PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 08, DE 17 DE AGOSTO DE 2015

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1 PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 08, DE 17 DE AGOSTO DE 2015 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS Excelentíssimo Senhor Presidente, Excelentíssimos Senhores Vereadores, A energia elétrica no Brasil é gerada predominantemente por usinas hidrelétricas. Para funcionar, essas usinas dependem das chuvas e do nível de água nos reservatórios. Quando há pouca água armazenada, as usinas termelétricas podem ser ligadas com a finalidade de poupar água nos reservatórios das usinas hidrelétricas. Com isso, o custo de geração aumenta, pois essas usinas são movidas a combustíveis como gás natural, carvão, óleo combustível e diesel. Por outro lado, quando há muita água armazenada, as térmicas não precisam ser ligadas e o custo de geração é menor. Desde janeiro de 2015, as contas de energia passaram a contar com um novo mecanismo: o Sistema de Bandeiras Tarifárias. As bandeiras verde, amarela e vermelha indicam se o custo de energia está maior ou menor em função das condições de geração de eletricidade. Estas inovações foram implantadas por decisão do Ministério de Minas e Energia e da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEL). Esta nova composição da fatura de energia elétrica possui três bandeiras: verde, amarela e vermelha e indicam o seguinte: Bandeira verde: condições favoráveis de geração de energia. A tarifa não sofre nenhum acréscimo; Bandeira amarela: condições de geração menos favoráveis. A tarifa sofre acréscimo de R$ 2,50 para cada 100 quilowatt-hora (kwh) consumidos (mais o acréscimo de impostos); Bandeira vermelha: condições mais custosas de geração. A tarifa sobre acréscimo de R$ 5,50 para cada 100 kwh consumidos (mais o acréscimo de impostos). A aplicação das bandeiras é realizada conforme os valores do Custo Marginal de Operação (CMO) e do Encargo de Serviço de Sistema por Segurança Energética (ESS_SE) de cada subsistema. O Custo Marginal de Operação (CMO) equivale ao preço de unidade de energia produzida para atender a um acréscimo de demanda de carga no sistema, uma elevação desse custo indica que a geração de energia elétrica está mais custosa. Um CMO elevado pode indicar níveis baixos de armazenamento de água nos reservatórios das hidrelétricas e

2 condições hidrometeorológicas desfavoráveis, isto é, poucas chuvas nas bacias dos rios. O CMO também é impactado pela previsão de consumo de energia, de forma que o aumento de consumo em decorrência, por exemplo, do aumento da temperatura, poderá elevar o CMO. Quando isso acontece, as usinas termelétricas entram em operação para compensar a falta de água dos reservatórios das usinas hidrelétricas ou o aumento de consumo e assim preservar a capacidade de geração de energia dessas hidrelétricas nos meses seguintes. Já os Encargos de Serviço do Sistema (ESS) são aqueles decorrentes da manutenção da confiabilidade e da estabilidade do Sistema Interligado Nacional (SIN). Os custos de ESS por segurança energética advêm da solicitação de despacho do Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) para realizar geração fora da ordem de mérito de custo, ou seja, despachar geração mais custosa (térmicas), visando garantir a futura segurança do suprimento energético nacional. Juntos, o CMO e o ESS_SE determinam a bandeira a ser adotada em cada mês, por subsistema: Bandeira verde: CMO + ESS_SE menor que R$ 200,00/MWh (duzentos reais por megawatt-hora); Bandeira amarela: CMO + ESS_SE igual ou superior a R$ 200,00/MWh e inferior a R$ 350,00/MWh; Bandeira vermelha: CMO + ESS_SE igual ou superior a R$ 350,00/MWh. Uma vez por mês, o ONS calcula o CMO nas reuniões do Programa Mensal de Operação (PMO) - quando também é decidido se haverá ou não a operação das usinas termelétricas e o custo associado a essa geração. Após cada reunião, com base nas informações do ONS, a ANEEL aciona a bandeira tarifária vigente no mês seguinte. O valor final da Bandeira, já considerando os impostos, é obtida a partir da seguinte fórmula: Tarifa Homologada Tarifa = [ ( % Cofins + % ICMS + % PIS/PASEP)] / 100 É oportuno salientar que quando da instituição desta nova modalidade de cobrança (faixa de bandeiras) decidiu-se que a mesma também teria impacto sobre a fatura de energia elétrica de iluminação pública, a qual é custeada pelos Municípios, mediante a cobrança da Contribuição para Custeio da Iluminação Pública COSIP.

3 Entretanto, no momento em que foi feito o anúncio da instituição das bandeiras de cobrança, os municípios já estavam com seus orçamentos consolidados, os quais não previram o incremento de mais esta despesa. Nesta senda, desde o início do ano todos os Municípios brasileiros vêm pagando a respectiva bandeira sobre as contas de energia elétrica da iluminação pública. O Estado de Santa Catarina, por estar inserido no subsistema da Região Sul, tem sido impelido a pagar a bandeira da cor vermelha, ou seja, aquela com maior valor. Os órgãos vinculados à energia elétrica (CELESC) não preveem a mudança desta cobrança num futuro próximo. Por este motivo a Municipalidade precisa encontrar caminhos para equacionar o déficit mensal que vem sendo apurado nas faturas de energia elétrica. Os últimos números nos mostram que nossa receita média com a COSIP neste ano tem sido na casa de R$ ,00 (cento e setenta e cinco mil reais). Já nossas despesas com a iluminação perfazem uma média de R$ ,00 (cento e quarenta mil reais). Já a bandeira vermelha tem consumido cerca de R$ ,00 (vinte e sete mil reais) mensais. Devemos somar ainda a este valor as despesas com os serviços de manutenção (mão-de-obra e substituição das lâmpadas), além, é claro, dos novos investimentos, tais como o aumento da potência das lâmpadas instaladas e as expansões de rede. A COSIP, conforme estabelecido na Lei Complementar nº 236/2002 1, corresponde ao custeio mensal do serviço de iluminação pública, sendo aquele destinado a iluminar as vias e logradouros públicos, bem como quaisquer outros bens públicos de uso comum, assim como de atividades acessórias de instalação, manutenção e expansão da rede de iluminação, e tem seu reajuste realizado conforme os custos de operação nos moldes estabelecidos no art. 3º da mencionada norma municipal, onde: Art. 3º - O valor da contribuição de que trata esta Lei Complementar será reajustado, na mesma ocasião e percentual aplicado às tarifas de fornecimento de energia elétrica, definido pela Centrais Elétricas de Santa Catarina S.A - CELESC. Diante da incidência da Bandeira Vermelha sobre a fatura de iluminação pública, se faz necessária a Administração proceder a um acréscimo pontual no valor da COSIP atualmente cobrada, na ordem de 16% (dezesseis por cento), de modo a não comprometer o custeio da fatura, bem como a manutenção na rede e investimentos já previstos. Assim, o presente projeto busca revisar os valores cobrados pela COSIP no Município de Timbó, atualizados nos termos do art. 3º da Lei Complementar nº 236/2002 2, nos seguintes moldes: 1 Institui a contribuição para o custeio dos serviços de iluminação pública - COSIP, e dá outras providências. 2 Institui a contribuição para o custeio dos serviços de iluminação pública - COSIP, e dá outras providências.

4 Classe Residencial Valor atual da COSIP Valor atualizado da COSIP kw R$ 3,17 R$ 3, kw R$ 7,39 R$ 8, kw R$ 10,56 R$ 12,25 Acima de 501kw R$ 21,13 R$ 24,51 Classe Comercial Valor Atual da COSIP Valor atualizado da COSIP 0-100kw R$ 10,56 R$ 12, kw R$ 17,75 R$ 20,59 Acima de 501kw R$ 32,60 R$ 37,82 Classe Industrial Valor Atual da COSIP Valor atualizado da COSIP 0-100kw R$ 10,56 R$ 12, kw R$ 17,75 R$ 20,59 Acima de 501kw R$ 32,60 R$ 37,82 Classe Poder Público Valor Atual da COSIP Valor atualizado da COSIP 0-100kw R$ 18,32 R$ 21, kw R$ 36,65 R$ 42,51 Acima de 501kw R$ 48,84 R$ 56,65 Classe Primária Grupo "A" Valor Atual da COSIP Valor atualizado da COSIP kw R$ 18,32 R$ 21, kw R$ 36,65 R$ 42,51 Acima de 10001kw R$ 48,84 R$ 56,65 Ante o exposto, submetemos à apreciação de Vossas Excelências o presente Projeto de Lei, solicitando sua aprovação, EM REGIME DE URGÊNCIA, por ser de interesse público. MUNICÍPIO DE TIMBÓ, em 17 de agosto de 2015; 145º ano de Fundação; 81º ano de Emancipação Política. DARCÍZIO BONA Prefeito em Exercício 3 Valor atualizado correspondente ao valor reajustado em 2015 acrescido de 16% (dezesseis por cento).

5 PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 08, DE 17 DE AGOSTO DE 2015 Altera a tabela de valores do art. 2º da Lei Complementar nº 236, de 23 de dezembro de Art. 1º A tabela de valores da COSIP estabelecida no art. 2º, da Lei Complementar nº 236, de 23 de dezembro de 2002, passa a vigorar de acordo com os seguintes valores: Residenciais kw R$ 3, kw R$ 8, kw R$ 12,25 Acima de 501kw R$ 24,51 Comercial 0-100kw R$ 12, kw R$ 20,59 Acima de 501kw R$ 37,82 Industrial 0-100kw R$ 12, kw R$ 20,59 Acima de 501kw R$ 37,82 Poder Público 0-100kw R$ 21, kw R$ 42,51 Acima de 501kw R$ 56,65 Primária Grupo "A" kw R$ 21, kw R$ 42,51 Acima de 10001kw R$ 56,65 Art. 2º - O valor da contribuição atualizado pela presente Lei Complementar será reajustado na mesma ocasião e percentual aplicado às tarifas de fornecimento de energia elétrica, definido pela Centrais Elétricas de Santa Catarina S.A - CELESC. Art. 3º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. MUNICÍPIO DE TIMBÓ, em 17 de agosto de 2015; 145º ano de Fundação; 81º ano de Emancipação Política. DARCÍZIO BONA Prefeito em Exercício