Computadores e Sociedade Aula II: Regulamentação

Transcrição

1 Computadores e Sociedade Aula II: Regulamentação Elverton Fazzion 2017/01

2 O que é regulamento? "O que é segundo as leis, as regras, as praxes, os costumes ou os hábitos." Dicionário Aurélio Regulamentar uma profissão Estabelecer regras para o exercício da profissão Criar meios de fiscalizar se essas regras estão sendo cumpridas

3 Regulamento vs Livre exercício O artigo 5º (inciso XIII) da constituição estabelece que: "é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer" Ou seja, qualquer um pode exercer qualquer profissão desde que atenda os pré-requisitos estipulados por lei

4 Regulamento vs Livre exercício Se não existe lei que defina "regras" para o exercício de uma profissão implica que qualquer um pode exercê-la Por que regulamentar? Principal argumento: Proteger a população do mau profissional

5 Regulamento vs Livre exercício Regulamentação deve ser uma exceção Regulamentação profissional Descreve as atribuições do profissional Define diplomas de graduação requeridos Pode criar órgão de fiscalização Pode exigir registro dos profissionais em algum órgão, e.g., conselho de Profissão Estabelece penalidades, multas e taxas Define a situação daqueles que já se encontram no mercado de trabalho

6 Regulamento vs Livre exercício Requisitos para limitar a atividade profissional Atividades de alta complexidade Prestação de serviço diretamente ao público Erro profissional pode causar sério e irreversível dano social Exemplos: médico, contador, engenheiro,

7 Efeitos da regulamentação Efeitos da regulamentação Sociedade: defesa contra o mau profissional Profissional: Reserva de Mercado de Trabalho Conselhos de Profissão: registrar profissionais, resolver disputas Sociedade x Profissional, representar a área Função de apenas valorizar e proteger profissionais são ilegítimos. Sindicatos profissionais existem para este propósito

8 Efeitos da regulamentação Regulamentar é proteger a população do mau profissional

9 Profissões regulamentadas Atualmente, são cerca 60 profissões regulamentadas Com conselho: engenheiro, advogado, médico, veterinário, odontologia, contador,... Sem conselho: motoboy, representante comercial, atleta profissional de futebol, Computação não é regulamentada Há várias discussões sobre regulamentar ou não a área

10 Argumentos contra da regulamentação Não há prestação de serviço de alta complexidade diretamente ao público O controle é feito por empresas (aviação, automobilística, médica,...) Sociedade consome o produto Possibilidade de dano somente indiretamente, via produto Leis de defesa do consumidor Atraso no avanço tecnológico Várias áreas usam a computação como meio Avanços na computação foram feitos por profissionais de outras áreas (a web foi inventada pelo físico Tim Berners-Lee)

11 Argumentos a favor da regulamentação Valorizar o profissional Excluir o vizinho que "manja" de informática que faz mais barato Desunião no setor Não tem quem o represente e o defenda Informática faz parte do dia a dia da sociedade Softwares ou hardwares mal projetados são riscos em potencial Outras profissões podem se apoderar da informática CONFEA: Existe uma resolução que estabelece criação de hardware

12 Argumentos intermediários A SBC é contra limitar o exercício da área Qualquer um pode exercer a profissão O diploma deve ser valorizado (mas não exigido) A SBC é a favor de delimitar a área da computação Proteger contra conselhos de outras profissões que reservem mercado para atividades de computação (como o CONFEA) Autoregulação Os próprios profissionais definem códigos de ética e conduta na área

13 Ameaça a área Resolução 380/93 CONFEA (revogada): Art 1º: Compete ao Engenheiro de Computação ou Engenheiro Eletricista com ênfase em Computação o desempenho das atividades do Artigo 9º da Resolução nº 218/73, acrescidas de análise de sistemas computacionais, seus serviços afins e correlatos Art. 2º: Os Engenheiros de Computação integrarão o grupo ou categoria da Engenharia - Modalidade Eletricista

14 Ameaça a área Resolução 478/2003 CONFEA: Art. 1º : Estão obrigadas ao registro nos CREAs as pessoas físicas ou jurídicas que prestam serviços de projeto, fabricação, instalação, manutenção e assistência técnica de equipamentos de informática, computadores e periféricos Art 1º 1º: As atividades de projeto e fabricação de equipamentos de informática, computadores e periféricos deverão ser executadas por pessoa jurídica ou pessoa física devidamente registrada no CREA, sob a responsabilidade técnica de Engenheiro Eletricista

15 Situação da informática atualmente A profissão de informática não é regulamentada É livre seu exercício Garantias de qualidade Produto: controle de qualidade feito por empresas Profissional: diploma, certificados, CV,... Código de defesa do consumidor Alguns projetos de lei tramitam na Câmara dos deputados PL 3065/2015, de 23/setembro/2015 PL 5101/2016, de 27 de abril de 2016 PL 4408/2016, de 17 de fevereiro de 2016

16 PL 3065/2015 (autoria de Victorio Galli) Subdivide a área de computação Diferentes diplomas para diferentes funções Propõe a criação de um conselho federal com conselhos regionais Define taxas, multas,...

17 PL 3065/2015: Quem pode exercer?

18 PL 3065/2015: Quem pode exercer?

19 PL 3065/2015: Atribuições

20 PL 3065/2015: Atribuições

21 PL 3065/2015: Conselho

22 PL 5101/2016 (autoria de Alfredo Nascimento) Regulamenta a profissão de analista de sistemas Engloba quase tudo em computação Requer diploma Análise de Sistemas, Ciência da Computação ou Processamento de Dados Não está explícito a criação de um conselho

23 PL 5101/2016: Quem pode exercer?

24 PL 5101/2016: Atribuições

25 PL 5101/2016: Conselho

26 PL 4408/2016 (autoria de Eduardo Barbosa) Regulamenta a profissão de informática Define o escopo da profissão Não requer diploma Livre exercício Apoiada pela SBC

27 PL 4408/2016: Quem pode exercer?

28 PL 4408/2016: Atribuições

29 PL 4408/2016: Atribuições

30 PL 4408/2016: Conselho

31 PL 4408/2016: Diploma

32 Existe o melhor?

33 Existe o melhor? A pergunta deveria ser: qual se adequa melhor às necessidades da sociedade? As discussões parecem convergir para regulamentar para proteger a área Porém a regulamentação é bastante polêmica nos quesitos de exigência ou não de diploma e criação de conselhos

34 Próxima aula Alunos que irão fazer resenha Escolher pelo menos um texto a favor e um contra como textos-base. Argumentar se você é a favor ou contra a regulamentação Alunos que irão apresentar: defender sua posição em relação à regulamentação Trazer argumentos de profissionais para suportar sua posição Em ambas atividades, correlacionar sua posição com os PL vigentes Você está de acordo com eles ou mudaria algo?

35 Referências Apresentação do prof. Bigonha: regulamentação da profissão CBO: PL 3065/2015: eor= &filename=pl+3065/2015 PL 4408/2016: eor= &filename=pl+4408/2016 PL 5501/2016: eor= &filename=pl+5501/2016