. Junho/2017: Operação Naum - Tocantins. Abril/2018: Operação Encilhamento - 07 Estados (GO, MG, MT, PR, RJ, SC, SP) e 28 RPPS.

34 7 - REFORMA DA PREVIDÊNCIA

35 REFORMA DA PREVIDÊNCIA 1 - Os fatores que pressionam as contas da previdência social (aumento da expectativa de vida e redução da taxa de natalidade) continuam sua trajetória de evolução. 2 - O deficit financeiro da previdência (RGPS e RPPS) cresceu em A reforma é necessária para a sustentabilidade da previdência social e não pode ser adiada. 4 - Debates realizados em 2016 e 2017 levaram o tema à sociedade. 5 - A reforma precisará ser realizada, independente do grupo político que assuma o Governo em A reforma é essencial para o fortalecimento da governança dos RPPS: lei de responsabilidade previdenciária, proteção aos fundos previdenciários, fortalecimento do CRP, unidade gestora única, instituição da previdência complementar.

36 NARLON GUTIERRE NOGUEIRA Subsecretário dos Regimes Próprios de Previdência Social (61) atendimento.rpps@previdencia.gov.br