MARCO ANTÔNIO TEOBALDI, ex-prefeito MUNICIPAL DE JOINVILLE ASSUNTO

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Ivan Flores Barreto
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1 Fls. 353 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DE LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES INSPETORA 2 DIVISÃO 6 PROCESSO Nº REP 09/ UNIDADE GESTORA PREFEITURA MUNICIPAL DE JOINVILLE REPRESENTANTE GOVERNANÇABRASIL S/A TECNOLOGIA E GESTÃO EM SERVIÇOS RESPONSÁVEL MARCO ANTÔNIO TEOBALDI, ex-prefeito MUNICIPAL DE JOINVILLE ASSUNTO IRREGULARIDADES NA EXECUÇÃO DO CONTRATO DECORRENTE DA LICITAÇÃO N. 201/2005, PARA IMPLEMENTAÇÃO DE SOLUÇÃO INTEGRADA (SOFTWARE) DE GESTÃO PÚBLICA (LICITAÇÃO - 1º, ART. 113, LEI FEDERAL Nº 8.666/93) RELATÓRIO DE INSTRUÇÃO DLC/INSP2/DIV6 nº 031/ INTRODUÇÃO Cuida-se do expediente recepcionado nesta Corte de Contas, a título de Representação, com fulcro na Lei Federal nº 8.666/93, art. 113, 1º e na Resolução nº TC-11/2002, art. 25, inciso VII, alterado pela Resolução nº TC- 10/2007. A referida Representação foi interposta pela empresa GOVERNANÇABRASIL S/A TECNOLOGIA E GESTÃO EM SERVIÇOS, pessoa jurídica, que se insurge contra atos praticados no processo licitatório Edital da Concorrência Pública nº 201/2005, da Prefeitura Municipal de Joinville. O aludido instrumento jurídico foi protocolado sob nº em 17/02/09, às 13h48min, sendo autuado sob nº REP 09/ , e posteriormente remetido à Diretoria de Controle de Licitações e Contratações - DLC, que o recebeu para análise.

DECORRENTE DA LICITAÇÃO N. 201/2005, PARA IMPLEMENTAÇÃO DE SOLUÇÃO INTEGRADA (SOFTWARE) DE GESTÃO PÚBLICA (LICITAÇÃO - 1º, ART. 113, LEI FEDERAL Nº 8.

2 Fls. 354 Verificou-se, através de pesquisa no Sistema ECOnet, que a Concorrência Pública nº 201/2005, em comento, não sofreu análise prévia por esta Corte de Contas, nos termos da Instrução Normativa nº TC-001/2002. Abaixo se relaciona os documentos acostados ao Processo de Representação nº REP 09/ : a) Petição inicial da Representante relatando direcionamento da licitação; subcontratação do fornecimento de software; não atendimento das 26 Autarquias Municipais; descumprimentos dos prazos definidos em edital e contrato; pagamento dos serviços contratos sem real execução dos mesmos (fls ); b) Relação de empenhos pagos da Prefeitura Municipal de Joinville à empresa Aporte Gestão Empresarial e Tecnologia da Informação Ltda. (fls ); c) Boletim do projeto de integração e memória da reunião entre representantes da Prefeitura Municipal de Joinville e da empresa Aporte Gestão Empresarial e Tecnologia da Informação Ltda. (fls ); d) Termo de Contrato nº 187/2006 firmado entre o município de Joinville e a empresa Aporte Gestão Empresarial e Tecnologia da Informação Ltda. (fls ); e) Denúncia da empresa Iso Informática Ltda. junto ao Ministério Público junto ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina relatando irregularidades na contratação da empresa Aporte Gestão Empresarial e Tecnologia da Informação Ltda. (fls ); f) Relato da empresa Iso Informática Ltda. junto à Controladoria Geral da União relatando irregularidades na contratação da empresa Aporte Gestão Empresarial e Tecnologia da Informação Ltda. (fls ); g) Resenha da licitação da Prefeitura Municipal de Joinville Concorrência Pública nº 201/2005 (fls ); h) Resumo da Representação ao TCE (fls );

Abaixo se relaciona os documentos acostados ao Processo de Representação nº REP 09/00054654: a) Petição inicial da Representante relatando direcionamento da licitação; subcontratação do fornecimento

3 Fls. 355 i) Diversos recortes de notícias de jornais, sítios eletrônicos entre outros (fls ); j) Diversas correspondências da empresa Iso Informática Ltda. ao Secretário de Planejamento, Orçamento e Gestão da Prefeitura Municipal de Joinville (fls ); k) Edital da licitação Concorrência Pública nº 201/2005 (fls ); e l) Termo de Referência nº 005/2005 Programa Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros (PNAFM) Joinville (fls ). 2 DA ADMISSIBILIDADE DA REPRESENTAÇÃO Passa-se a analisar os requisitos de admissibilidade da representação, conforme o preconizado no art. 2º da Resolução nº TC-07/02, que versa: Art. 2º São requisitos de admissibilidade da Representação: I ser endereçada ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, em petição contendo: a) a indicação do ato ou procedimento administrativo considerado ilegal, bem como do órgão ou entidade responsável pela irregularidade apontada; b) a descrição clara, objetiva e idônea dos fatos e das irregularidades objeto, juntando, conforme o caso, documentos de sustentação apropriados; c) o nome e o número da Carteira de Identidade, se pessoa física, ou do Cadastro nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ, se pessoa jurídica, o endereço e a assinatura do signatário da Representação; d) a comprovação da habilitação legal em caso do signatário ser Procurador regularmente constituído ou dirigente de pessoa jurídica. II referir-se à licitação, contrato, convênio, acordo ou outro instrumento congênere de que seja parte entidade ou órgão sujeitos à jurisdição do Tribunal. A Representação foi endereçada ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina (fls. 02), atendendo ao previsto no inciso I do art. 2º da Res. TC- 07/2002. Houve a indicação dos atos ou procedimentos administrativos considerados ilegais, assim, está de acordo com o previsto na 1ª parte da alínea "a" do inciso I do art. 2º da Res. TC-07/2002.

88-241); e l) Termo de Referência nº 005/2005 Programa Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros (PNAFM) Joinville (fls. 242-351).

4 Fls. 356 Houve a indicação do órgão responsável pela irregularidade apontada, no caso em tela a Prefeitura Municipal de Joinville, atendendo ao previsto na 2ª parte da alínea "a" do inciso I do art. 2º da Res. TC-07/2002. A Representação foi descrita de forma clara, objetiva e idônea dos fatos e das irregularidades, porém não foram juntados documentos de sustentação inicial, não atendendo, assim, ao previsto na alínea "b" do inciso I do art. 2º da Res. TC-07/2002. A representante, no caso em tela, é pessoa jurídica e está devidamente qualificada com endereço e assinatura (fls ), atendendo ao previsto na 2ª parte da alínea "c" do inciso I do art. 2º da Res. TC-07/2002. O aludido instrumento jurídico refere-se à licitação de órgão que está sujeito à jurisdição do Tribunal, atendendo ao previsto no inciso II do art. 2º da Res. TC-07/2002. Então, verificou-se que não foi atendido o requisito de admissibilidade determinado na alínea "b" do inciso I do art. 2º da Res. TC-07/2002, na Representação interposta pela empresa GOVERNANÇABRASIL S/A TECNOLOGIA E GESTÃO EM SERVIÇOS. 3 CONCLUSÃO: Ante ao exposto, sugere-se que possa o Exmo. Sr. Conselheiro Relator, ouvido, preliminarmente, o Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, com fulcro nos arts. 59 da Constituição Estadual e 1º da Lei Complementar nº. 202/00, propor ao Tribunal Pleno a seguinte Decisão: 3.1. NÃO CONHECER da presente Representação, apresentada com fundamento Lei Federal nº 8.666/93, art. 113, 1º; na Lei Complementar Estadual nº 202/00, art. 66; no Regimento Interno deste Tribunal (Resolução nº TC-06/01), art. 102, alterado pela Resolução nº TC-05/05, art. 5º; na Resolução nº TC-07/02, art. 2º; e a Resolução nº TC-09/02, art. 37, não apreciada no mérito face ao não

A Representação foi descrita de forma clara, objetiva e idônea dos fatos e das irregularidades, porém não foram juntados documentos de sustentação inicial, não atendendo, assim, ao previsto na alínea

5 Fls. 357 atendimento ao requisito de admissibilidade, constante na alínea "b" do inciso I do art. 2º da Res. TC-07/2002, qual seja, não apresentação de documentos de sustentação ao representado. 3.2 DETERMINAR à Diretoria de Controle de Licitações e Contratações DLC que realize análise de regularidade, após requisição de cópias, de todo o processo licitatório Edital da Concorrência Pública nº 201/2005 da Prefeitura Municipal de Joinville que não foi objeto de análise prévia, bem como de todos os atos administrativos dele decorrentes, tais como: contrato administrativo, possíveis aditivos, empenhos, notas fiscais, ordens de pagamento, manuais, licenças e garantias dos softwares implantados. Representação; e 3.3 ARQUIVAR os autos face ao não acolhimento da presente 3.4 DAR CIÊNCIA do Acórdão, do Relatório e do Voto do Relator que o fundamentam, bem como do Relatório de Instrução DLC/INSP2/DIV6 nº 031/2009, à Representante: GOVERNANÇABRASIL S/A TECNOLOGIA E GESTÃO EM SERVIÇOS e ao Representado: Sr. MARCO ANTÔNIO TEOBALDI, ex-prefeito Municipal de Joinville. É o Relatório. DLC/INSP2/DIV6, em 24 de março de Renato Costa Auditor Fiscal de Controle Externo Flávia Letícia F. B. Martins Chefe de Divisão Em / /2009

2 DETERMINAR à Diretoria de Controle de Licitações e Contratações DLC que realize análise de regularidade, após requisição de cópias, de todo o processo licitatório Edital da Concorrência Pública nº

6 Fls. 358 De acordo, À elevada consideração do Exmo. Sr. Relator, ouvido, preliminarmente, o Ministério Público junto ao Tribunal de Contas. Em / /2009 Otto Cesar Ferreira Simões Coordenador de Controle DE ACORDO, DLC, em / / Edison Stieven Diretor

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