CAPÍTULO 1 DIREITO ADMINISTRATIVO

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1 SUMÁRIO CAPÍTULO 1 DIREITO ADMINISTRATIVO 1.1 Noções gerais 1.2 Conceito 1.3 Codificação 1.4 Fontes Lei Jurisprudência Doutrina Costume 1.5 Sistemas administrativos Sistema Administrativo Brasileiro 1.6 Regime jurídico-administrativo 1.7 Exercícios de fixação CAPÍTULO 2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2.1 Noções de Estado 2.2 Poderes do Estado 2.3 Noções de governo 2.4 Administração Pública Princípios da Administração Pública Princípios expressos na CF/ Princípios reconhecidos Organização administrativa Pessoas políticas e entidades administrativas Centralização e descentralização Desconcentração administrativa Administração direta Administração indireta Regime jurídico Autarquia Fundações públicas Empresas estatais 2.5 Exercícios de fixação CAPÍTULO 3 AS ENTIDADES PARAESTATAIS 3.1 Introdução 3.2 Serviços sociais autônomos 3.3 Organizações sociais 3.4 Organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP)

2 3.5 Traços distintivos entre as organizações sociais (OS) e as organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP) 3.6 Exercícios de fixação CAPÍTULO 4 ÓRGÃOS E AGENTES PÚBLICOS 4.1 Órgãos públicos 4.2 Criação e extinção 4.3 Capacidade para estar em juízo 4.4 Classificação dos órgãos públicos Quanto à posição hierárquica (órgãos independentes, autônomos, superiores e subalternos) Quanto à estrutura (órgãos simples e compostos) Quanto à atuação funcional (órgãos singulares e colegiados) 4.5 Agentes públicos Agentes políticos Servidores públicos Servidores estatutários Empregados públicos Servidores temporários Militares Particulares em colaboração com o Poder Público 4.6 Terceirização Agentes delegados Agentes honoríficos Agentes credenciados 4.7 Exercícios de fixação CAPÍTULO 5 PODERES DOS ADMINISTRADORES PÚBLICOS 5.1 Introdução 5.2 Abuso de poder Excesso de poder Desvio de finalidade 5.3 Poderes administrativos em espécie Poder vinculado Poder discricionário Poder hierárquico Poder disciplinar Poder regulamentar Decreto autônomo Poder de polícia Distinções entre polícia administrativa e polícia judiciária Delegação dos atos de polícia Atributos do poder de polícia 5.4 Exercícios de fixação

3 CAPÍTULO 6 ATO ADMINISTRATIVO 6.1 Introdução 6.2 Conceito 6.3 Requisitos dos atos administrativos Competência Finalidade Forma Motivo Objeto Distinção entre motivo e motivação Teoria dos motivos determinantes 6.4 Mérito do ato administrativo 6.5 Atributos do ato administrativo Presunção de legitimidade Imperatividade Autoexecutoriedade Tipicidade 6.6 Classificação dos atos administrativos Quanto aos destinatários (atos individuais e gerais) Quanto ao alcance (atos internos e externos) Quanto ao seu regramento (atos vinculados e discricionários) Quanto à formação (atos simples, complexos e compostos) Quanto ao seu objeto (atos de império, de gestão e de expediente) Quanto aos efeitos (atos constitutivos, extintivos, modificativos, declaratórios e enunciativos) Quanto à eficácia (atos válidos, nulos, anuláveis e inexistentes) Quanto à exequibilidade (atos perfeitos, imperfeitos, pendentes e consumados) 6.7 Espécies de atos administrativos Atos normativos Atos ordinatórios Atos negociais 6.8 Extinção dos atos administrativos Anulação Competência para anular Efeitos da anulação Revogação Competência para revogar Efeitos da revogação Cassação 6.9 Convalidação Convalidação tácita 6.10 Exercícios de fixação CAPÍTULO 7 SERVIDORES PÚBLICOS

4 7.1 Regime constitucional dos servidores públicos Acessibilidade a funções, cargos e empregos públicos O concurso público Exceções à obrigatoriedade do concurso público Prazo de validade do concurso Direito subjetivo à nomeação Pessoas portadores de deficiências reserva de vagas Contratação temporária Cargos em comissão e funções de confiança Liberdade de associação sindical Direito de greve dos servidores públicos A remuneração dos agentes públicos Proibição de acumulação de cargos, empregos e funções públicas Regras relativas aos servidores em exercício de mandatos eletivos Estabilidade Estágio probatório Regime previdenciário do servidor público Aposentadoria Pensão por morte 7.2 Regime legal dos servidores públicos federais Cargos e funções públicas Provimento Nomeação Promoção Readaptação Reversão Aproveitamento Reintegração Recondução Posse Exercício Estágio probatório Desligamento do cargo público Vacância Remoção Redistribuição Substituição Direitos e vantagens dos servidores Vencimento e remuneração Indenizações Retribuições, gratificações e adicionais Férias Licenças Licença por motivo de doença em pessoa da família Licença por motivo de afastamento do cônjuge Licença para o serviço militar

5 Licença para atividade política Licença para capacitação Licença para tratar de interesses particulares Licença para o desempenho de mandato classista Afastamentos Afastamento para servir a outro órgão ou entidade Afastamento para exercício de mandato eletivo Afastamento para estudo ou missão no exterior Afastamento para participação em programa de pósgraduação stricto sensu no país Concessões Horário especial para servidor estudante ou portador de deficiência Regime disciplinar Deveres Proibições Responsabilidades civil, penal e administrativa do servidor Penalidades Processos de natureza disciplinar Revisão do processo Benefícios do servidor Auxílio-natalidade Salário-família Licença para tratamento de saúde Licença à gestante, à adotante e licença-paternidade Licença por acidente em serviço Auxílio-funeral Auxílio-reclusão 7.3 Exercícios de fixação CAPÍTULO 8 RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO 8.1 Introdução e conceito 8.2 Responsabilidade civil subjetiva e objetiva 8.3 Evolução histórica da responsabilidade civil do Estado Teoria da irresponsabilidade Teoria da responsabilidade com culpa Teoria da culpa administrativa Teoria da responsabilidade objetiva A teoria do risco administrativo como fundamento para a responsabilidade objetiva do estado 8.4 A responsabilidade civil extracontratual do Estado no direito brasileiro Requisitos da responsabilidade objetiva do Estado Hipóteses que excluem a responsabilidade estatal Força maior e caso fortuito Culpa da vítima Ato de terceiro

6 8.4.3 A responsabilidade civil do Estado nos casos de omissão Responsabilidade primária e subsidiária Responsabilidade civil do Estado por atos legislativos Responsabilidade civil do Estado por atos jurisdicionais A reparação do dano Prescrição Responsabilidade do agente público: direito de regresso 8.5 Exercícios de fixação CAPÍTULO 9 CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 9.1 Introdução e conceito 9.2 Espécies de controle Quanto à origem (controle interno e externo) Quanto ao momento de exercício (controle prévio, concomitante e posterior) Quanto ao objeto (controle de legalidade e controle de mérito) Quanto à amplitude (controle hierárquico e finalístico) 9.3 Controle administrativo Instrumentos de controle administrativo Direito de petição Recursos administrativos Prazos extintivos Prazos extintivos para os administrados Prazos extintivos para a Administração Irretratabilidade administrativa (coisa julgada administrativa) 9.4 Controle legislativo Controles político e financeiro Hipóteses de controle político Comissão Parlamentar de Inquérito CPI Hipóteses de controle financeiro 9.5 Controle jurisdicional Habeas corpus Espécies Legitimidade ativa e passiva Punições disciplinares militares Habeas data Legitimidade ativa e passiva Procedimento Competência Mandado de segurança Direito líquido e certo Legitimidade ativa e passiva Procedimento Mandado de segurança coletivo Mandado de injunção

7 Legitimidade ativa e passiva Evolução jurisprudencial Ação popular Legitimidade ativa e passiva Competência Ação civil pública Legitimidade ativa e passiva Ação de improbidade administrativa Agentes políticos Atos de improbidade Procedimento 9.6 Exercícios de fixação CAPÍTULO 10 LICITAÇÕES PÚBLICAS 10.1 Introdução 10.2 Conceito 10.3 Natureza jurídica 10.4 A licitação no ordenamento jurídico brasileiro 10.5 Destinatários do Estatuto de Licitações e Contratos (Lei n.º 8.666/93) 10.6 Princípios da licitação Princípios básicos Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da igualdade Princípios da moralidade e probidade administrativa Princípio da publicidade Princípio da vinculação ao instrumento convocatório Princípio do julgamento objetivo Princípios correlatos Princípio do sigilo das propostas Princípio do formalismo Princípio da competitividade 10.7 Obrigatoriedade da licitação 10.8 Exceções à obrigatoriedade de licitação Inexigibilidade de licitação Fornecedor exclusivo Serviços técnicos de natureza singular Profissionais do setor artístico Dispensa de licitação 10.9 Modalidades de licitação Concorrência Tomada de preços Registros cadastrais Convite Concurso Leilão

8 10.10 Tipos de licitação Fases do procedimento licitatório (Lei n.º 8.666/93) A direção do processo Audiência pública Instrumento convocatório Habilitação dos licitantes Habilitação jurídica Qualificação técnica Qualificação econômico-financeira Regularidade fiscal Regularidade trabalhista Procedimento relativo à fase de habilitação Julgamento das propostas Homologação Adjudicação Extinção da licitação Anulação Revogação Recursos administrativos Tipos penais relacionados à licitação Modalidades de licitação não previstas na Lei n.º 8.666/ Pregão Aplicação subsidiária da Lei n.º 8.666/93 ao pregão Procedimento do pregão Pregão eletrônico Consulta Registro de preços Licitações diferenciadas para microempresas e empresas de pequeno porte Licitação de serviços de publicidade Exercícios de fixação CAPÍTULO 11 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 11.1 Introdução 11.2 Contratos da Administração Pública Contrato privado da Administração Contrato administrativo 11.3 Os contratos administrativos no ordenamento jurídico brasileiro 11.4 Características dos contratos administrativos Supremacia da Administração Pública Formalismo Natureza de contrato de adesão Pessoalidade (intuitu personae) Presença de cláusulas exorbitantes Alteração unilateral de contrato

9 Equação econômico-financeira do contrato administrativo Rescisão unilateral do contrato Fiscalização Aplicação direta de penalidades Ocupação temporária Restrições à cláusula da exceção do contrato não cumprido Exigência de garantia 11.5 Duração dos contratos administrativos 11.6 Inexecução do contrato Inexecução culposa Inexecução por culpa do contratado Inexecução por culpa da Administração Inexecução sem culpa Teoria da imprevisão Força maior e caso fortuito Fato do príncipe Fato da Administração 11.7 Extinção do contrato Adimplemento do objeto Término do prazo Anulação Rescisão Rescisão consensual Rescisão administrativa Rescisão judicial 11.8 Responsabilidade pelos encargos trabalhistas e previdenciários 11.9 Convênios administrativos Exercícios de fixação CAPÍTULO 12 SERVIÇOS PÚBLICOS 12.1 Introdução 12.2 Conceito 12.3 Princípios Princípio da generalidade Princípio da continuidade Princípio da modicidade Princípio da eficiência Princípio da mutabilidade do regime jurídico 12.4 Classificação dos serviços públicos Quanto à possibilidade de transferência (serviços delegáveis e indelegáveis) Quanto à essencialidade (serviços essenciais e não essenciais) Quanto aos destinatários (serviços gerais e individuais) Quanto à fruição (serviços administrativos e de utilidade pública)

10 Quanto à obrigatoriedade (serviços compulsórios e facultativos) 12.5 Competência para a prestação de serviços públicos Serviços de competência da União Serviços de competência dos Municípios Serviços de competência dos Estados Serviços de competência do Distrito Federal 12.6 Remuneração dos serviços públicos 12.7 Direitos e deveres dos usuários 12.8 Execução do serviço público Execução direta Execução indireta Delegação de serviços públicos Concessão de serviços públicos Permissão de serviço público Autorização de serviço público 12.9 Parcerias público-privadas (concessões especiais) Introdução e conceito Modalidades Concessão patrocinada Concessão administrativa Diretrizes aplicáveis às parcerias público-privadas Sociedade de propósito específico Exercícios de fixação CAPÍTULO 13 BENS PÚBLICOS 13.1 Introdução 13.2 Domínio público e domínio eminente 13.3 Conceito 13.4 Classificação Quanto à titularidade Quanto à destinação Bens de uso comum do povo Bens de uso especial Bens dominicais 13.5 Afetação e desafetação 13.6 Regime jurídico dos bens públicos Inalienabilidade Impenhorabilidade Imprescritibilidade Não onerabilidade 13.7 Principais bens públicos Terras devolutas Plataforma continental Terrenos de marinha

11 Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios Faixa de fronteira Ilhas 13.8 Uso dos bens públicos por particulares Uso comum Uso privativo Autorização de uso Permissão de uso Cessão de uso Concessão de uso Concessão de direito real de uso Concessão de uso especial para fins de moradia 13.9 Exercícios de fixação CAPÍTULO 14 INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE E NO DOMÍNIO ECONÔMICO 14.1 Introdução 14.2 Fundamentos da intervenção do Estado na propriedade 14.3 Modalidades de intervenção Modalidades de intervenção restritiva 14.4 Desapropriação Servidão administrativa Requisição administrativa Ocupação temporária Limitações administrativas Tombamento Conceito Aquisição originária de propriedade Natureza jurídica Pressupostos constitucionais Objeto Bens públicos Bens das entidades da Administração Indireta Competências Destinatários dos bens desapropriados O procedimento expropriatório e suas fases Ação de desapropriação Intervenção do Ministério Público Contestação Imissão provisória na posse Prova pericial Sentença Juros moratórios e compensatórios

12 Desapropriações em espécie Desapropriação genérica Desapropriação para fins de reforma agrária Desapropriação urbanística Desapropriação confiscatória Desapropriação quilombola Institutos afins à desapropriação Desapropriação indireta Direito de extensão Tredestinação Retrocessão 14.5 Intervenção do Estado no domínio econômico Introdução Meios de intervenção Monopólio Repressão ao abuso do poder econômico Controle de abastecimento Controle de preços Criação de empresas estatais 14.6 Exercícios de fixação REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS