Proposta para o programa de 1 milhão de painéis solares até 2030

Transcrição

1 Proposta para o programa de 1 milhão de painéis solares até 2030 Brasilia, 8 de novembro de 2016

2 Sumário executivo A Rede de Mulheres Brasileiras Lideres pela Sustentabilidade levou à Paris UN Conference on Climate Change COP 21, uma proposta que norteará seu trabalho nos próximos anos: o Programa Um Milhão de Painéis Solares até Como objetivos gerais, visa articular a instalação, a partir de 2017, de um milhão de painéis solares no Brasil até 2030; estimular escolas, edifícios públicos e empresas a adotarem esta fonte de energia renovável; incentivar a capacitação de mulheres para a instalação e manutenção dos equipamentos, incluindo mais mulheres no mercado de trabalho e proporcionando empregos técnicos qualificados e assim gerar/aumentar a renda para as famílias; economizar recursos, por meio da redução das contas de energia elétrica nos estabelecimentos; e difundir formas renováveis de energia. O Programa está alinhado com a meta de aumentar a matriz brasileira de energias renováveis próximo de 23% até Trazemos as sugestão de duas possíveis estruturas em parceria com o Governo: 1. Locação de ativos 2. Parceria Público-Privada (PPP)

3 Conteúdo 1- Contextualização 2 - Considerações 3 Objetivos gerais do Programa 4 Público-alvo e universo a ser prospectado 5 Parcerias 6 Parcerias com o Governo 7 Próximos passos

4 Contextualização REDE DE MULHERES BRASILEIRAS LIDERES PELA SUSTENTABILIDADE É uma iniciativa que atrai e mobiliza mulheres em posições de liderança em organizações púbicas e privadas interessadas em questões de sustentabilidade. Composta por 400 mulheres que trabalham de forma totalmente colaborativa e voluntária, opera com o apoio das Nações Unidas Meio Ambiente (PNUMA ) e com parcerias de empresas privadas, associações, organizações nãogovernamentais e universidades ( O ponto de partida para a criação da Rede de Mulheres em 2011 foi a realização da Rio+20 no Brasil, e o desejo de mulheres de diversos setores em levar temas como o governança corporativa, empoderamento feminino, consumo responsável, empreendedorismo verde e outras agendas positivas para o debate do desenvolvimento sustentável. Como resultado das discussões promovidas na Rede de Mulheres e levadas à Paris UN Conference on Climate Change COP 21, focamos em uma proposta que norteará seu trabalho nos próximos anos: Um Milhão de Painéis Solares até 2030

5 Considerações A meta do Brasil é aumentar a sua matriz de energias renováveis em até 23% até 2030; Os objetivos do desenvolvimento sustentável recomenda o uso sustentável de energia e o consumo consciente; e O uso da energia solar ainda é limitado e pouco conhecido no Brasil, seja por razões de tecnologia, tributação e disponibilidade de crédito, dentre outras.

6 Objetivos gerais do programa Articular a instalação, a partir de 2017, de um milhão de painéis solares no Brasil até 2030; Estimular escolas, edifícios públicos e empresas a adotarem esta fonte de energia renovável; Incentivar a capacitação de mulheres para a instalação e manutenção dos equipamentos, incluindo mais mulheres no mercado de trabalho e proporcionando empregos técnicos qualificados e assim gerar/aumentar a renda para as famílias; Economizar recursos, por meio da redução das contas de energia elétrica nos estabelecimentos; e Difundir formas renováveis de energia: o Programa está alinhado com a meta de aumentar a matriz brasileira de energias renováveis em até 23% até 2030.

7 Público alvo e universo a ser prospectado Público: Alunos, professores, gestores de instituições escolares, operadores dos sistemas educacionais públicos e privados, lideranças de ONGs e de empresas do setor público e privado, operadores dos programas de desenvolvimento sustentável governamentais e não governamentais. Universo: estabelecimentos empresariais (censo de 2012) 120 empresas estatais estabelecimentos de ensino superior (sob regulação do MEC) escolas de ensino fundamental (a cargo das prefeituras) escolas de nível médio (Estado e MEC)

8 Parcerias Desenvolvimento de parcerias com CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável), KPMG Auditores Independentes, Mattos Filho Advogados, Delta Economics & Finance e com empresas e associações do setor de energia, universidades e ONGs, para construir uma proposta de um programa para ampliar significativamente o uso da energia solar no Brasil. Os projetos, instalação e manutenção dos painéis serão feitos prioritariamente por mulheres. META: AÇÕES CONCRETAS A SEREM OFERECIDAS A INSTITUIÇÕES E GOVERNOS DISPOSTOS INSTALAR, EM ESCALA CRESCENTE, TOMANDO COMO BASE O ANO DE 2017, UM MILHÃO DE PAINÉIS ATÉ 2030

9 Parcerias com o Governo O potencial de geração de energia renovável no Brasil é um dos mais significativos do Planeta. Em particular, a geração fotovoltaica e a eólica podem ser mais exploradas. De acordo com informações da Empresa de Pesquisa Energética EPE (Balanço Energético Nacional 2016), o setor público consumiu, em 2015, 1,5% do consumo de energia total no país (montante que se aproxima da indústria de cimento 1,8%). Uma das formas de ampliar significativamente o uso de energia de fonte fotovoltaica é a implementação de painéis solares em edifícios públicos (não apenas em edifícios/imóveis utilizados pela Administração Pública, como também em equipamentos de educação, como escolas, faculdades, e de saúde, como hospitais e postos de saúde, etc) tanto da Administração direta, como de autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista.

10 Parcerias com o Governo A Administração Pública poderá se beneficiar da redução de custos com aquisição de energia proporcionada pela micro ou minigeração distribuída, conforme o ordenamento regulatório vigente, a partir da implementação de painéis solares (custo poderá ser reduzido a partir da comparação dos custos de instalação/manutenção dos painéis com a tarifa de energia praticada pela distribuidora local). A Administração Pública não precisa subsidiar a implementação destes painéis, na medida em que seu fomento se dará a partir de contratações visando o benefício da própria Administração, sempre precedidas de procedimentos licitatórios, nos termos da Lei n 8.666/93 e suas alterações.

11 Parcerias com o Governo No momento atual, a Administração Pública (direta e indireta) enfrenta restrições econômico-financeiras distintas. O ajuste fiscal em curso do governo federal impõe restrições à algumas alternativas de modelagem que foram analisadas pela Rede de Mulheres Brasileiras Lideres pela Sustentabilidade e seus parceiros Neste momento, para iniciar o projeto e contemplar estas restrições, a Rede propõe que as primeiras iniciativas sejam feitas junto à Administração Pública Indireta, na medida em pode ser mais simples tanto a implantação da contratação quanto o investimento pelo setor privado. Em ambos os casos, é fundamental considerar que o valor da amortização do investimento privado deverá ser compatível com o custo atual da energia consumida pela unidade pública autônoma.

12 Possíveis estruturas 1. Locação Investidor loca painéis para a Administração, por um valor de aluguel fixo menor do que a produção de energia propiciada pelos painéis. Investidor propriedade Painéis Solares uso Administração valor mensal fixo - Todo o investimento é feito pelo ente privado. - Ente privado também fica responsável pela manutenção dos equipamentos durante o contrato. - Administração poderá adquirir os painéis ao fim do contrato por valor residual. Vantagem: estrutura jurídica simples. Desvantagem: segurança jurídica do prazo do contrato que permite a amortização do investimento (valor da multa contratual em caso de suspensão do contrato é inferior ao valor do investimento privado).

13 Possíveis estruturas 2. PPP Investidor celebra contrato de Parceria Público-Privada com a Administração Pública (direta ou indireta), por contraprestação composta por parcela fixa, suficiente para recuperar o investimento, e parcela variável, de acordo com seu desempenho. bens da concessão Investidor Painéis Solares Administração Contraprestação pública composta por parcelas fixa e variável - Todo o investimento é feito pelo ente privado. - Ente privado também fica responsável pela manutenção dos equipamentos durante o contrato. - Painéis integram patrimônio da Administração após o contrato; Vantagem: segurança jurídica e prazo compatível com amortização do investimento. Desvantagem: estrutura complexa que demandará planejamento, modelagem e processo licitatório mais complexo.

14 Parceiros

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