Direito Constitucional

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1 PODER EXECUTIVO E PODER JUDICIÁRIO 1. Poder Executivo: Órgão responsável por exercer tipicamente a função administrativa, de dar fiel cumprimento às leis e aos atos administrativos. É a Administração Pública por excelência. 1.1 Presidencialismo: Executivo mais independente com relação ao Poder Legislativo. O Presidente da República acumula duas funções distintas: o Chefe de Estado: Exerce a soberania do Estado, representa toda a federação brasileira. Representa o País internacionalmente, relacionando-se com os demais países. ü Ex: Quando firma tratado internacional, quando declara guerra contra algum país. o Chefe de Governo: Executa as funções do Estado no âmbito interno. ü Ex: Expede decreto para regulamentar leis, nomeia servidor público federal, executa política pública na área da saúde. Parlamentarismo: A chefia de governo é adotada pelo Primeiro-Ministro e a chefia de estado é exercida pelo Presidente ou Rei. O Primeiro-Ministro fica atrelado ao Parlamento (Legislativo), com possibilidade de sua destituição pela maioria do Parlamento. 1.2 Presidente da República: É assessorado pelos ministros de estado- ocupam funções típicas do executivo, auxiliando o Presidente no exercício das funções públicas. É de livre nomeação e exoneração. o Requisitos: ü Maior de 21 anos; ü Brasileiro; ü Gozo dos direitos políticos. Requisitos para Presidente: o Requisitos: ü Brasileiro nato; ü Maior de 35 anos; ü E preencher as demais condições de elegibilidade previstas na CF. Mandato de 4 anos permitida uma reeleição. 1.3 Eleição: Eleição para Presidente será conjunta com a Vice-Presidente. Chapa única. Primeiro turno: No primeiro domingo de outubro do último ano do antecessor. Será eleito em primeiro turno quem tiver a maioria dos votos válidos, ou seja, afastando votos brancos e nulos. Segundo turno, se ninguém obtiver a maioria: No último domingo do mesmo outubro (alteração promovida pela emenda constitucional nº 16). Se der empate na segunda colocação, quem vai disputar para o segundo turno será o mais idoso. Princípio da simetria (governador e prefeito). Se entre o primeiro e o segundo turno, um dos candidatos morrer, desistir ou se tornar impedido, vai o terceiro mais votado para disputar o segundo turno. Para eleição de governador, aplica-se tudo igual. Para eleição para prefeitura: o Município com mais de eleitores, a regra é igual. o Entretanto, se o município tem menos de eleitores, a eleição para prefeito será em um turno único. 1.4 Impedimentos e vacância: 1

2 Impedimento: Afastamento temporário. o Ex: Presidente da República para se afastar por mais 15 dias em missão, tem que pedir autorização para o Congresso Nacional. ü STF tem reconhecido essa regra, por simetria, para governador e prefeito. Se governador quiser sair por mais de 15 dias do estado, tem que pedir autorização para a Assembleia Legislativa. Se o prefeito quiser se ausentar por mais de 15 dias do Município, tem que pedir autorização para a Câmara. ü Evitar que a entidade federativa fique acéfala. o O Vice substitui o Presidente no caso de impedimento e sucede o Presidente no caso de vacância. o Substitui na seguinte ordem: ü Vice-Presidente; ü Presidente da Câmara dos Deputados; ü Presidente do Senador Federal; ü Presidente do STF (garantindo desse modo a participação dos três poderes). Vacância: Afastamento definitivo. o Ex: Se o Presidente e o Vice não tomarem posse em 10 dias, o cargo será declarado vago. o Diante da vacância dos cargos de Presidente da República e Vice-Presidente, serão realizadas eleições. ü Na primeira parte do mandato, ocorrerãoeleições diretas em 90 dias. ü Na última parte do mandato, ocorrerão eleições indiretas em 30 dias. É o único caso admitido pela CF de eleições indireta. Os eleitos apenas completarão o restante do mandato= mandato tampão. 1.5 Responsabilidade: Princípio Republicano: O poder pertence ao povo e é exercido pelos representantes. Ou seja, significa que estes são meros delegatários do poder, desse modo, devem prestar contas, e se extrapolarem desse poder, poderãoser responsabilizados. Responsabilização dos governantes. Imunidades: São prerrogativas inerentes e essenciais para protegerem a função que exercem. Logo, só duram enquanto estiverem no exercício do cargo ou da função. o Imunidade penal relativa: O Presidente não responde penalmente enquanto durar o mandato pelos atos estranhos ao exercício da função. É uma garantia do cargo, para que possa atuar de forma livre e independente. No entanto, responde na esfera cível normalmente (o Presidente não tem imunidade parlamentar). o Imunidade para a prisão: O Presidente da República não pode ser preso antes do trânsito em julgado da sentença penal condenatória. Logo, não cabe prisão nem em flagrante de crime inafiançável. o Prerrogativa de foro: O Presidente responde enquanto durar o mandato: ü Por crime comum no STF; ü Por crime de responsabilidade no Senado Federal. o Crime de responsabilidade do Presidente da República: É infração políticoadministrativa que pode ser imputada a alguns agentes políticos. Ocorre sempre quando extrapola os limites do mandato, atentando contra: Art. 85, CF (rol exemplificativo). ü Qual cidadão pode oferecer denúncia contra o Presidente por crime de responsabilidade. ü Denúncia passa por juízo de admissibilidade na Câmara dos Deputados, antes de ir para o Senado Federal. Voto nominal e aberto de 2/3 dos deputados federais. Se a Câmara autorizar o processo, será encaminhado para o Senado julgar (função atípica). ü Presidente: Afastamento por 180 dias, passados esses dias, o processo continua, mas ele volta ao cargo. 2

3 ü Quem irá presidir o Senado Federal durante esse julgamento será o Presidente do STF, mas quem irá julgar efetivamente serão os senadores. Direito de defesa ao presidente antes de ser julgado. ü O Presidente será condenado por voto nominal e aberto de 2/3 do Senado. ü Sanções: Perda do cargo; 8 anos sem exercer cargo ou função pública. ü Processo de impeachment. STF: Collor conseguiu defesa na fase preliminar (Câmara dos Deputados). O Supremo entendeu que deveria haver defesa nessa fase também. STF: Depois de instaurado o processo, a renúncia ao cargo não produzirá efeitos até o término do julgamento. Na eminência do processo de responsabilidade, é possível renunciar. o Crime comum: ü Quem oferece a denúncia é o Procurador-Geral da República. ü Denúncia passa por juízo prévio de admissibilidade na Câmara dos Deputados. Voto nominal e aberto de 2/3 dos deputados federais. ü Se a Câmara autorizar, o Presidente se afasta por até 180 dias e o processo vai ocorrer perante o STF. Trâmite como qualquer outro processo criminal: direito de defesa, etc. ü STF condena Presidente, a pena será aplicável conformeo crime. o Responsabilidade do governador e prefeito: Têm somente prerrogativa de foro. Não têm responsabilidade penal relativa nem imunidade para a prisão, pois estas são para chefe de estado. E governador e prefeito não são chefes de estado e apenas chefes de governo. Logo, essa função não autoriza tais imunidades. Leis ou constituições estaduais e leis municipais não podem falar sobre direito penal e processual conforme art. 22, I, CF (competência privativa da União). Súmula nº 722, STF: Compete à União legislar sobre crime de responsabilidade. ü Governador por crime de responsabilidade: Depende da constituição estadual. Se for omissa, será um tribunal especial. Lei nº 1.079/50 (Lei federal de crime de responsabilidade): A Constituição estadual irá dizer quem julga o governador por crime de responsabilidade, se for omissa, quem julgará será tribunal especial. ü Governador por crime comum: Art. 105, I, a, CF: STJ. ü Prefeito por crime de responsabilidade: Câmara municipal. ü Prefeito por crime comum: Depende. Súmula nº 702, STF: Se o crime é estadual, quem julga o prefeito é o TJ. Se o crime é federal, quem julga o prefeito é TRF.Se o crime é eleitoral, o Tribunal Regional Eleitoral julga. 2. Poder Judiciário: 2.1 Função Jurisdicional: Aptidão ou capacidade para decidir os conflitos de maneira definitiva. Sistema inglês (unicidade de jurisdição): Somente um órgão é dotado de jurisdição, ou seja, de dar a última palavra acerca daquela demanda. Sistema francês (contencioso administrativo): Dois órgãos exercem a jurisdição. Uma instância é administrativa e outra, judicial. Uma não pode revisar a decisão da outra Modelo adotado no Brasil: Sistema inglês. Art. 5º, XXXV, CF: Princípio da inafastabilidade de jurisdição. A última palavra acerca do conflito sempre será dada pelo Judiciário. O Judiciário irá rever as decisões administrativas. 2.2 Garantias: O Ministério Público irá gozar de todas as garantias que o Poder Judiciário goza, por expressa previsão constitucional. Garantias Institucionais: Essas protegem a instituição, o órgão como um todo. 3

4 o Autonomia administrativa: Capacidade ou poder do Judiciário de se autogerir, autoadministrar. Ele irá dispor sobre distribuições de cargos e funções Ex: Regime interno dos tribunais. o Autonomia financeira: Significa que ele vai elaborar sua própria proposta orçamentária e encaminhar para o Chefe do Executivo, ele vai encaixar para aquele ano e iniciar o projeto de lei orçamentária. Garantias Funcionais: Essas protegem os membros, assegurando para eles uma atuação livre. o Vitaliciedade: Significa que o juiz não perde o cargo, salvo por decisão judicial. Cláusula de reserva de jurisdição. Logo, decisões administrativas não podem imputar a perda do cargo de juiz. Adquire a vitaliciedade após dois anos no cargo. Antes disso, pode perder o cargo por processo administrativo, mas tem que ter o voto da maioria absoluta do Tribunal a qual está vinculado ou do CNJ. Ex: Se sofrer correição no CNJ, não perde o cargo, tendo em vista que o CNJ é instância administrativa pertencente ao judiciário, segundo o STF. ü Vitaliciedade estabilidade: Vitaliciedade se adquire com dois anos de exercício do cargo e a estabilidade, com três anos. Vitalício só perde por decisão judicial transitada em julgado. Estável pode perder por decisão judicial, por processo administrativo disciplinar, por avaliação periódica de desempenho e na necessidade de redução de gastos na Administração Pública. o Inamovibilidade: Não podem ser removidos compulsoriamente, a fim de evitar perseguições. ü Exceção: Art. 93, VIII, CF: Quando houver interesse público e pelo voto da maioria absoluta do Tribunal ou do CNJ, garantido o direito de defesa do magistrado. o Irredutibilidade de subsídios: Não podem ter o valor nominal reduzido. Impedimentos aplicáveis aos magistrados (garantia da imparcialidade do juiz): o O juiz não pode exercer outro cargo ou função pública, salvo uma de magistério. o Não pode receber custas ou participação no processo. o Não pode receber contribuições de ninguém. o Não pode ser filiado a partido político. o O juiz não pode, antes de decorridos os três anos, exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se ausentou (emenda constitucional nº 45/04). 2.3 Estrutura: STF Tribunais Superiores: o STJ: ü Tribunal de Justiça (pertence ao estado) Justiça estadual (pertence ao estado): ü Tribunal Regional Federal Justiça Federal. o TST: ü TRT Justiça do Trabalho. o STE: ü TER: Justiça Eleitoral/ juntas: Não tem quadro próprio estruturado. Logo, quem faz essa função são os juízes estaduais por delegação. o STM: ü Juntas militares: ü O Estado pode criar justiça militar para julgar militares estados. Se existem mais de militares, pode criar Tribunal Militares. o CNJ. 4

5 Regra do quinto constitucional: o Art. 94, V, CF: 1/5 das vagas do TJ s e dos TRF s serão ocupadas por membros do Ministério Público com mais de dez anos de carreira, e os advogados, com dez anos de prática, notório saber e reputação ilibada. ü Escolha: Órgão de classe faz uma lista sêxtupla e encaminha para o Tribunal. Este, por sua vez, transforma a lista em tríplice. E o Chefe do Executivo, se TJ (governador), se TRF (Presidente da República) escolhe um. Emenda Constitucional nº 45/04: Diante de um contexto de crise de moralidade, de morosidade, de ineficiência. o Criação do Conselho Nacional de Justiça, que vai fiscalizar o judiciário, visando trazendo mais moralidade. o Art. 5º LXXVIII, CF: é garantido a todos, no âmbito judicial e administrativo, razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. o Art. 5º, 3º: Os tratados e convenções internacionais que versem sobre direitos humanos serão equiparados às emendas constitucionais quando aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos membros. o o Princípios previstos no art. 37, CF: L, Imparcialidade, Moralidade, Publicidade Eficiência. o Art. 93, CF: Lei complementar de iniciativa do STF disporá sobre o Estatuto da Magistratura:Ingresso na carreira cujo cargo inicial será de juiz substituto mediante concurso público de provas e títulos, com a participação da OAB em todas as fases, exigindo-se que seja bacharel em direito e no mínimo três anos de atividade jurídica, obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação. o A atividade judicial será ininterrupta, sem férias coletivas, com juízes de plantão, o número de juízes devera ser proporcional. Dica de estudo: O art. 93, CF e a composição dos tribunais. 5