PANORAMA GERAL SOBRE OS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPS

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1 MF - Ministério da Fazenda SPREV - Secretaria de Previdência SRPPS - Subsecretaria dos Regimes Próprios de Previdência Social PANORAMA GERAL SOBRE OS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPS WORKSHOP: A IMPORTÂNCIA DA ATUAÇÃO DAS PROCURADORIAS EM AÇÕES JUDICIAIS DE INTERESSE DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS BRASÍLIA - DF - 05 DE ABRIL DE 2017

2 PARTE I: RPPS - CONTEXTO NORMATIVO

3 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS Segurados SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RGPS Trabalhadores do setor privado e servidores públicos não vinculados a RPPS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPS Servidores públicos REGIME DE PREVIDÊNCIA PRIVADA COMPLEMENTAR - RPPC Todos os trabalhadores Filiação Compulsório Compulsório Facultativo Natureza Sistema público Sistema público Sistema privado Gestão Proteção Fundamento constitucional INSS / Receita Federal do Brasil Benefícios limitados ao teto Fundamento legal Leis nº e 8.213/1991 Entes federativos (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) Benefícios podem ou não ser limitados ao teto Entidades privadas de previdência complementar (fechadas ou abertas) Benefícios complementares Artigo 201 da CF Artigo 40 da CF Artigo 202 da CF Lei nº 9.717/1998 e leis de cada ente LC nº 108 e 109/2001

4 RPPS - MARCO NORMATIVO Constituição Federal: art. 40 (caráter contributivo e solidário; equilíbrio financeiro e atuarial). Lei nº 9.717/1998: normas gerais de organização e funcionamento; art. 9º - atribuição da União, por meio do MPS (atual SPREV/MF), para exercer a orientação, supervisão e acompanhamento dos RPPS e estabelecer os parâmetros e diretrizes gerais para sua organização e funcionamento. Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF (LC nº 101/2000): art. 69 (equilíbrio financeiro e atuarial). Decreto nº 3.788/2001: Institui o Certificado de Regularidade Previdenciária - CRP, exigido para o recebimento de transferências voluntárias de recursos da União.

5 SUPERVISÃO - OS RPPS ANTES E DEPOIS DE 1998 Ausência de Supervisão Exercício da Supervisão Sistema não sustentável Gestão Inadequada Busca pela sustentabilidade Avanços na Gestão Déficit Atuarial Recursos não repassados ou desviados Capitalização de Recursos Correção de Distorções

6 PARTE II: RPPS - DADOS GERAIS

7 ENTES FEDERATIVOS - REGIME PREVIDENCIÁRIO Os RPPS asseguram a proteção previdenciária aos servidores públicos titulares de cargos efetivos e são disciplinados pelo art. 40 da Constituição Federal, pela Lei nº 9.717/1998 e por alguns dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal. Além da União, dos Estados e do Distrito Federal, existem RPPS em Municípios, incluídas todas as Capitais; não possuem RPPS outros Municípios, cujos servidores vinculam-se ao RGPS (porém, cerca de 70% da população brasileira vive em Municípios que instituíram RPPS, devido a sua prevalência naqueles de maior porte). A instituição ou extinção de um RPPS se dá por meio de lei local e atualmente não existe fundamento normativo para a exigência de requisitos prévios destinados à análise de sua viabilidade. REGIME PREVIDENCIÁRIO REGIME Nº DE ENTES % SERVIDORES ATIVOS RGPS RPPS TOTAL RGPS ,4% RPPS ,6% TOTAL ,0% Fonte: SRPPS/SPREV/MF 31,8% 68,2% 100,0% 1) Regime - CADPREV (posição em 14/02/2017). 2) Servidores - CADPREV (RPPS - posição em 2015) e RAIS (RGPS - posição em 2014). Nota: São segurados obrigatórios do RGPS, em todos os entes federativos, os servidores ocupantes, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, bem como de outro cargo temporário ou de emprego público (art. 40, 13 da Constituição).

8 QUANTIDADE DE SEGURADOS DOS RPPS ATIVOS APOSENTADOS PENSIONISTAS TOTAL RELAÇÃO ATIVOS / APOSENTADOS RELAÇÃO ATIVOS / APOS. + PENS. UNIÃO ,1 1,2 ESTADOS/DF ,7 1,3 MUNICÍPIOS ,1 4,0 TOTAL ,4 1,7 Fonte: SRPPS/SPREV/MF - Dados consolidados para Anuário Estatístico da Previdência Social Observação: Incluídos servidores civis e militares.

9 REGIMES PRÓPRIOS - RESULTADO FINANCEIRO /2016 (R$ BILHÕES) Entes Municípios 6,7 11,1 Estados/DF -60,9-89,6 União - Civis -35,5-37,6 União - Militares -32,5-34,1 União - Demais -4,5-5,5 Total -126,7-155,7 Observações: 1 - Municípios e Estados/Distrito Federal - Fonte: DIPR (SRPPS/SPREV/MF) e RREO (STN) - projeção para final do exercício. 2 - União - Fonte: RREO (STN) - posição em dezembro. 3 - A rubrica União - Demais inclui: FCDF, IPC, pensões anistiados, RFFSA e outros.

10 DADOS GERAIS SOBRE OS RPPS - PPA - RESULTADO FINANCEIRO ,6 13,6 0,31% 0,31% -24,5-0,84% -33,6-34,6-36,2-0,59% R$ BILHÕES (Eixo esquerdo e barras) e % PIB (Eixo direito e linhas) -0,82% -0,76% 6,9 0,15% Fonte: SRPPS/SPREV/MF (DIPR e RREO) Observações: 1 - Não inclui militares da União. 2 - Dados apurados na data de consolidação dos indicadores do Plano Plurianual - PPA. -39,9 10,9 0,20% -48,1-50,4-0,84% -1,01% ,75% -41,1-0,92% 6,7 0,12% -0,67% -60,9 MUNICÍPIOS ESTADOS UNIÃO -37,2-1,05% 11,1 0,18% -0,69% -89,6-43,1-1,44% 0,5% 0,4% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0% -0,1% -0,2% -0,3% -0,4% -0,5% -0,6% -0,7% -0,8% -0,9% -1,0% -1,1% -1,2% -1,3% -1,4% -1,5%

11 DADOS GERAIS SOBRE OS RPPS - PPA - RESULTADO ATUARIAL 0,0-0,5-1,0-1,5-2,0-2,5-3,0-3,5-4,0-4,5-5,0 R$ TRILHÕES (Eixo esquerdo e barras) e % PIB (Eixo direito e linhas) [VALOR] -0,35-7,44% -1,30-33,16% -0,70-17,06% -7,98% -2,00-45,85% -1,10-25,15% -0,43-2,30-1,20 Fonte: SRPPS/SPREV/MF (DRAA) Observações: 1 - Não inclui militares da União. 2 - Dados apurados na data de consolidação dos indicadores do Plano Plurianual - PPA. -0,54-9,19% -9,87% -48,82% -26,25% -2,70-49,77% -1,11-0,67-3,00-0,77-11,64% -12,37% -52,38% -1,20-1,24-20,21% -20,85% -19,99% MUNICÍPIOS ESTADOS UNIÃO -4,62-74,33% 0% -5% -10% -15% -20% -25% -30% -35% -40% -45% -50% -55% -60% -65% -70% -75% -80%

12 R$ Bilhões CAPITALIZAÇÃO DE RECURSOS DOS RPPS / ,1 9,9 1,2 10,0 0,9 12, ,0 12,1 0 93,7 81,8 59,1 53,1 2,1 2,1 1,8 2,1 30,0 34,7 1,5 24,3 23,7 19,8 12,0 15,5 15,5 18,7 20,1 20,1 8,7 11,7 15,9 19,6 24,8 31,8 41,4 52,6 56,5 67,5 74, Aplicações Financeiras - Municípios Demais Ativos - Municípios Parcelamentos de débitos - Municípios Aplicações Financeiras - Estados/DF Demais Ativos - Estados/DF Parcelamentos de débitos - Estados/DF 58,6 30,7 2,1 35,5 90, Fonte: DRPSP/SPPS/MF (DAIR 4º BI/2016 e Relatório Gerencial de Parcelamentos (extração em 06/02/2017)

13 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DOS SERVIDORES PÚBLICOS Em Funcionamento Entidade aprovada, plano ainda não aprovado Entidade em criação Lei Aprovada Projeto de Lei na Assembléia Em Estudos Fonte: SPPC/MF - Atualizado em 16/02/2017

14 PARTE III: DESAFIOS ATUAIS DOS RPPS

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16 O grande problema enfrentado pelos Estados não está no endividamento, mas nas despesas com pessoal e previdência. Paulo Roberto Ferreira - Secretário de Estado da Fazenda do ES (Abertura Congresso Nacional da ANEPREM - Vitória - 08/11/2016)

17 Elevação da Expectativa de Sobrevida A expectativa de sobrevida cresce em todos os segmentos etários, inclusive entre os mais idosos, o que implica maior duração no pagamento de benefícios. Nesse sentido, a idade de aposentadoria no nosso País já deveria ter sido atualizada, se tivéssemos levado em consideração o fator demográfico passado, tomando como base o ano de ,2 12,0 9,2 Expectativa de sobrevida por faixa de idade (em anos)* 22,1 18,4 15,0 25,2 21,2 17,5 60 anos 65 anos 70 anos Fonte: IBGE/ Projeção da População de (*) Entre 1981(1992) e 1990(1997), as esperanças de vida ao nascer foram extraídas das tábuas de mortalidade interpoladas a partir das tábuas construídas para os anos de 1980(1991) e 1991(1998). 17

18 Taxa de Fecundidade - Filhos por Mulher Taxa de Fecundidade (filhos por mulher) A taxa de fecundidade caiu entre 1960 e 2014, passando de 6,3 para 1,7 filhos por mulher. A projeção é que caia para 1,5 até ,00 6,16 6,21 6,28 6,00 5,76 5,00 4,00 4,35 3,00 2,00 2,85 2,38 1,90 1,74 1,50 1,00 1,50 0, (proj.) 2060 (proj) ANO Fonte: IBGE 18

19 PIRÂMIDES POPULACIONAIS SOBREPOSTAS NO BRASIL: 1980, 2010 E 2060 Faixa Etária 19 Fonte: IBGE. Elaboração: SPREV/MF.

20 Resultado da Previdência Urbana e Rural (Em R$ bilhões) ,8-2,3-8,7-11,9-13,6-13,6-12,5-1,3 1,6 20,5 24,5 24,3 25,3 5,1-14,7-17,7-20,1-34, ,0-44,5-28,5-32,3-50,7-56, , ,2-82, , Urbana Rural Total -46,3-103, Fonte: SPREV/MF

21 PARTE IV: REFORMA DA PREVIDÊNCIA

22 PEC 287/ RPPS - PONTOS A DESTACAR Convergência de regras: Entre RGPS e RPPS. Entre os RPPS de todos os entes federativos. Entre os segurados dos RPPS. Obrigatoriedade de instituição do regime de previdência complementar. Fortalecimento da unidade gestora única de cada RPPS, para que alcance todos os poderes, órgãos e entidades.

23 PEC 287/ RPPS - PONTOS A DESTACAR Fortalecimento do marco normativo: Lei de Responsabilidade Previdenciária. Estudo de viabilidade para instituição de novos RPPS. Proteção aos recursos previdenciários. Vinculação das transferências voluntárias de recursos da União à regularidade previdenciária. Fortalecimento do marco normativo: Lei de Responsabilidade Previdenciária.

24 PEC 287/ RPPS - PONTOS A DESTACAR Ambiente de incerteza: autonomia para que Estados, DF e Municípios disciplinem seus RPPS. Quebra tradição histórica de uniformidade das regras de aposentadoria dos servidores públicos. O que podemos aprender do período de autonomia plena, que existiu até 1998? Governadores e Prefeitos conseguirão fazer reformas? Quais reflexos a diversidade de regras entre os RPPS poderá ter na judicialização em matéria previdenciária?

25 MF - Ministério da Fazenda SPREV - Secretaria de Previdência SRPPS - Subsecretaria dos Regimes Próprios de Previdência Social NARLON GUTIERRE NOGUEIRA Subsecretário dos Regimes Próprios de Previdência Social