RESOLUÇÃO Nº 844/2009-TCE-Pleno

Transcrição

1 RESOLUÇÃO Nº 844/2009-TCE-Pleno 1. Processo nº: 02856/ Classe de Assunto: Consulta 3. Entidade: Câmara Municipal de Dianópolis-To 4. Responsável: Reginaldo Rodrigues de Melo - Presidente 5. Relator: Conselheiro Napoleão de Souza Luz Sobrinho 6. Representante do MP: Procurador de Contas Márcio Ferreira Brito 7. Advogado: Não atuou Ementa: Consulta. Não conhecimento. Não observância a todos os pressupostos básicos de admissibilidade previstos do Regimento Interno. Ausência de parecer do órgão de assistência técnica ou jurídica. Desentranhamento de documentos. Devolução a origem. 8. Resolução: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de nº 02856/2009, versando sobre consulta formulada pelo Presidente da Câmara Municipal de Dianópolis, Excelentíssimo Senhor Reginaldo Rodrigues de Melo Presidente, na qual objetiva dirimir dúvida acerca de legalidade e possibilidade de custear o abastecimento do veículo de propriedade particular do vereador, quando o mesmo for empreender viagem a serviço do Poder Legislativo, tendo em vista a impossibilidade da viagem ser realizada no veículo de propriedade da Câmara Municipal, fato que ocorre constantemente, visto que o veículo da Câmara fica a disposição dos trabalhos de interesse do Poder Legislativo e de todos os vereadores, e Considerando que a consulta não preenche os requisitos regimentais deste Tribunal; Considerando que o Tribunal não conhecerá de consulta que não atenda aos requisitos de admissibilidade previstos no art. 150 e incisos do Regimento supra mencionado; Considerando ainda, os Pareceres do Corpo Especial de Auditores e do Ministério Público junto a este Tribunal; Considerando por fim, tudo que dos autos consta; RESOLVEM os membros do Egrégio Tribunal de Contas do Estado do Tocantins, reunidos em Sessão Plenária ante as razões exposta pelo Relator e com fundamentos no art. 1º inciso XIX da Lei 1.284/2001 c/c arts. 150 e 294, XV do Regimento Interno deste Tribunal em: 8.1. não conhecer da consulta em apreço, por não preencher os requisitos regimentais necessários, com fundamento no art. 150, III e seu 2º, do Regimento Interno deste Tribunal; 8.2. determinar à Secretaria do Pleno que remeta cópia desta decisão, bem como do Relatório e Voto que a fundamentam ao Excelentíssimo Senhor Reginaldo Rodrigues de Melo, Presidente da Câmara Municipal de Dianópolis, para conhecimento; 8.3. determinar a publicação da decisão no Boletim do Tribunal de Contas, nos termos do art. 341, 3º do Regimento Interno deste Tribunal, para que surta os efeitos legais necessários;

2 8.4. determinar o desentranhamento dos documentos de fls. 05/12, conforme art. 16, 1º, da Instrução Normativa nº. 008/2003, de 03/09/2003, visto que não houve deliberação de mérito, devendo os mesmos ser arquivados na Unidade própria, com cópia da Decisão; 8.5. determinar que, após cumpridas as formalidades legais e regimentais, sejam os presentes autos remetidos à Coordenadoria de Protocolo Geral a fim de que providencie o retorno dos mesmos à origem. TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS, Sala das Sessões Plenárias, em Palmas, Capital do Estado do Tocantins, aos 25 dias do mês de novembro de PARECER DE AUDITORIA Nº 2.525/2009 Trata-se de consulta formulada pelo Presidente da Câmara Municipal de Dianópolis - TO, Sr. Reginaldo Rodrigues de Melo, na qual objetiva dirimir dúvida acerca da seguinte indagação: Requer informações sobre a legalidade e possibilidade de custear o abastecimento do veículo de propriedade particular do vereador, quando o mesmo for empreender viagem a serviço do Poder Legislativo? O responsável justifica que a presente consulta tem como objetivo, responder aos questionamentos feitos pelos nobres colegas, que na maioria das vezes empreendem viagem de interesse do Poder Legislativo em seus veículos particulares, questionando esta Presidência o referido custo da viagem e o abastecimento ser de responsabilidade do órgão público (fls. 3). Mediante Despacho nº 249/200 (fls. 4) o eminente Conselheiro Relator determinou o encaminhamento dos presentes autos à Coordenadoria de Análise de Atos, Contratos e Convênios para a manifestação e, em seguida, ao Corpo Especial de Auditores e ao Ministério Público junto a esta Corte de Contas, para emissão de parecer, nos termos dos arts. 369 e 373, do Regimento Interno deste Tribunal. Em sua manifestação a Coordenadoria de Análise de Atos, Contratos e Convênios emitiu o Parecer Técnico Jurídico nº 245/2009 (fls. 5/7), concluindo em síntese que: Com base no exposto, entendo que a Câmara Municipal de Dianópolis, deve bancar as despesas dos Vereadores quando necessário for. para emissão de parecer. Vieram os autos a este Corpo Especial de Auditores É o breve relatório. Preliminarmente, devem ser observados os requisitos de admissibilidade da consulta formulada, para fins de conhecimento, consoante as disposições contidas nos artigos 150 a 155, do Regimento Interno desta Corte de Contas.

3 Neste aspecto, a consulta preenche apenas em parte os requisitos estabelecidos nos dispositivos regimentais citados deixando, no entanto, de atender à determinação contida no inciso V, do art. 150, do Regimento Interno, em razão de não estar instruída com parecer do órgão de assistência técnica ou jurídica da autoridade consulente, inviabilizando, a juízo do Egrégio Tribunal, o seu conhecimento. No mérito, trata-se de matéria de competência desta Corte de Contas, já tendo o assunto sido objeto de deliberação deste Egrégio Tribunal, mediante Resolução nº 1428/2001, de (DOE nº 1050, de , pág ), em deliberação nos autos nº 3690/2000, no sentido de arquivamento dos autos, nos termos do voto do Relator, não obstante o Parecer nº 2500/2000, emitido pelo Auditor José Ribeiro da Conceição, no sentido de que o Município poderá firmar contrato de locação de veículos, com prazo determinado, com os funcionários que desempenham exclusivamente suas atribuições fora da sede, com o auxílio de veículo (carro ou moto), podendo tão somente ser admitido tal procedimento até que o Município amplie a sua frota e desde que esteja devidamente amparado legalmente, cabendo ao município ater a um controle rigoroso do uso de combustível, quilometragem, restringindo somente aos locais e horário de trabalho do funcionário do município; caso contrário, não vejo possibilidade de fornecer combustíveis aos funcionários, pois essa forma de ajudada poderá configurar como salário-utilidade, cuja habitualidade pode ensejar na incorporação à remuneração do servidor, podendo trazer prejuízo futuro ao erário municipal. E, ainda, o Parecer nº 4407/2000, do Ministério Público junto a este Tribunal, emitido pelo então Procurador de Contas Dr. Rubens Ferreira da Silva, no sentido de que a saída poderá estar na contratação de veículos de aluguel temporariamente, desde que esta forma esteja prevista na Lei Orçamentária atual e ainda se terá sido incluído no programa plurianual, nas diretrizes e metas. Trata-se de medita paliativa, mas que resolve até a aquisição de novas viaturas. Vê-se, desse modo, que desde o exercício de 2000 consulta nesse sentido recebera resposta negativa, visto que as despesas com combustíveis somente poderão ser efetuadas para abastecimento de veículos e máquinas de propriedade do município, ou que estejam na posse do município em decorrência de locação regularmente contratada, e em ambas as situações, para execução de serviços da administração municipal. A manifestação da Coordenadoria de Análise de Atos, Contratos e Convênios emitiu o Parecer Técnico Jurídico nº 245/2009 (fls. 5/7), não é conclusiva, mas apenas opina no sentido de que a Câmara Municipal de Dianópolis, deve bancar as despesas dos Vereadores quando necessário for. Não elucida, desse modo, a questão posta em consulta sobre a legalidade e possibilidade de custear o abastecimento do veículo de propriedade particular do vereador, quando o mesmo for empreender viagem a serviço do Poder Legislativo.

4 Mas não faz falta. Os pareceres supracitados emitidos nos autos nº 3690/2000, pelo Auditor e Procurador de Contas nominados, em deliberação do qual o Egrégio Tribunal Pleno emitiu a Resolução nº 1428/2001, de , expressam os entendimentos do Corpo Especial de Auditores e do Ministério Público junto a esta Corte de Contas, no sentido da ilegalidade e impossibilidade da pretensão exposta, mesmo em tese. Por todo o exposto, este membro do Corpo Especial de Auditores manifesta o seu entendimento no sentido de que poderá o Egrégio Tribunal de Contas: a) Preliminarmente, não conhecer da consulta formulada, pelo não preenchimento do requisito necessário estabelecido no inciso V, do art. 150, do Regimento Interno, visto não estar instruída com parecer do órgão de assistência técnica ou jurídica da autoridade consulente. b) No mérito, responder negativamente à consulta formulada, em face da ilegalidade de ato que institua permissibilidade de a Câmara Municipal custear abastecimento de veículo particular, seja de parlamentar municipal ou de ocupante de cargo efetivo, comissionado ou função de confiança, visto que, quando em viagem a serviço do órgão ou entidade, as despesas com alimentação e hospedagem são custeadas mediante concessão de diárias e, as de locomoção mediante pagamento direto ao prestador do serviço, quando utilizado meio de transporte que não seja de propriedade ou locado para a administração municipal. É, s.m.j., o parecer. Corpo Especial de Auditores do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins, em Palmas (TO), aos 29 de outubro de Adauton Linhares da Silva Auditor TCE Mat PARECER Nº 2894/2009 Versam os presentes autos sobre CONSULTA formulada pelo senhor REGINALDO RODRIGUES DE MELO, Presidente da Câmara Municipal de Dianópolis, indagando sobre a legalidade de pagamento de despesas com abastecimento de veículo particular de Vereador quando em viagens a serviço do legislativo. Com a tramitação processual nesta Corte, foi exarado parecer pela ilustre Coordenadoria de Análise de Atos, Contratos e Convênios, entendendo que a Câmara Municipal de Dianópolis, deve bancar as despesas dos Vereadores quando necessário for.

5 Concluindo a instrução da douta Auditoria, manifestou entendimento no sentido de que poderá o Egrégio Tribunal de Contas: a) Preliminarmente, não conhecer da consulta formulada, pelo não preenchimento do requisito necessário estabelecido no inciso V, do art. 150, do Regimento Interno, visto não estar instruída com parecer do órgão de assistência técnica ou jurídica da autoridade consulente; b) No mérito, responder negativamente à consulta formulada, em face da ilegalidade de ato que institua permissibilidade de a Câmara Municipal custear abastecimento de veículo particular, seja de parlamentar municipal ou de ocupante de cargo efetivo, comissionado ou função de confiança, visto que, quando em viagem a serviço do órgão ou entidade, as despesas com alimentação e hospedagem são custeadas mediante concessão de diárias e, as de locomoção mediante pagamento direto ao prestador do serviço, quando utilizado meio de transporte que não seja de propriedade ou locado para a administração municipal.. Remessa à Procuradoria-Geral de Contas. Em síntese este é o breve relatório. O artigo 150 do Regimento Interno do TCE/TO prescreve as formalidades legais as quais devem revestir as consultas encaminhadas a esta Corte de Contas, nos seguintes termos: Art. 150 A consulta quanto a dúvida na aplicação de dispositivos legais e regulamentares, formulados ao Tribunal de Contas, deverá revestir-se das seguintes formalidades:... V ser instruída com parecer do órgão de assistência técnica ou jurídica da autoridade consulente. (grifo nosso) Compulsando os autos, verifica-se que a presente consulta foi formulada pelo senhor Reginaldo Rodrigues de Melo, Presidente da Câmara Municipal de Dianópolis, Estado do Tocantins e não veio instruída com o Parecer Jurídico, contrariando as determinações regimentais deste Tribunal. Ante o exposto o Ministério Público de Contas, corroborando o entendimento esboçado pela douta Auditoria, opina pelo NÃO CONHECIMENTO da Consulta e pelo ARQUIVAMENTO do presente feito, em decorrência de descumprimento das normas regimentais atinentes à matéria em questão. Ministério Público de Contas, em Palmas, aos 09 dias do mês de novembro de Márcio Ferreira Brito Procurador de Contas

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