APRESENTAÇÃO DO CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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1 APRESENTAÇÃO DO CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Salve salve mais uma vez meus amigos concurseiros! O Curso de Direito Administrativo que terá início na primeira semana de julho (08/07) voltará sua atenção principalmente para o concurso da Receita Federal que se avizinha, tendo em vista a autorização do certame pelo Ministério do Planejamento. O curso seguirá o conteúdo programático dos últimos concursos realizados pela ESAF para os cargos de Auditor e Analista da Receita Federal, sem que isso impeça os concurseiros interessados em outros concursos de aproveitarem o conteúdo ministrado neste curso. O objetivo desta apresentação é deixar evidentes as diretrizes e conteúdo programático que serão desenvolvidos no decorrer do curso. Desde já quero deixar claro que se trata de um curso voltado para concursos públicos, com especial atenção para o da Receita Federal. Assim, o material utilizado e a abordagem da disciplina serão direcionados para o que tem sido cobrado nos concursos e, considerando as divergências existentes na matéria, no decorrer das aulas serão apresentados os diferentes posicionamentos, de modo a possibilitar ao candidato o conhecimento suficiente para a resolução das questões na hora da prova. Além do enfoque doutrinário resolveremos questões das principais bancas examinadoras (CESPE, ESAF e FCC), apresentando, ainda, a jurisprudência atualizada. Como não teremos ainda uma apostila elaborada por este professor para o curso, sugiro o acompanhamento das aulas através dos materiais que serão disponibilizados antes de cada encontro aos domingos. Como fonte doutrinária é importante a leitura de alguma obra de Direito Administrativo, certamente dos pontos específicos cobrados no concurso que pretende prestar, sendo que existem diversas obras no mercado, como as escritas por Vicente Paulo, Diógenes Gasparini, Maria Sylvia Zanella di Pietro, Odete Medauar, Celso Antonio Bandeira de Mello, Hely Lopes Meirelles, etc. Ao final de cada aula disponibilizarei bateria de questões de concursos a serem resolvidas e, quando necessário, disponibilizarei comentário junto ao gabarito fornecido posteriormente. Ressalto que teremos um encontro por semana e o material para as aulas será disponibilizado via secretaria do Neon até as sextas-feiras e na semana posterior postarei o gabarito das questões da última aula. Conforme minhas contas serão 23 encontros até o final de 2012, devendose considerar isto como um número mínimo de aulas para a abordagem do conteúdo programático previsto no último concurso para Analista e Auditor da Receita Federal. Portanto, isso não significa que estes encontros serão suficientes para esgotar todo o Direito Constitucional, até por que a matéria é bastante extensa. Assim, partiremos da ideia de abordagem do conteúdo programático em 23 encontros, sendo isto um número mínimo de aulas, podendo haver o desdobramento de certas aulas em duas, quando o volume de informações for considerável, o que poderá resultar num número maior de encontros. Por fim, segue o conteúdo programático do nosso curso, que essencialmente abordará a os aspectos essenciais do Direito Administrativo, certamente satisfatórios para a preparação do candidato. A fim de evitar qualquer questionamento no futuro, deixo claro que não serão objeto de análise no curso de Direito Administrativo a parte de crimes

2 contra a administração pública previstos no Código Penal e os crimes contra a ordem tributária praticados por funcionário público (objeto do Direito Penal). São essas, em síntese, as linhas gerais do nosso curso. É um prazer tê-los conosco e espero ser útil ao aprimoramento do conhecimento de vocês, especialmente para os concursos públicos. Bons estudos! CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DO CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Aula 01: DIREITO ADMINISTRATIVO. Funções do Estado. Administração Pública em seus diversos sentidos. Atividades-fim e atividades-meio da Administração. Regime jurídico Administrativo. Conceito de Direito Administrativo. Interesses Públicos Primários e Secundários. Sistemas administrativos. Fontes do Direito Administrativo. Aula 02: PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS. Legalidade. Impessoalidade. Moralidade. Publicidade. Eficiência. Razoabilidade e Proporcionalidade. Supremacia do Interesse Público sobre o privado. Indisponibilidade do interesse público. Autotutela. Continuidade dos serviços públicos. Devido Processo Legal. Contraditório e Ampla Defesa. Motivação. Segurança Jurídica. Especialidade. Tutela ou Controle Finalístico. Oficialidade. Aulas 03, 04 e 05: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Conceito. Organização administrativa brasileira: espécies, formas e características. Centralização e descentralização da atividade administrativa do Estado. Concentração e Desconcentração. Órgãos e entidades administrativos. Forma Jurídica. Regimes Jurídicos da Administração. Administração Pública Direta e Indireta, Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas, Sociedades de economia mista. Tutela ou Controle Finalístico. Tópicos específicos do regime jurídico da Administração. Aula 06: REFORMA ADMINISTRATIVA E TERCEIRO SETOR. Introdução: Plano Diretor de Reforma do Estado - características e diretrizes. Contrato de Gestão. Agências executivas. Agências Reguladoras. Entidades paraestatais. Serviços Sociais Autônomos. Organizações Sociais. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público. Aula 07: PODERES ADMINISTRATIVOS. Poder vinculado. Poder discricionário. Poder hierárquico. Poder disciplinar. Poder regulamentar. Poder de polícia. Uso e abuso do poder. Aulas 08, 09 e 10: ATOS ADMINISTRATIVOS. Atos da Administração: atos de direito público e atos de direito privado. Fatos administrativos. Fatos da Administração. Elementos de validade dos atos administrativos. Mérito administrativo. Atributos. Classificação dos atos administrativos. Espécies de atos administrativos. Desfazimento: anulação, revogação e cassação. Convalidação. Conversão. Tópicos da Lei 9.784/99.

3 Aulas 11, 12 e 13: AGENTES PÚBLICOS. Conceito. Classificação. Regime constitucional dos agentes administrativos em geral. Acesso aos cargos, empregos e funções públicas. Regimes estatutário e celetista. Os contratados Temporários. Cargo efetivo, cargo em comissão, função pública, emprego público e contratação temporária. Regime constitucional dos servidores públicos. Concurso Público. Direitos de greve e de associação sindical. Afastamento para exercício de mandato eletivo. Regras pertinentes à remuneração dos agentes públicos. Regras pertinentes à acumulação remunerada de cargos, empregos e funções. Estabilidade e institutos afins. Regime previdenciário dos servidores públicos. Aula 14 e 15: LICITAÇÕES. Introdução. Conceito. Princípios. Obrigatoriedade. Dispensa. Licitação dispensável e dispensada. Inexigibilidade. Procedimento: as fases da licitação. Registro de Preços. Registro Cadastral. Tipos de licitação. Participação de empresas em consórcio. Anulação e revogação. Modalidades de Licitação. Leis 8.666/93 e /2002. Aula 16 e 17: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Introdução. Noções de Contrato. Modalidades de contratos celebrados pela Administração. Regulação. Características. Cláusulas exorbitantes. Equilíbrio Econômicofinanceiro do contrato. Garantia. Responsabilidade. Extinção, prazo de duração e prorrogação do contrato. Recebimento provisório e definitivo do objeto do contrato. Inexecução contratual com culpa e sem culpa. Teoria da Imprevisão. Principais espécies de contratos administrativos. Lei 8.666/93. Aula 18 e 19: SERVIÇOS PÚBLICOS. Conceitos. Classificação. Regulamentação. Controle. Modalidades de delegação: concessão, permissão e autorização de serviços públicos. Requisitos para a delegação. Parcerias público-privadas. Leis 8.987/95 e /2004. Aula 20: RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO. Teorias. Ação de Indenização. Ação Regressiva. Danos decorrentes de obras públicas. Responsabilidade por atos legislativos. Responsabilidade por atos jurisdicionais. Responsabilidade por danos nucleares. Aula 21: CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Conceito. Tipos e Formas de Controle. Controle interno e externo. Controles prévio, concomitante e posterior. Controle pelos Tribunais de Contas. Os atos de improbidade administrativa: Lei 8.429/92. Aula 22: BENS PÚBLICOS. Conceito. Classificação. Características. Afetação e Desafetação. Gestão dos bens públicos. Bens públicos em espécie. Aula 23: INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE PRIVADA. Aspectos introdutórios da matéria. Modos de intervenção: intervenção supressiva e intervenção restritiva. Limitações administrativas. Servidões administrativas. Ocupação Temporária. Requisição. Tombamento. Desapropriação.

4 APRESENTAÇÃO DO CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL Salve salve meus amigos concurseiros! O Curso de Direito Constitucional que terá início na primeira semana de julho (08/07) voltará sua atenção principalmente para o concurso da Receita Federal que se avizinha, tendo em vista a autorização do certame realizada pelo Ministério do Planejamento. O curso seguirá o conteúdo programático dos últimos concursos realizados pela ESAF para os cargos de Auditor e Analista da Receita Federal, sem que isso impeça os concurseiros interessados em outros concursos de aproveitarem o conteúdo ministrado neste curso. O objetivo desta apresentação é deixar evidentes as diretrizes e conteúdo programático que serão desenvolvidos no decorrer do curso. Desde já quero deixar claro que se trata de um curso voltado para concursos públicos, com especial atenção para o da Receita Federal. Assim, o material utilizado e a abordagem da disciplina serão direcionados para o que tem sido cobrado nos concursos e, considerando as divergências existentes na matéria, no decorrer das aulas serão apresentados os diferentes posicionamentos, de modo a possibilitar ao candidato o conhecimento suficiente para a resolução das questões na hora da prova. Além do enfoque doutrinário resolveremos questões das principais bancas examinadoras (CESPE, ESAF e FCC), apresentando, ainda, a jurisprudência atualizada, em especial do STF. Lembro, aliás, que para concursos públicos as bancas examinadoras costumam cobrar a posição do STF em certos pontos. Como não teremos ainda uma apostila elaborada por este professor para o curso, sugiro o acompanhamento das aulas através dos materiais que serão disponibilizados antes de cada encontro aos domingos. Como fontes doutrinárias é importante a leitura de alguma obra de direito constitucional, certamente dos pontos específicos cobrados no concurso que pretende prestar, sendo que existem diversas obras no mercado, como as escritas por Vicente Paulo, Alexandre de Moraes, Pedro Lenza, André Ramos Tavares, Dirley Cunha Junior etc. Ao final de cada aula disponibilizarei bateria de questões de concursos a serem resolvidas e, quando necessário, disponibilizarei comentário junto ao gabarito fornecido posteriormente. Ressalto que teremos um encontro por semana e o material para as aulas será disponibilizado via secretaria do Neon até as sextas-feiras e na semana imediatamente posterior à aula postarei o gabarito das questões da última aula. Conforme minhas contas serão 23 encontros até o final de 2012, devendose considerar isto como um número mínimo de aulas para a abordagem do conteúdo programático previsto no último concurso para Analista e Auditor da Receita Federal. Portanto, isso não significa que estes encontros serão suficientes para esgotar todo o Direito Constitucional, até por que a matéria é bastante extensa. Assim, partiremos da ideia de abordagem do conteúdo programático em 23 encontros, sendo isto um número mínimo de aulas, podendo haver o desdobramento de certas aulas em duas, quando o volume de informações for considerável, o que poderá resultar num número maior de encontros. Por fim, segue o conteúdo programático do nosso curso, que essencialmente abordará a teoria geral de Direito Constitucional, o estudo

5 do controle de constitucionalidade e das normas que compõem nossa Constituição. A fim de evitar qualquer dissabor no futuro, deixo claro que não serão objeto de análise no curso de Direito Constitucional a parte da Constituição referente à Administração Pública (objeto de análise no Curso de Direito Administrativo), o título da tributação e do orçamento (objeto do Direito Tributário e Financeiro) e as disposições constitucionais transitórias. São essas, em síntese, as linhas gerais do nosso curso. É um prazer tê-los conosco e espero ser útil ao aprimoramento do conhecimento de vocês, especialmente para os concursos públicos. Bons estudos! CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DO CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL Aula 1: Direito Constitucional e Constituição. Conceito. Classificação. Aplicabilidade e Interpretação das normas constitucionais. Aula 2: Direito Constitucional e Constituição. Conceito. Classificação. Aplicabilidade e Interpretação das normas constitucionais. Aula 3: Poder Constituinte. Conceito. Finalidade. Titularidade e espécies. Reforma da Constituição. Cláusulas Pétreas. Aula 4: Poder Constituinte. Conceito. Finalidade. Titularidade e espécies. Reforma da Constituição. Cláusulas Pétreas. Aula 5: Dos Princípios Fundamentais da Constituição de Aula 6: Dos Direitos e Garantias Fundamentais: Teoria Geral dos Direitos Aula 7: Dos Direitos e Garantias Fundamentais: Teoria Geral dos Direitos Aula 8: Dos Direitos e Garantias Fundamentais: Teoria Geral dos Direitos Aula 9: Dos Direitos e Garantias Fundamentais: Teoria Geral dos Direitos Aula 10: Dos Direitos e Garantias Fundamentais: Teoria Geral dos Direitos

6 Aula 11: Da Organização do Estado: Da Organização Políticoadministrativa. Da União. Dos Estados. Do Distrito Federal. Dos Municípios. Da Intervenção. Aula 12: Da Organização do Estado: Da Organização Políticoadministrativa. Da União. Dos Estados. Do Distrito Federal. Dos Municípios. Competências. Da Intervenção. Aula 13: Controle de Constitucionalidade: Teoria Geral. Controle Difuso. Aula 14: Controle de Constitucionalidade: Teoria Geral. Controle Difuso. Aula 15: Controle de Constitucionalidade: Teoria Geral. Controle Difuso. Aula 16: Controle de Constitucionalidade: Teoria Geral. Controle Difuso. Aula 17: Da Organização dos Poderes: Do Poder Legislativo. Processo Legislativo. Do Poder Executivo. Do Poder Judiciário. Aula 18: Da Organização dos Poderes: Do Poder Legislativo. Processo Legislativo. Do Poder Executivo. Do Poder Judiciário. Aula 19: Da Organização dos Poderes: Do Poder Legislativo. Processo Legislativo. Do Poder Executivo. Do Poder Judiciário. Aula 20: Das Funções Essenciais à Justiça. Aula 21: Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas: Do Estado de Defesa e do Estado de Sítio. Das Forças Armadas. Da Segurança Pública. Aula 22: Das Finanças Públicas. Da Ordem Econômica e Financeira: Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica. Da Política Urbana. Da Política Agrícola e Fundiária e da Reforma Agrária. Do Sistema Financeiro Nacional.

7 Aula 23: Da Ordem Social: Disposição Geral. Da Seguridade Social. Saúde, Previdência Social e Assistência Social. Da Educação, da Cultura e do Desporto. Da Ciência e da Tecnologia. Da Comunicação Social. Do Meio Ambiente. Da Família, da Criança, do Adolescente e do Idoso.