X AGRENER GD 2015 São Paulo

Transcrição

1 X AGRENER GD 2015 São Paulo

2 Fonte: Relatório Anual e de Sustentabilidade Eletrobras Sistema Eletrobras

3 Panorama do Programa Luz para Todos e a Universalização do Atendimento de Energia Elétrica

4 O que é o Luz para Todos? Política do governo com o objetivo de reduzir a pobreza e a fome por meio do uso da energia elétrica como estímulo ao desenvolvimento da população rural.

5 Motivação De acordo com o Censo 2000, cerca de 10 milhões de pessoas estavam sem os serviços de energia elétrica no Brasil. 90% das famílias ganhavam menos que 3 salários mínimos. Muitos viviam em áreas de baixo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH). Média Nacional 71,47% Percentual de domicílios rurais permanentes com energia elétrica - CENSO 2000 (*) (*) Dados: IBGE Sistema SIDRA (

6 Motivação Exclusão Elétrica x IDH Legenda 16,85 a 77,50 77,51 a 85,00 85,01 a 93,48 93,49 a 99,25 99,26 a 100,00 Média Nacional: 93,48% Legenda 0,467 a 0,672 0,673 a 0,720 0,721 a 0,766 0,767 a 0,779 0,780 a 0,919 Média Nacional: 0,766 Percentual de pessoas que vivem em domicílios com energia elétrica Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) Municipal Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano, 2000

7 Motivação Ref.: Ano 2000 Fonte: NASA Visible Earth ( Image by Craig Mayhew and Robert Simmon, NASA GSFC / Data courtesy Marc Imhoff of NASA GSFC and Christopher Elvidge of NOAA NGDC

8 Criação do Programa 2000 Censo IBGE indica 2 milhões de famílias (10 milhões de pessoas) no meio rural sem energia elétrica 2002 Lei Universalização dos Serviços de Energia Elétrica 2003 Decreto Instituído o Programa Luz para Todos Mais do que um programa de eletrificação rural, é um programa que provê inclusão social. Programa social Condições precárias de vida

9 Criação do Programa 2011 Decreto Institui a nova fase do Programa período Decreto Prorroga o Programa até 2018 Sem custos para as famílias Energia disponível para: Iluminação Comunicação Refrigeração

10 Como Garante a ligação de três pontos de luz e duas tomadas; A maior parte dos recursos do programa é repassada pelo Governo Federal a fundo perdido; Várias localidades estão sendo beneficiadas por programas governamentais, que facilitam e criam condições de melhorar a produção e a renda das famílias; Gestão compartilhada com os governos estaduais e concessionárias; Formas de Atendimento: extensão de rede usando tecnologia de baixo custo. sistema de geração descentralizada, com minirredes e sistemas individuais, priorizando fontes renováveis de energia.

11 Atribuições Comitê Gestor Nacional: estabelecer as políticas e regras do Programa; Ministério de Minas e Energia: coordenar o programa e autorizar a elaboração e assinatura dos contratos com os agentes executores; Eletrobras: assinar os contratos de financiamento baseados nos programas de obras dos agentes executores, realizar inspeção técnica das obras e liberar os recursos; Comitê Gestor Estadual: coordenar as demandas da sociedade e definir as obras prioritárias de expansão; Agentes Executores: registrar os pedidos de ligação, elaborar os projetos de atendimento e executar as obras.

12 Prioridades Brasil sem Miséria; Territórios da cidadania; Assentamentos rurais; Municípios com índice de suprimento de energia menor que 85%; Municípios com IDH menor do que a média do estado; Escolas, centros de saúde e projetos de irrigação comunitários; Comunidades especiais tais como de minorias raciais, quilombolas e indígenas; Comunidades atingidas por empreendimentos hidrelétricos; Comunidades ao redor de áreas de conservação ambiental; Projetos de eletrificação rural cujo foco está no uso produtivo da energia.

13 Fatores de Sucesso A estratégia do Programa considerou a experiência do setor elétrico brasileiro e teve sua sustentação nos seguintes fatores considerados de sucesso: Disponibilidade de energia elétrica em grande parte do território nacional (mais de 95%); Forte regulação do setor elétrico; Marco regulatório estabelecido; Expertise das empresas de distribuição de energia elétrica; Capacidade da Eletrobras na gestão dos contratos; Disponibilidade de recursos nos fundos setoriais de energia elétrica CDE e RGR - para custear o Programa e mitigar impactos tarifários; Base industrial no segmento de distribuição de energia elétrica e utilização de mão de obra local; Instalações elétricas sem custo para o consumidor da área rural e de baixa renda.

14 Recursos Financeiros Conta de Desenvolvimento Energético - CDE Reserva Global de Reversão - RGR Caixa Econômica Federal CAIXA Recursos Federais 65% a 80% CDE: Subvenção RGR: Financiamento Administrados pela Eletrobras CAIXA: Financiamento Estados Subvenção 5% a 20% Agente Executor Contrapartida 10% a 20%

15 Recursos (R$ bilhões) Dados Gerais Recursos do Programa Luz para Todos ,06 Brasil 22, ,14 3,54 2,11 0 Agente Executor Subvenção CDE Financiamento RGR Governo Estadual Consumidores Previstos Observação: Programas de Obras aprovados pelo MME e com processo de contratação concluído. Fonte : Eletrobras (Outubro/2015)

16 PROGRAMA LUZ PARA TODOS Consumidores já atendidos Norte % Nordeste % Realizações Consumidores Transformadores 1,19 milhão Cabos Postes 1,56 milhão de km 8,12 milhões Centro-Oeste % Sul % Sudeste % Empregos 485 mil 71% das ligações nas regiões Norte e Nordeste O programa realizou 3,2 milhões de ligações, beneficiando mais de 15,6 milhões de pessoas no país. Fonte : MME (Setembro/2015)

17 A atuação da Eletrobras

18 Responsabilidades da Eletrobras Assinar, como interveniente, o Termo de Compromisso celebrado entre o Governo Federal, o Governo Estadual e o Agente Executor; Analisar técnica e orçamentariamente o Programa de Obras apresentado pelo Agente Executor; Encaminhar ao MME a análise do Programa de Obras, visando obter a autorização para elaboração e assinatura de Contrato entre a Eletrobrás e o Agente Executor; Elaborar o Contrato de Financiamento e Concessão de Subvenção; Acompanhar a execução física dos Contratos por meio do Sistema de Gerenciamento de Projetos do Luz para Todos Sistema LPT;

19 Contratação LPT - Eletrobras Ministério de Minas e Energia - MME Definição de Metas e Fontes de Recursos Autorização para contratação Caixa Econômica Federal - CEF Análise do Agente Executor Contratação de Financiamento Proposta de Programa de Obras GP/GPT Análise Técnico Orçamentária GP/GPC Preparação da Documentação Área Financeira Agente Executor Sistema ATO Sistema LPT Assinatura do Contrato (Empresa e Banco Interveniente) Elaboração do Contrato Acompanhamento do Processo Análise Financeira Pagamento das Taxas do Cartório Assinatura do Contrato (Eletrobras) Deliberação CAE Conselho de Administração da Eletrobras Resolução DEE Diretoria Executiva da Eletrobras Elaboração de Matéria para DEE Registro do Contrato Distribuição do Contrato Parecer Jurídico Cartório Área Jurídica Legenda: Envio de Informações para o acompanhamento do processo

20 Operação LPT - Eletrobras Programa de Obras GPT/GPTA Análise Área Jurídica GPT/GPTO Processo Inspeção Relatório de Inspeção (Avanço Físico) Execução das obras Cadastro de obras Sistema LPT Lote / Amostra Agente Executor GPC/GPCC Relatórios Liberações de Recursos Supervisão Financeira Órgãos de Controle MME CAIXA Informações para subsidiar liberações da CAIXA Área Financeira Legenda: Troca de Informações entre as áreas para a gestão dos contratos

21 Responsabilidades da Eletrobras Inspecionar fisicamente as obras executadas e cadastradas no Sistema LPT referentes ao Contrato firmado com o Agente Executor; Supervisionar financeiramente os Contratos e comprovar a adequada utilização dos recursos financeiros; Liberar, após a assinatura do Contrato, os recursos financeiros conforme estabelecido no Manual de Operacionalização do LPT; Atender aos Órgãos de Controle e Fiscalização (ANEEL, TCU, CGU e Ministérios Públicos).

22 Contratos Eletrobras Contratos Assinados Programas de Obras 315 Projetos Especiais 18 Recursos Contratados (R$ bilhões) 13,06 Consumidores Previstos Programas de Obras Projetos Especiais 377 Total Subvenção CDE 3,54 Financiamento RGR Observação: Os contratos firmados pela Eletrobras contemplam contrapartida de aproximadamente R$ 3,77 bilhões dos Agentes Executores e R$ 0,02 bilhão de recursos estaduais (em função de Lei Estadual, a participação do Governo do Estado do Rio de Janeiro nos contratos das concessionárias que atuam no Estado compõe o Contrato da Eletrobras). Fonte : Eletrobras (Outubro/2015)

23 Contratos Eletrobras Dados Cadastrados no Sistema LPT Projetos/ODIs Municípios Consumidores Kits de instalação Interna Redes de alta tensão (km) Redes de baixa tensão (km) Postes 7,41 milhões Transformadores Medidores Equipamentos Sistemas Fotovoltaicos Subestações 318 Geração Fóssil Recursos Liberados (R$ bilhões) 10,84 2,98 Projetos Especiais Inspecionados Contratos 17 Consumidores atendidos Subvenção CDE Financiamento RGR Fonte : Eletrobras (Outubro/2015)

24 Inspeções Físicas - Brasil Número de Inspeções Realizadas: 513 Metas físicas visitadas: Obras: Consumidores: Postes: km de Rede: Fonte : Eletrobras (Julho/2015)

25 Projetos Complementares Com o intuito de contribuir com a universalização e o desenvolvimento sustentável das comunidades, a Eletrobras desenvolve projetos complementares ao Luz para Todos: Apoio aos Agentes Executores no atendimento de regiões remotas com Sistemas baseados em energias renováveis, por meio de Projetos de Cooperação Técnica; Estímulo a criação de Centros Comunitários de Produção (CCP) voltados para o uso produtivo da energia no meio rural;

26 PROJETOS PILOTOS DE SISTEMAS REMOTOS A Eletrobras desenvolveu projetos pilotos em conjunto com as concessionárias para testar tecnologias e processos Projeto Piloto Xapuri 103 SFD (famílias) 15kWh/mês/UC Projeto 12 Miniusinas 12 SF coletivos 222 famílias 45kWh/mês/UC Projeto Piloto Araras 3 SF coletivos 1 Sistema Híbrido (S+E) 78 famílias 45kWh/mês/UC Resultados Auxílio à concessionária no desafio da universalização; Fomento do conhecimento específico na concessionária; Fornecimento de informações úteis e respaldadas para a ANEEL (Agência Reguladora) aprimorar a regulamentação.

27 Resultados Sociais do Programa

28 Evolução do atendimento (PNAD IBGE) 60% 40% 20% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 0% % 22,37% 19,81% 18,08% 18,49% 20% 16,53% 13,93% 10% 10,93% 8,60% 6,67% 4,22% 2,98% 2,63% BRASIL 0% Percentual de domicílios rurais permanentes com Iluminação Elétrica Dados: IBGE (Sistema SIDRA

29 Evolução do atendimento (CENSO IBGE) Média Nacional 71,47% Média Nacional 92,65% Legenda: 0,00 a 40,00 40,01 a 70,00 70,01 a 90,00 90,01 a 95,00 95,01 a 99,00 99,01 a 100,00 Censo 2000 Censo 2010 Percentual de domicílios rurais permanentes com energia elétrica Dados: IBGE (Sistema SIDRA

30 Resultados Sociais Saúde Redentora/RS Educação Cananéia/SP Inclusão Digital Porto Velho/RO

31 Uso Produtivo da Energia Elétrica Integração de esforços com outros Programas do Governo para o desenvolvimento rural Equipamentos Rurais Bombas de irrigação Miniusinas de álcool Moedoras Espremedoras Beneficiadoras de leite

32 Atendimento a comunidades quilombolas Alcântara/MA

33 Atendimento a comunidades indígenas

34 Assentamentos Padre Bernardo/GO Jeremoabo/BA

35 Cooperativas Rurais Beneficiamento de Leite São Geraldo/MG Suco de Uva e Vinho Maximiliano de Almeida/RS Fábrica de Farinha de Mandioca Santa Maria Madalena/RJ

36 Novos Desafios

37 Novos Desafios Áreas com menores taxas de atendimento Legenda: Média Nacional 71,47% 0,00 a 40,00 40,01 a 70,00 70,01 a 90,00 90,01 a 95,00 95,01 a 99,00 99,01 a 100,00 Média Nacional 92,65% Censo 2000 Censo 2010 Percentual de domicílios rurais permanentes com energia elétrica Dados: IBGE (Sistema SIDRA

38 Novos Desafios Desafio: Atendimento à comunidades remotas. Meta: Promover o atendimento de comunidades isoladas em larga escala. Dificuldades - Floresta Amazônica Imensa área; Baixa densidade populacional; Expansão das redes de distribuição enfrenta enormes barreiras econômicas e ambientais Acesso; Transporte do material; Extensão dos rios, floresta densa e ilhas;

39 Novos Desafios Pequenas comunidades ribeirinhas 77% das comunidades remotas possuem até 15 domicílios e raramente excedem 30 domicílios São necessários pequenos sistemas individuais de geração associados a mini redes Comunidade Ribeirinha Acre

40 Projetos Pilotos de Sistemas Remotos Logística Diferenciada Dificuldade de acesso às casas no meio da floresta Xapuri - Acre Condições das estradas: carros ficam atolados na lama Xapuri - Acre Comunidades Ribeirinhas Curralinho - Pará

41 Projetos Pilotos de Sistemas Remotos Logística Diferenciada Os rios são as estradas Floresta Amazônica Amazonas e Pará O transporte dos materiais em barcos pode ser arriscado Xapuri - Acre Baterias: mula ou cavalo é o principal meio de transporte Xapuri - Acre

42 Projetos Pilotos de Sistemas Remotos Logística Diferenciada Transporte de equipamentos eletrônicos por barco Curralinho Pará Instalação de turbina eólica Curralinho - Pará

43 Projetos Pilotos de Sistemas Remotos Logística Diferenciada Instalação no meio da floresta Curralinho Pará Transporte de postes: poste de concreto x poste de fibra Floresta Amazônica - Amazonas e Pará

44 Projetos Pilotos de Sistemas Remotos Instalação de usina fotovoltaica Novo Airão Amazonas Teste de equipamento nova tecnologia Novo Airão- Amazonas

45 Novo Modelo de Atendimento Planejamento de Atendimento até 2018 DECRETO Nº 8.493, DE 15 DE JULHO DE 2015 Os atendimentos às Regiões Remotas dos Sistemas Isolados deverão ser contratados pelo Programa LUZ PARA TODOS ; Os ativos de geração, com ou sem redes associadas, serão considerados vinculados à distribuição; Metas previstas de atendimentos até 2018 (PAC 3): Amazonas unidades Pará unidades Acre unidades

46 Novo Modelo de Atendimento Planejamento de Atendimento até 2018 DECRETO Nº 8.493, DE 15 DE JULHO DE 2015 Art 1º 2º Para os atendimentos realizados nos termos do caput, a Agência Nacional de Energia Elétrica - Aneel estabelecerá o preço referente à prestação do serviço de operação e manutenção de sistemas de geração com ou sem redes associadas. Resolução Normativa Aneel 662/2015 (jan/2015) Referência para o custo total de O&M de Central Geradora Fotovoltaica: 6.646,67 R$/MWh

47 Novo Modelo de Atendimento ANÁLISE DE IMPACTO DO DECRETO Nº 8.493/2015 Dados: Programa Atendimento Remoto da Eletrobras Distribuição Acre.

48 Novo Modelo de Atendimento Questões para Discussão: Como as distribuidoras devem proceder para buscar o reembolso dos valores referentes a O&M pela CCC? Como a Eletrobras deverá operacionalizar este reembolso? Necessidade de suprir este vácuo regulatório. Definição do valores pelas distribuidoras para previsão orçamentária da CDE.

49 Celson Frederico Corrêa Santos Departamento de Coordenação de Programas Setoriais GPC Tels: +55(21) , +55(21)