MERCOSUR\GMC\RES Nº 17/96 PAUTAS NEGOCIADORAS DE LA RECYT

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1 MERCOSUR\GMC\RES Nº 17/96 PAUTAS NEGOCIADORAS DE LA RECYT VISTO: El Tratado de Asunción y el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión Nº 4/91 del Consejo del Mercado Común, las Resoluciones Nº 20/95 y 38/95 del Grupo Mercado Común. CONSIDERANDO: Que la Resolución Nº 20/95 GMC instruye a los Subgrupos de Trabajo y Reuniones Especializadas para elaborar propuestas de pautas negociadoras indicando las tareas prioritarias definidas a la luz de las necesidades de la presente etapa del proceso de integración, el plazo razonable para su ejecución y los medios necesarios para su realización. Que deben continuarse los trabajos que profundicen los esquemas de integración del Mercosur y el perfeccionamiento de la Unión Aduanera y la conclusión de los objetivos del Tratado de Asunción. EL GRUPO MERCADO COMUN RESUELVE : 1

2 Art. 1 - Aprobar las Pautas Negociadoras de la RECYT que constan como Anexo y forman parte de la presente Resolución. XXI GMC, Buenos Aires, 19 de abril de REUNIÃO ESPECIALIZADA DE CIENCIA TECNOLOGIA PROGRAMA DE TRABALHO I. DESCRIÇÃO DOS OBJETIVOS DA REUNIÃO ESPECIALIZADA O objetivo central da Estratêgia para Ciência e Tecnologia no MERCOSUL, aprovada na Reunião Especializada de Ciência e Tecnologia, faz parte de próprio Tratado de Assunção, onde se refere a (...) necessidade de promover o desenvolvimento cientifico e tecnologico dos Paises-membros e de modernizar suas economias para ampliar a oferta e a qualidade dos bens e serviços disponiveis, a fim de melhorar as condições de vida de seus habitantes. A ênfase está centrada nos aspectos de C & T que estão mais diretamente relacionados com o processo de integração econômica em curso no MERCOSUL. 2

3 Mais especificamente, pretende-se estruturar ações que permitam: aumentar a produtividade das economias do MERCOSUL; viabilizar a livre circulação de bens, serviços e fatores produtivos entre os Paises-membros; aumentar a competitividade dos segmentos produtivos do MERCOSUL em terceiros mercados; Nesse sentido, definem-se como principais diretrizes: integração e aperfeiçoamento da infra-estrutura de ciência e tecnologia, sob todos os aspectos de recursos humanos, equipamentos, organização, etc. Promoção do intercâmbio de idéias entre pesquisadores, empresários, comunicadores sociais e especialistas acerca do uso do conhecimento científico e da inovação tecnológica para alcançar uma maior competitividade internacional; formulação de estratêgias para o melhor aproveitamento, por parte do setor produtivo, da capacidade científica dos centros de pesquisa; promoção da articulação entre os diferentes setores com interesse e possibilidades de contribuir para o desenvolvimento de uma economia competitiva baseada na capacidade científico-tecnológica; promoção da elaboração de projetos inovativos no marco da cooperação internacional com participação de centros de pesquisa do MERCOSUL; Estimulo ao papel que desempenhan os pesquisadores de paises do MERCOSUL residentes no exterior na transferência de conhecimentos científicos; esforço de pesquisa e desenvolvimento em áreas mais importantes em termos socio-econômicos, nomeadamente aquelas relacionadas com setores onde se verifique uma elevada complementariedade entre os paises do MERCOSUL, as que permitam potencializar iniciativas e parcerias entre empresas e destas com entidades tecnológicas e ainda aquelas que forem mais significativas para contribuir para sanar os graves problemas de natureza social vivenciados na região. 3

4 II. IDENTIFICAÇÃO DE ÁREAS PROGRAMÁTICAS OBJETIVO: Promover a identificação de Áreas Programáticas, orientadas ao desenvolvimento de ações conjuntas entre os diversos campos científicos e tecnológico: GESTÃO TECNOLÓGICA: informação tecnológica, transferência e avaliação de tecnología, propriedade intelectual, identificação, análises e perspectivas de oportunidades tecnológicas; TEMÁTICAS APLICADAS: biotecnologia, materiais, recursos naturais, energia, tecnologia espacial, climatologia, agropecuária, agroindústria, alimentos, transportes, informática e telecomunicações. TEMÁTICAS SOCIAIS: saúde, nutrição, problemas urbanos e regionais, problemas populacionais, ordenamento e desenvolvimento ambiental, e particularmente desemprego. III. TAREFAS PRIORITÁRIAS (CURTO E MÉDIO PRAZOS) III-A- GRUPO DE TRABALHO SOBRE LINHAS DE FINANCIAMENTO OBJETIVO: Discutir, avaliar e propor mecanismos para financiamentos, identificando, inclusive, linhas de crédito nos demáis países-membros e formas de contrapartida para viabilizar a execução de projetos conjuntos de empresas ou de empresas e universidades. JUSTIFICATIVA: aumentar a conectividade das partes constituintes do sistema de 4

5 C&T para identificar as contrapartidas; estimular o setor privado a reforçar suas atividades relacionadas a C&T, incentivando as instituições privadas a incluir tais atividades de forma permanente na definição de suas estratêgias; definir caracteristicas básicas que as bases de dados das agências de fomento devem ter para se viabilizar uma progressiva articulação dessas agências, tanto entre sí como a REC&T. MEIOS NECESSÁRIOS PARA SU EXECUÇÃO: Envolvimento das agências dos quatro países responsáveis por ações nesta área, procurando dar prioridade aos setores e/ou áreas previamente selecionadas pela própria REC&T. ATIVIDADES: Identificar e difundir em rede as fontes nacionais e internacionais de projetos de Ciência e Tecnologia. Identificar mecanismos para o financiamento de projetos induzidos MERCOSUL por parte dos governos nacionais. PRAZO PARA REALIZAÇÃO: Um ano. III-B. COMISSÃO TEMÁTICA CAPACITAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS OBJETIVOS: Definir mecanismos de apoio a projetos/programas de capcitação de recursos humanos na área de C&T, envolvendo organismos dos quatro países. JUSTIFICATIVA: Necessidade de ampliar as oportunidades existentes para a 5

6 formação e capacitação de RH, estabelecendo procedimentos adequados para o estabelecimento de projetos de cooperação. MEIOS NECESSÁRIOS PARA SUA EXECUÇÃO: Envolvimento das agências dos quatro países responsáveis por ações nessa área. ATIVIDADES Propõe-se a constituição de um grupo de trabalho (com prazo determinado) para a criação de uma Bolsa MERCOSUL em cada um dos países, com base em recursos nacionais, para o financiamento das diferentes modalidades de capacitação e formação e recursos humanos (passagens e estadias curtas, congresso e seminários especializados, etc) Nesse sentido, deverão ser considerados os seguintes aspectos: a) a necessidade de fixar prioridades de financiamento. b) analisar diferentes modalidades de bolsas e seus beneficios (matrículas, de seguros de vida e saúde,etc). Propoe-se a criação de um Programa de gestão da Vinculação Tecnológica no Mercosul com o objetivo de estabelecer um mbito institucionalizado de comunicação cientifica de interações profissionais, propicio ao desenvolvimento conjunto de projetos de investigação e desenvolvimento, e de programas de inovação tecnológica. PRAZO: Dois anos. III-C- COMISSÃO TEMÁTICA SISTEMAS DE INFORMAÇÃO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS 6

7 ATIVIDADE 1: BASE DE DADOS PARA O MERCOSUL OBJETIVO: Geração de bases de dados de interesse para o MERCOSUL. JUSTIFICATIVA: o registro, o intercâmbio e a divulgação de informações cadastrais e documentárias na área tecnológica, disponíveis nos países do MERCOSUL, constituem-se em elementos facilitadores do processo de integração desses países, contribuindo para a melhor circulação dos produtos e serviços ofertados na região. MEIOS NECESSÁRIOS PARA A SUA EXECUÇÃO: Implantar bases de dados para o MERCOSUL a partir de aplicativos já desenvolvidos pelos quatro países; intercâmbio sistemático dos dados entre os países; publicações e outros produtos a partir dos dados intercambiados. PRAZO PARA REALIZAÇÃO:Um ano. ATIVIDADE 2: BANCO DE DADOS TERMINOLÓGICOS DO MERCOSUL OBJETIVO: Constituição e implementação do gerenciamento e um banco de termos técnico-científicos, em português e espanhol, de diferentes áreas tecnológicas, científicas e comerciais, com vistas a otimizar uma comunicação unívoca e o trabalho da tradução. JUSTIFICATIVA: O português e o espanhol, linguas de mesmas origem, apresentam importantes diferenças estruturais e semânticas, o que freqüentemente torna difícil uma plena comunicação, condição necessária para a caracterização de intercâmbio. MEIOS NECESÁRIOS PARA SUA EXECUÇÃO: Apresentação das equipes 7

8 nacionais. Formação e constituição de subcomissões nacionais de terminologia consulta e validação da ficha de terminologia. Discussão e análise para a escolha dos programas de computador. Criação de equipes de trabalho de produção terminológica nas áreas priorizadas pelo MERCOSUL. PRAZO PARA REALIZAÇÃO: Dois anos. ATIVIDADE 3: OFERTA TECNOLÓGICA DOS PAÍSES DO MERCOSUL OBJETIVO: Identificar, selecionar, coletar e difundir a oferta de tecnología gerada nos projetos de pesquisa e desenvolvimento das diferentes instituições dos países do MERCOSUL. JUSTIFICATIVA: A falta de informação sobre oferta tecnológica gerada nos países do MERCOSUL é uma das causas da busca e aquisição de tecnología nos países desenvolvidos. MEIOS NECESSÁRIOS PARA A SUA EXECUÇÃO: Seleção de tecnologías disponíveis. Desenvolvimento da base de dados; Difusão da informações. PRAZO PARA REALIZAÇÃO: Etapa de desenvolvimento: um ano. Etapa de consolidação: um ano. III.D. COMISSÃO TEMÁTICA MARCO NORMATIVO ATIVIDADE 1: REALIZAÇÃO DE LEVANTAMENTOS do marco legal existente para ciência e tecnología no âmbito do MERCOSUL, incluindo a legislação sobre políticas de capacitação tecnológica; 8

9 levantamento de incentivos fiscais e outros instrumentos de estimulo para produção, comercialização e capacitação tecnológica em áreas com conteúdo tecnológico; levantamento dos entraves à cooperação em C&T no contexto do MERCOSUL. OBETIVO: A realização desta tarefa abrangerá a pesquisa de material relevante em ciência e tecnología dos países membros do MERCOSUL, assim como em levantamento a ser procedido junto aos agentes atuantes na cooperação em C&T, objetivando fornecer subsidios às atividades 2 e 3. JUSTIFICATIVA: O levantamento da legislação foi concluído, em nível quadripartite, dando consequência à proposta brasileira de estruturação de um WEB/INTERNET experimental sobre a legislação relevante de C&T no MERCOSUL, para implementação na INTERNET, a partir de proposta apresentada pelo lado brasileiro e aprovada na VIII Reunião Especializada de C&T (Montevidéu, Novembro/1994). Os programas e linhas de financiamento existentes pelo lado brasileiro já estão incorporados no WEB/INTERNET expermimental sobre legislação, a partir de repositório organizado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq. MEIOS NECESSÁRIOS PARA A SUA EXECUÇÃO: Serão necessários especialistas em legislação de C&T nos quatro países para atualização dos dados levantados em Novembro/94 e posterior re-alimentação do repositório em caráter permanente. PRAZO PARA REALIZAÇÃO: Até março/96 o WEB/INTERNET do Marco Normativo deverá estar concluído. ATIVIDADE 2: ESTABELECIMENTO, ENTRE OS QUATRO PAÍSES, DE MECANISMO PARA CONSULTA INTERNA DAS INFORMAÇÕES RESULTANTES DOS LEVANTAMENTOS DESCRITOS NA ATIVIDADE 1. 9

10 OBJETIVO E JUSTIFICATIVA: Esta ação de médio prazo, objetiva criar um mecanismo de consulta interna entre os países comunitários, para a troca de informações e o esclarecimentos de dúvidas. MEIOS NECESSÁRIOS PARA A SUA EXECUÇÃO: A Comissão estabelecerá a metodologia dessa atividade, com base em recursos próprios de cada país. PRAZO PARA REALIZAÇÃO: Seis meses. ATIVIDADE 3: IDENTIFICAÇÃO, ANÁLISE E DIAGNÓSTICO DOS ENTRAVES E SEREM SUPERADOS E DOS INSTRUMENTOS DE ESTÍMULO A SEREM CRIADOS PARA A COOPERAÇÃO CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA NO MERCOSUL JUSTIFICATIVA E OBJETIVO: Essa atividade será implementada a partir de uma discussão entre os especialistas dos quatro países para o ordenamento e a definição da metodologia a ser adotada na análise e diagnóstico dos entraves a serem superados e dos instrumentos de estímulo a serem mobilizados para alavancagem da cooperação comunitária em C&T, com vistas a levar recomendações à Reunião Especializada em C&T para uma ação conjunta com outros fóruns intra e extra-mercosul. PRAZO: Um ano. III-E. COMISSÃO TEMÁTICA: INTERCONEXÃO DE REDE DE INFORMAÇÃO ATIVIDADE 1: IMPLANTAÇÃO DE APLICAÇÃO DISTRIBUÍDA ENTRE OS QUATRO PAÍSES-MEMBROS OBJETIVOS: 10

11 1. Identificar uma aplicação de redes que sea relevante para a missão da REC&T e, em um segundo passo, para outras áreas do Mercosul. 2. Implantar a aplicação de forma distribuída e horizontal, com uma parte em cada país-membro, que será responsável pela sua manutenção e operação. JUSTIFICATIVAS: O real potencial de redes ainda não foi efetivamente posto em prática. É bastante provável que, colocada em operação uma aplicação de redes a serviço do funcionamento e da consecução dos objetivos da REC&T, tal aplicação rapidamente se torne um prototipo operacional para as demais áreas do Mercosul. Esta atividade tem, portanto, um grande impacto estratégico a curto prazo. MEIOS NECESSÁRIOS PARA SUA EXECUÇÃO: Uma reunião de dois com um representante por país para a identificação e especificação geral da aplicação. Um técnico em redes em cada país por um mes para a prototipagem e instalação da aplicação. Um técnico em informações em cada país por dois meses para coleta, validação e carga de dados e, posteriormente, em tempo parcial (um día por semana) para atualização e manutenção. ATIVIDADES: Reunião de Especificação da Aplicação e planejamento de implantação, incluíndo tarefas detalhadas, marcos e cronogramas. Atividades conunta de configuração de WEB. Coleta e carga inicial de informações em cada país. 11

12 Lançamento e manutenção operacional da aplicação em cada país, incluíndo atualização de informações. PRAZO PARA CONCLUSÃO: Seis meses. ATIVIDADE 2: CAPACITAÇÃO EM USO DE REDES OBJETIVOS: Oferecer treinamento para a infraestrutura de apoio da REC&T a técnicos de cada país na área de informática e de aplicações, para uso e operação proficiente de redes Internet. JUSTIFICATIVA: É necessário ter capacidade instalada para implantar, manter e fomentar o uso de redes. Até agora, não se tem podido assegurar tal capacidade, embora todos os quatro países-membros tenham know how avançado na área. O que falta é, possívelmente, incorporar de forma estável tal capacitação. MEIOS NECESSÁRIOS PARA SUA EXECUÇÃO: Dois instrutores (um de informática e outro de informações), e organização de um evento de treinamento, utilizando-se recursos próprios de cada país. ATIVIDADES: Planejamento e anúncio do evento. Definição e especificação de tarefa para instrutores. Seleção de participantes em cada país, e viabilização de apoio financeiro/organizacional para participação PRAZO PARA CONCLUSÃO: seis meses. 12

13 ATIVIDADE 3: PROPOSTA DE INFOVIA MERCOSUL PARA EDUCAÇÃO, C&T E GOVERNO OBJETIVOS: Realizar estudos para elaboração de proposta de implantação de mecanismos de interconexão de redes Internet a alta velocidade e direta entre os quatro países-membros, para uso não-comercial, em educação, C&T e Gestão Governamental. JUSTIFICATIVAS: Os quatro países-membros se intercomunicam hoje em Internet vía EU, país com o qual cada país-membro mantém conexão direta. Se, em uma fase inicial, tal solução é expedita e sensata, a partir de certo grau de maturação e evolução ela começa a se revelar não somente inadequada do ponto de vista político, como ineficiente de ponto de vista técnico. A exemplo de blocos como o da União Européia e da Ásia, o que é necessário fazer no MERCOSUL é implantar uma estrutura de comunicação Internet direta entre os países que, sendo ao menos no inicio de uso estritamente não-comercial, permitirá impulsionar a interação entre os quatro países, passando ao largo de injunções comerciais. A infra-estrutura física utilizada para a implantação da proposta, uma vez aprovada, demandará o uso do cabo UNISUR, que interliga Argentina, Brasil e Uruguai, e o uso de uma ligação vía satélite (INTELSAT, PANAMSAT, BRAZILSAT, etc) o que implica em gestões políticas do mais alto nível e a alocação de recursos em escala apreciável. Observe-se, contudo, que o que se propõe como objetivo desta atividade é elaborar uma proposta detalhada, que possa ser encaminhada a possíveis fontes internacionais de financiamento. MEIOS NECESSÁRIOS PARA SUA EXECUÇÃO: 13

14 Três reuniões técnicas com um especialista por país. Um técnico em tempo integral por um mês, para elaborar a proposta final. ATIVIDADES: Especificação de metas e condicionantes (Reunião 1). Levantamento detalhado de situação e de alternativas. Discussão detalhada com especialistas dos quatro países (Reunião 2). Elaboração de Proposta Detalhada. Validação Final (Reunião 3). PRAZO PARA CONCLUSÃO: 12 meses IV. ATIVIDADES DE ORDEM GERAL IV-A. DIVULGAÇÃO DO TRABALHO DA REC&T OBJETIVO: a) Estabelecimento de uma estratégia de difusão da ação da REC&T, usando os metros de comunicação. b) Participação ou envolvimento da REC&T em seminários e eventos promovidos por terceiros, tanto em âmbitos governamentales como empresariais. 14

15 c) Confecção e divulgação de folheto sobre as atividades da REC&T, sua estratégia, instrumentos de apoio, etc. d) Realização de seminários de integração para públicos empresariais, visando a divulgação da estratégia da REC&T e identificação de oportunidades e/ou interesses de cooperação, e buscando colher elementos de feedback para a ação da REC&T. JUSTIFICATIVA: Na nova estrutura do MERCOSUL a REC&T passa a ser responsável por todos os assuntos relativos a C&T, o que demandará interfaces contínuas com as demais áreas do MERCOSUL e com os meios científicos, tecnológico e empresarial dos quatro países. MEIOS NECESSÁRIOS PARA SUA EXECUÇÃO: Serão definidos a partir das necessidades específicas de cada evento/atividade. PRAZO: Trata-se de atividade permanente. IV-B. RELACIONAMENTO DA REC&T COM OUTRAS ÁREAS, PAÍSES E BLOCOS OBJETIVOS: a) Identificar as possibilidades de cooperação mútua e com terceiros países, para a análise conjunta de projetos de pesquisa e desenvolvimento do MERCOSUL, dentro das prioridades estabelecidas, levando à consideração do GMC. b) Articular com as demais áreas do MERCOSUL, nos aspectos próprios à Ciencia 15

16 e Tecnologia, coordenando com os foros próprios as respectivas áreas naquilo que couber à REC&T. JUSTIFICATIVA, MEIOS E PRAZO: Trata-se de uma das diretrizes básicas da REC&T, referendada pelos Ministros de C&T dos países integrantes do MERCOSUL, em sua reunião de abril de 1995, constituindo-se em atividade permanente. 16