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1 ORÇAMENTO DO ESTADO

2 ORÇAMENTO DO ESTADO Documento elaborado pelo Governo (Ministério das Finanças) e apresentado à Assembleia da República, no qual se prevêem as receitas a cobrar e as despesas a efectuar, tendo um período de vigência de um ano civil.

3 DESPESAS PÚBLICAS Consistem nos gastos efectuados para satisfazer as necessidades colectivas; são cobertas pelas receitas públicas.

4 Despesas públicas Critério económico Critério orgânico Critério funcional Despesas correntes Despesas de capital

5 Critério económico DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL Correspondem aos encargos permanentes do Estado no desempenho das suas funções num ano civil (por exemplo, vencimentos dos funcionários públicos, pensões de reforma ou invalidez, despesas com bens consumíveis) Correspondem aos encargos assumidos pelo Estado num determinado ano, mas os seus efeitos perduram nos anos seguintes (por exemplo, construção de infra-estruturas ou reembolso de empréstimos)

6 Critério orgânico Classifica as despesas de acordo com os organismos do Estado que as efectuam (por exemplo, despesas por Ministério) Orçamento por Ministérios (milhões de euros) Finanças e Administração Pública 17212,3 Saúde 8577,6 Trabalho e Solidariedade Social 7184,7 Educação 5841,0 Ciência, Tecnologia e Ensino Superior 2352,7 Justiça 1289,8 Economia e Inovação 705,4 Cultura 236,8

7 Critério funcional Classifica as despesas de acordo com as funções / áreas do Estado onde são efectuadas Despesas com funções gerais (Administração Pública, defesa e segurança) Despesas com funções sociais (educação, saúde e habitação) Despesas com funções económicas (agricultura, indústria, comunicações comércio e turismo)

8 RECEITAS PÚBLICAS São os recursos do Estado para enfrentar / cobrir as despesas públicas num determinado período, normalmente o ano civil.

9 Critério económico RECEITAS CORRENTES Derivam dos rendimentos criados no período de vigência do Orçamento, mas que se prevê que se voltem a repetir noutros anos, isto é, existem todos os anos o Impostos o Taxas o Multas RECEITAS DE CAPITAL Correspondem às receitas que ocorrem no período de vigência de um Orçamento; são ocasionais e podem não se voltar a repetir nos anos seguintes. Exemplos: privatizações venda de património empréstimos

10 Receitas públicas Coactivas Creditícias Patrimoniais Punitivas Tributárias

11 Tipos de receitas públicas Receitas patrimoniais Resultam dos rendimentos gerados pelo património do Estado (rendas de prédios ou terrenos), dos lucros das empresas do sector público ou das receitas provenientes de privatizações das empresas públicas Receitas creditícias Receitas provenientes da contracção de empréstimos pelo Estado, no país ou no estrangeiro. Ao contrair empréstimos, o Estado endivida-se, constituindo a dívida pública

12 Tipos de receitas públicas Receitas coactivas ou não voluntárias Receitas punitivas São impostas aos cidadãos, que têm necessariamente de as pagar ao Estado são uma punição aos cidadãos multas Receitas tributárias são provenientes do pagamento de impostos, taxas e contribuições para a Segurança Social

13 Receitas tributárias TAXAS IMPOSTOS Pagamentos efectuados pelas famílias e empresas em troca da utilização de um serviço; são prestações tributárias que originam uma contraprestação Prestações pecuniárias pagas obrigatoriamente ao Estado pelas famílias e pelas empresas, de forma unilateral e sem contrapartida imediata

14 Impostos DIRECTOS Incidem directamente sobre o património ou o rendimento dos agentes económicos (por ex. IRS que incide sobre o rendimento das pessoas singulares; IRC que incide sobre o rendimento das pessoas colectivas; IMI que incide sobre o rendimento dos prédios; IMT que incide sobre a transmissão do património, concretamente imóveis) INDIRECTOS Incidem directamente sobre o consumo, ou seja, sobre os bens e serviços transaccionados (por ex. IVA que incide sobre todo o consumo; ISP que incide sobre o consumo de produtos petrolíferos e combustíveis; IA que incide sobre o consumo de automóveis; IT que incide sobre o consumo de tabaco)

15 Saldo orçamental Total das receitas igual ao total das despesas DESPESAS RECEITAS EQUILÍBRIO

16 Saldo orçamental Total das receitas superior ao total das despesas SUPERAVIT

17 Saldo orçamental Total das receitas inferior ao total das despesas DÉFICE

18 Dívida pública Em situações de défice orçamental o Estado recorre a empréstimos constitui a dívida pública conjunto das situações passivas que resultam para o Estado do recurso ao crédito público

19 Dívida pública Quanto à origem Interna Externa os financiadores do Estado são unidades residentes os financiadores do Estado são unidades não residentes Quanto à duração Flutuante ou a curto prazo Fundada ou a longo prazo a dívida deve ser liquidada no mesmo período orçamental ou no prazo máximo de um ano a dívida orçamental pode ser liquidada nos períodos orçamentais seguintes, superiores a um ano