TECNOLOGIA FEVEREIRO 40

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2 O Novo Sistema de Energia Elétrica do Brasil Como está se definindo o setor energético brasileiro e como o pré-pagamento fará parte desse novo modelo Escrito por: Susy Zocolaro* >>> O setor de Energia Elétrica do país está sofrendo uma revolução em seus diversos níveis e gerando uma série de questionamentos, reflexões e mudanças técnicas, estruturais, funcionais e comerciais que terão impactos profundos em toda a sociedade a curto, médio e longo prazo. Essa transformação poderá fazer com que haja uma mudança conceitual no papel de todos os envolvidos nessa equação. Essas mudanças têm um denominador comum que é garantir a continuidade do crescimento do país, aumentar a eficiência do sistema energético, gerar condições de competitividade no mercado elétrico e industrial, além da inclusão social, através de novas políticas e estratégias de serviços e tarifação. OS NOVOS PLANOS PARA O SETOR Durante a cerimônia de anúncio de redução do custo de energia no Brasil, em setembro do ano passado, a Presidente Dilma Rousseff apresentou uma série de medidas sugeridas pelo Governo para proteger a economia brasileira da crise internacional e garantir a continuidade do crescimento e desenvolvimento do país. Um dos destaques, o programa Luz para Todos, que visa universalizar a energia e levar luz elétrica à muitos brasileiros que ainda vivem Fevereiro

3 Energia Pré-Paga sem esse recurso básico e que retirou da escuridão dois milhões novecentos e setenta mil famílias até agora. Dentre as várias medidas citadas, nenhuma delas causou tanta comoção como a declaração da Presidente, afirmando que, já a partir de 2013 a sociedade, consumidores e indústrias, poderão se beneficiar de uma redução significativa no preço da energia elétrica, através da introdução de novas regras no setor, trazidas pela Medida Provisória 579 (MP579), através da qual a Presidente garantiu que consumidores residenciais terão sua conta de luz reduzida em 16,2% e consumidores industriais, uma redução entre 19% e 28%. Ao anunciar esses percentuais a Presidente acrescentou que essas reduções poderão ser ainda maiores após a conclusão dos estudos dos contratos de concessão que vencerão entre 2016 e 2017, que devem ser apresentados pela Aneel no próximo mês. O CUSTO ATUAL DA ENERGIA E AS NOVAS TECNOLOGIAS PARA O SETOR Mesmo utilizando o método mais barato de geração de energia, o Brasil cobra uma das tarifas mais caras do mundo. O custo médio do Megawatt (MWh) no Brasil é de R$ 122,00 sendo que a Região Nordeste tem o valor mais alto, R$ 154,00 e a Região Sul, o valor mais baixo, R$ 108,00. Este valor é 319% superior à média dos três maiores parceiros econômicos do Brasil e 108,6% superior à média dos países do grupo dos BRICS. Entre as novidades que apontam no horizonte para a diminuição no custo do Setor de Energia Elétrica estão a incorporação de novas tecnologias que permitirão criar redes de energia inteligentes, as chamadas Smart Grids, mais eficientes, interoperáveis e mais econômicas. 42

4 Tais tecnologias permitirão que se criem novas maneiras de gerar, transmitir, distribuir, medir, gerenciar e cobrar a energia elétrica no Brasil. O setor de energia brasileiro é bastante organizado e tradicional, e o com acesso mais universalizado, poderá se tornar no nosso melhor serviço público, segundo avaliação da própria população. Isso é um grande avanço e uma grande conquista, se considerarmos o tamanho territorial e as disparidades regionais do nosso país. O setor energético é também o principal vetor de infraestrutura e diferencial de competitividade do país. A energia é uma questão de soberania e segurança nacional mundial, estando na pauta de prioridades de todos os governos do mundo. Neste particular aspecto, o Brasil conta com excelentes opções de fontes renováveis de energia, não disponíveis em variedade e quantidade na maioria dos outros países. As tecnologias empregadas são também comparáveis às melhores do mundo, mas dado o tamanho do país e o tamanho da infraestrutura existente, Fevereiro

5 Energia Pré-Paga temos especiais desafios não só para atender o crescimento da demanda, mas principalmente para atualizar toda esta infraestrutura já implantada. A evolução tecnológica mundial neste setor nos últimos anos foi bastante acentuada e a sociedade moderna vem demandando cada vez mais confiabilidade, na medida em que a evolução tecnológica da vida moderna também é crescente e dependente de energia. Assim, o grande desafio é promover a modernização progressiva dos sistemas existentes em paralelo com a criação de novos parques geradores para atender a crescente demanda, explica Cyro Boccuzzi, Presidente do Fórum Latino Americano de Smart Grid, e Diretor Executivo da ECOee, e um dos mais respeitados especialistas em Redes Inteligentes. Entre as novidades que esse avanço tecnológico proporcionará, e que estão sendo avaliadas e discutidas entre o Governo e a sociedade, estão a implantação da Tarifa Branca, que oferecerá custos diferenciados para o consumo de energia, de acordo com as faixas de horário de utilização, dentro e fora dos horários de pico - que podem comprometer o sistema por gerar sobrecarga e riscos dos conhecidos apagões. Assim, a energia consumida fora do horário de pico terá um custo mais baixo e, ao contrário, o consumo de energia nos horários de pico terão uma tarifação mais alta. Os avanços da Smart Grid no 44

6 Short Headline Vai Aqui Brasil, no sistema de medição eletrônica para o Grupo B (residencial, rural e demais classes, com exceção da baixa renda e iluminação pública) proporcionará também condições para que os próprios consumidores atuem como pequenos geradores de fontes alternativas de energia, modelo chamado de Micro Geração Distribuída. Por exemplo, um consumidor que tenha instalado em sua casa um sistema de captação de energia solar poderá revender sua quantidade excedente à Distribuidora, colocando essa energia na rede de forma reversa para que seja utilizada para regulação do sistema em momentos de sobrecarga da rede, como acontece nos horários de pico. Isso também poderá acontecer no futuro, quando os carros elétricos estiverem sendo utilizados em larga escala. Um carro que foi abastecido durante o dia ou na madrugada, e que tenha energia armazenada, também poderá ser um micro gerador de energia para abastecer a casa do consumidor ou a rede local, em momentos de necessidade. Essa troca de serviços ainda precisará ser regulamentada e ter suas formas e valores de tarifação estabelecidas, mas sem dúvida será de grande auxílio e importância para o setor. CARTÃO PRÉ-PAGO DE ENERGIA ELÉTRICA A modalidade de pré-pagamento de serviço já faz parte da vida de milhões de brasileiros. Essa é a Fevereiro

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8 Energia Pré-Paga modalidade escolhida por 85% dos usuários de telefones celular no Brasil. O modelo foi desde o início bem aceito e assimilado pelos consumidores que podem, dessa forma, planejar suas despesas com esse serviço. Esse é justamente o principal conceito que se pretende estabelecer quanto ao prépagamento da energia elétrica no Brasil. O pré-pagamento de energia já é amplamente usado em economias mais avançadas, como Inglaterra, Estados Unidos, França e Austrália, mas já é também usado na África do Sul e, mais recentemente, em alguns países da América do Sul, como Peru, Colômbia e Argentina. Pesquisas indicam que os índices de aceitação e satisfação dos consumidores em relação à essa modalidade de comercialização são superiores a 80%. No sistema pré-pago de energia elétrica em estudo para o Brasil, a adesão será opcional, tanto para as distribuidoras quanto para os consumidores. As concessionárias que aderirem ao modelo terão até três anos para implantar o sistema e os novos medidores inteligentes, que deverão substituir os atuais modelos analógicos em uso. Os novos medidores deverão ser instalados sem nenhum ônus para o consumidor final. O assunto deverá ser regulamentado pela ANEEL depois de findado o prazo de consulta pública e estudos sobre os impactos e benefícios da modalidade para o setor. A adoção do pré-pagamento de energia no Brasil também depende da regulamentação metrológica do Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro) já em andamento. OS BENEFÍCIOS DA NOVA MODALIDADE DE PAGAMENTO Para a Aneel, entre as principais vantagens para as distribuidoras estão o fim das ligações clandestinas (os famosos gatos ), a redução da inadimplência, a economia de mão de obra na medição, a drástica queda nos gastos com o envio de faturas, e um controle efetivo do programa de gratuidade de energia para a população carente que hoje é de 30 kwh consumidos em residências - permitindo se ampliar o Programa Luz Para Todos. Para o consumidor final, essa modalidade permitirá uma melhor gestão do consumo de energia elétrica, pela possibilidade de monitoramento do consumo Fevereiro

9 Energia Pré-Paga em tempo real, que poderá ser feito tanto localmente através do medidor inteligente, quanto pela internet, ou até mesmo via celular. Os consumidores poderão ter também outros benefícios e facilidades como por exemplo o não pagamento da assinatura mensal básica, poder comprar créditos de energia para casas de veraneio somente no período de sua utilização, sendo que esse crédito poderá ainda ser pago por ele próprio ou por locatários de temporada. O mesmo princípio se aplica quando da locação de um imóvel, cujos créditos de energia serão solicitados e pagos pelo locador durante o período contratado, evitando que o locatário se responsabilize pelo pagamento ou pela inadimplência do locador, assim como por eventuais débitos futuros que serão evitados, já que o serviço será imediatamente interrompido ao final do último crédito adquirido. Cada aquisição pode começar com 1 kwh - que custa hoje cerca de R$ 0,50 e é o equivalente a uma lâmpada fluorescente compacta (com iluminação semelhante à da incandescente de 60 W) ligada cerca de duas horas por dia, durante um mês. O sistema de medição e controle também promete trazer 48

10 proteção ao consumidor contra o desabastecimento pois informará, por meio de avisos sonoros e luminosos, quando os créditos estiverem próximos a se esgotar, permitindo que o usuário possa recarregar os créditos e evitar a interrupção do fornecimento do serviço. COMO FUNCIONARÁ A MODALIDADE DE PRÉ- PAGAMENTO DE ENERGIA a) Adesão ao novo modelo de pagamento: A partir do pedido de adesão ao modelo pré-pago, a distribuidora terá até 30 dias para instalar ou adequar o medidor de energia na casa do consumidor, sem nenhum tipo de cobrança adicional. b) Compra de créditos X fornecimento de energia: O consumidor compra um determinado valor em créditos de energia que serão consumidos conforme a utilização do serviço. O consumo poderá ser gerenciado através do próprio medidor instalado ou ainda via internet ou celular. Quando os créditos estiverem próximos de se esgotar, o sistema emitirá avisos sonoros e Fevereiro

11 Energia Pré-Paga visuais ao consumidor. c) Recarga de créditos: Uma nova compra de créditos permite que o serviço seja mantido ou que seja feito o reestabelecimento imediato do serviço - que na versão convencional poderia demorar até 24 horas, após a comprovação do pagamento da Conta de Luz. d) Créditos emergenciais: Para evitar a interrupção do fornecimento de energia, o consumidor poderá solicitar um Crédito Emergencial de 5KWh. O valor desse crédito poderá ser descontado da recarga seguinte. e) Canais de compra dos créditos: Celular, internet, pontos de venda autorizados. No Brasil, já existem projetos pilotos de pré-pagamento de energia em São Paulo, no Rio de Janeiro e em regiões do Amazonas, e a regulamentação deve ampliar o sistema para todo o país. A AES Eletropaulo, que atua em 24 cidades paulistas, incluindo a capital, testa o sistema desde 1995, com dos seus 6,4 milhões de clientes. Segundo a Aneel, nesses locais, o consumidor passou a usar melhor a energia. Quando os créditos estão acabando, elas passam a tomar banho mais morno e mais rápido e a assistir menos TV. Ter a exata noção do gasto só é possível no sistema prépago, afirma Marcos Bragatto, Superintendente de Regulação da Comercialização da Eletricidade da Aneel. DESAFIOS NA IMPLANTAÇÃO DA NOVA MODALIDADE Apesar de todas as vantagens apresentadas, a energia prépaga ainda enfrenta desafios para implantação efetiva, como a falta de regulamentação dos medidores e a cobrança do Imposto sobre 50

12 Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), que varia entre cada Estado da União, como também da Contribuição para o Custeio da Iluminação Pública (Cosip). O Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec) enviou carta à Aneel solicitando mais análises sobre os impactos do pré-pagamento da energia elétrica, visto que em seu entendimento a cobrança seria contrária ao Código de Defesa do Consumidor por permitir a interrupção automática dos serviços, o que poderia deixá-los em situação de vulnerabilidade. Atualmente, as empresas são obrigadas a notificar a suspensão do fornecimento de energia com pelo menos 15 dias de antecedência. Analisando todo esse cenário compreendemos que mais que nunca o engajamento dos Governos e as Parcerias Público- Privadas serão fundamentais na condução da transformação e no uso das novas tecnologias em Redes de Energia Inteligentes. Os Estados precisam definir planos e visão estratégica para o desenvolvimento de energia com qualidade, e estabelecer prioridades e incentivos para o Fevereiro

13 Energia Pré-Paga desenvolvimento tecnológico nesta área, não somente para atender as necessidades do Brasil, mas também para poder atender às novas demandas de outros países do mundo.os investimentos privados, requeridos nessa área, são bastante elevados e de longo prazo de maturação, razão pela qual a estabilidade de regras e a visão de longo prazo do Governo é necessária e fundamental para assegurar que estes investimentos sejam realizados no tempo e na quantidade adequada. A iniciativa pública e privada é fundamental para que esta transformação ocorra, dado aos elevados valores requeridos para investimento, a alta competência requerida e dos prazos estabelecidos para esta transformação. Somente com estabilidade de propósitos e com o funcionamento ajustado do mercado (com as novas oportunidades e equação equilibrada entre preços e serviços) isso será possível, detalha Cyro Bocuzzi. A transformação tecnológica será inevitável, visto o alto grau de dependência da sociedade moderna em relação à energia. As pessoas não conseguem sequer pagar as suas contas, se locomover dentro das cidades ou mesmo 52

14 Short Headline Vai Aqui acessar seus apartamentos e escritórios sem energia, pois todo esse sistema (cartões, semáforos, elevadores, etc) depende diretamente desse recurso. A questão fundamental é se o Brasil quer liderar esta transformação ou quer ser atropelado por ela. Estas duas opções trazem consequências extremamente diferentes para o país e para a sociedade. O setor de energia no Brasil ainda é muito dominado pela cultura dos grandes empreendimentos, usinas distantes dos centros de consumo e interligadas por extensas linhas de transmissão. Mas o mundo caminha na direção contrária, até por que os demais países não dispõem das diversas opções energéticas do Brasil e encontram na tecnologia sua principal aliada na busca de maior eficiência do sistema. Estas novas tecnologias e o modelo de Smart Grids conduzirão as diretrizes mundiais e não podemos fechar os olhos para elas. *Susy Zocolaro é Diretora de Marketing na Montmartre Consultoria e Gestão de Negócios Fevereiro